涇川縣生態(tài)環(huán)境保護的問題與對策分析

李賽鈺 林浩

摘 要：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，黨的十九屆五中全會明確了建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為我們提供了強大思想引領(lǐng)和實踐動力。生態(tài)環(huán)境保護治理，事關(guān)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾美好生活需要，是進入新發(fā)展階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基石。本文著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護情況，詳細(xì)了解近年來工作成效，深入分析存在問題，提出了下一步對策建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;小康社會;綠色發(fā)展;徑川縣

中圖分類號：F2???? 文獻標(biāo)識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.19.005

1 全縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護現(xiàn)狀

以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，依托退耕還林工程，逐漸補齊短板，集中力量抓治理，在綜合治理上邁出了更大步伐，打造綠色高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展新模式，近年來，涇川縣在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境保護方面取得了顯著的效果。

1.1 綠色發(fā)展理念引領(lǐng)思想認(rèn)識不斷提升

涇川縣緊緊依托自身區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“一個中心，做好兩篇文章”發(fā)展思路，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快綠色崛起，大力推進山、水、田、林、路綜合治理，以“整鄉(xiāng)整流域推進、整山整溝道治理、整村整社區(qū)綠色”的發(fā)展思路，累計實施造林綠化重點工程18.5萬畝，建成綠色通道974公里，全縣森林覆蓋率達到47.38%;流域治理面積達到1144.76平方公里，水土保持治理程度達到82.4%，真正讓“綠水青山就是金山銀山”的理念在涇河流域開花結(jié)果。

1.2 綜合治理促使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好不好為根本底線要求，有條不紊推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷強化環(huán)境綜合行政執(zhí)法監(jiān)管，全力抓好污染防治和污染減排、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護、規(guī)劃和項目環(huán)評管理、環(huán)境風(fēng)險排查和防控、核與輻射安全等工作，深入推進生態(tài)保護工作，促使各項措施落到實處，極大改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。今年以來，可吸入顆粒物平均濃度、細(xì)顆粒物平均濃度不斷降低，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷增加;四項污染物氣體平均濃度均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn);建筑工地?fù)P塵管控、城市道路濕法清掃均有序推進。涇河水質(zhì)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)達到了Ⅲ類水質(zhì)，每季度監(jiān)測1次集中式飲用水源，水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

1.3 加大資金投入逐步補齊環(huán)?；A(chǔ)短板

啟動城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)改造和污水處理站建設(shè)，先后完成城區(qū)生活污水處理中心擴容提標(biāo)，建成3個垃圾填埋場和2個垃圾處理場。對縣境內(nèi)5條河流兩岸沿線1公里范圍276處排口進行普查，嚴(yán)格落實河長制，扎實開展河道衛(wèi)生、排污、偷采砂石料、亂搭亂建等巡邏檢查，清理垃圾10萬多立方米，疏浚平整河道、溝道180多公里。深入推進農(nóng)村“三大革命”“六項行動”，建成衛(wèi)生廁所改造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村16個，衛(wèi)生廁所5609座，開發(fā)公益性崗位1551個。

1.4 日常監(jiān)管強化環(huán)保執(zhí)法能力不斷提高

讓環(huán)境保護法律法規(guī)成為不可觸碰的高壓線，不斷落實加大環(huán)境保護日常監(jiān)管和專項執(zhí)法。全面加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。近三年，累計開展執(zhí)法檢查876多次，檢查各類企業(yè)300多戶（次），立案查處各類環(huán)境違法行為30起，實施4個配套辦法行政處罰案件4起，收繳罰款164.7萬元，調(diào)處各類信訪投訴案件145起，有效解決了一批突出環(huán)境問題。

2 全縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護問題分析

2.1 環(huán)境質(zhì)量的改善跟不上環(huán)保指標(biāo)要求

近年來，圍繞綠色發(fā)展理念，全縣社會經(jīng)濟加快發(fā)展，對于環(huán)境總量需求也在不斷增加，尤其是老百姓對日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求逐漸與環(huán)境質(zhì)量改善難度大之間的矛盾凸顯出來，達不到環(huán)保約束性指標(biāo)，如何做好治污減排、環(huán)境質(zhì)量改善和防范環(huán)境風(fēng)險成為面臨的一大難題。由于資金投入不足，解決好集中供熱、清潔能源改造、燃煤鍋爐整治、散煤管控等工作的速度比較緩慢，環(huán)境質(zhì)量改善壓力依然很大。

2.2 區(qū)域協(xié)作與環(huán)保執(zhí)法要求不匹配

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在出現(xiàn)環(huán)境違法行為時，圍追堵截，打擊深度和力度上不夠，同時，職能部門間的信息共享聯(lián)、合執(zhí)法等協(xié)作機制沒有及時跟進完善，導(dǎo)致作用不能很好發(fā)揮，監(jiān)管死角和盲區(qū)依然存在。部分企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實不到位，監(jiān)管措施不力，環(huán)保安全隱患較大。個別企業(yè)由于缺乏管理維護資金和技術(shù)人員等問題，超標(biāo)排放問題和污水處理設(shè)施運行問題時有發(fā)生，潛在的風(fēng)險隱患依然存在。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯短板

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，綠色城鎮(zhèn)化進程的加快，涇川縣在固廢污水的治理上投入大量資金，興建相關(guān)污水治理和固廢收集基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上改善了環(huán)境質(zhì)量，在處理效果和處理能力取得了明顯成效。而問題也不斷凸顯出來，比如具體的建設(shè)規(guī)劃，項目的維護管理等，尤其是沒能更好地考慮到相應(yīng)的人才、技術(shù)、資金的問題，在穩(wěn)定運行上部分工程可能會出現(xiàn)很大偏差，生態(tài)環(huán)境的效益沒能得到很好的發(fā)揮。

2.4 環(huán)保治理要求與環(huán)保監(jiān)管能力不匹配

由于受到人員編制、機構(gòu)設(shè)置等方面的制約因素，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急管理、核輻射監(jiān)管人員不足，在專業(yè)技術(shù)力量、手段上比較落后，與國家標(biāo)準(zhǔn)化的西部地區(qū)環(huán)境保護建設(shè)要求存在很大差距。甚至生態(tài)環(huán)境保護工作人員兼職現(xiàn)象在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在，不能很好地滿足當(dāng)前環(huán)保需求，致使農(nóng)村環(huán)境保護工作出現(xiàn)“短腿”情況，一些鄉(xiāng)村亂倒垃圾、亂排污水、地膜殘留造成的面源污染問題比較突出。

3 全縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護對策建議

3.1 深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員在年度教育培訓(xùn)中必須要有習(xí)近平生態(tài)文明思想的相關(guān)內(nèi)容。在政府主導(dǎo)下，充分調(diào)動廣大公眾參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的積極性，通過宣傳教育、技能培訓(xùn)及政策激勵等多方面努力，鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量參與其中，營造大家共同關(guān)注的良好氛圍。