高校院系層面對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助探析

劉影 羅敏

摘要：資助工作是高校思想政治教育重要的組成部分，是高校實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人、資助成才的必要手段。院系層面的資助工作，更是促進(jìn)高校整體資助育人工作的重要抓手，需要院系以全局著眼，做好資助工作。本文從院系層面資助工作的現(xiàn)狀入手，進(jìn)一步闡釋精準(zhǔn)資助的重要性，探析院系精準(zhǔn)資助的工作方法，助力高校思想政治教育。

關(guān)鍵詞：高校院系;精準(zhǔn)資助;思想政治教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-2177（2021）03-0057-02

高校院系直接服務(wù)于學(xué)生，維護(hù)大學(xué)生的權(quán)益，舒解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活的不適感，對(duì)高校維持校園發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的意義。保障在校學(xué)生的基本學(xué)習(xí)和生活需要，確保家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生能夠得到幫助，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的目標(biāo)，則要求高校施行精準(zhǔn)資助[1]。

1 高校院系資助工作的現(xiàn)狀

院系是直接服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的基層組織，是高校重要教學(xué)組成部分。院系資助工作亦是直接對(duì)接和幫扶學(xué)生，是國(guó)家資助政策施行和落地的保證。

1.1資助政策宣傳不到位，助學(xué)思想引領(lǐng)缺失

我國(guó)高校宣傳各項(xiàng)資助政策基本上采用新生錄取通知單、新生綠色通道、學(xué)生手冊(cè)、學(xué)校官方網(wǎng)站、各學(xué)院輔導(dǎo)員老師各班級(jí)班委介紹經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)條件與步驟等方式[2]。宣傳方式比較淺顯和老套，沒(méi)有深入學(xué)生群體。院系為完成上報(bào)名額要求，不少評(píng)定對(duì)象是延續(xù)以前年度的人選，提交的評(píng)定材料同去年基本一致，忽視真正需求資助的學(xué)生。資助時(shí)效性和資助申請(qǐng)材料的完備性也給資助工作帶來(lái)不少問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)高校普遍擁有相對(duì)完備的學(xué)生資助體系，目前主要的資助方式是經(jīng)濟(jì)方面的資助，能夠緩解部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力。但是，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)資助而言，學(xué)生思想層面的改變未出現(xiàn)向好的發(fā)展，反而個(gè)別學(xué)生形成了“國(guó)家的錢(qián)不要白不要”的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)資助只能緩解一時(shí)之困，學(xué)生自身能力的培養(yǎng)才是關(guān)鍵，扶貧更要扶志。另外，精準(zhǔn)摸排和資助不到位，會(huì)使得真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在外部惡劣環(huán)境共同影響下，造成家庭矛盾激化，影響學(xué)生心理健康，甚至出現(xiàn)極端思想，制約學(xué)生成長(zhǎng)成才。

1.2院系資助評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)漏洞，評(píng)定材料審核不嚴(yán)謹(jǐn)

資助評(píng)定對(duì)象和過(guò)程完全由院系把關(guān)。院系制定根據(jù)本院專(zhuān)業(yè)設(shè)置特點(diǎn)和實(shí)際情況的受助對(duì)象評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，采用分值制和排名來(lái)確定受助對(duì)象。這種做法體現(xiàn)了一定的公平性和嚴(yán)謹(jǐn)性。但評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則不可置否地帶有主觀色彩，未能完全將特殊和例外情況考慮進(jìn)去，會(huì)造成認(rèn)定對(duì)象不準(zhǔn)確。如因不可抗力的突發(fā)事件影響，原本不在參評(píng)范圍內(nèi)的學(xué)生由于重大變故出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難不能支持完成學(xué)業(yè)，那院系之前的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)就不能滿(mǎn)足精準(zhǔn)資助的要求。

高校院系資助材料基本上由帶班輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)審核和認(rèn)定。大多數(shù)輔導(dǎo)員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化的資助工作培訓(xùn)，在解讀資助政策和評(píng)定流程方面缺乏專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)面對(duì)數(shù)量多、資料繁雜的評(píng)定材料，顯得力不從心。雖借助學(xué)生干部分擔(dān)材料審核壓力，但無(wú)法保證材料審核的嚴(yán)謹(jǐn)性。

1.3資助信息管理平臺(tái)落后，育人成效評(píng)價(jià)體系未建

國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)高校在校級(jí)層面建立了一套資助工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，一定程度上實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)管理。但大多數(shù)的普通高校和院系層面對(duì)學(xué)生困難情況的掌握，申請(qǐng)材料的認(rèn)定還是僅憑學(xué)生提交的一次性紙質(zhì)版資助資料，并沒(méi)有形成系統(tǒng)化、通聯(lián)性的管理和信息更新。這就導(dǎo)致無(wú)法鑒定材料的真?zhèn)危瑹o(wú)法追蹤學(xué)生家庭或個(gè)人經(jīng)濟(jì)情況的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變和思想、學(xué)業(yè)等的改善。更為關(guān)鍵的是，沒(méi)有資助成效評(píng)價(jià)體系的加持，學(xué)生受助后的基本生活是否得到保障和改善，明年的申請(qǐng)認(rèn)定該學(xué)生還是否在參評(píng)范圍內(nèi)等新問(wèn)題都無(wú)法解決，這就會(huì)直接影響到院系資助精準(zhǔn)化落實(shí)情況。

2 高校院系層面精準(zhǔn)資助的重要性

院系是高校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助，提升育人成效的前沿陣地。精準(zhǔn)資助不但是提升高校思想政治工作成效的重要抓手，助力發(fā)展型資助體系構(gòu)建的核心概念，對(duì)推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧有十分巨大的促進(jìn)作用。同時(shí)，精準(zhǔn)施策的資助工作更能維護(hù)高校安全穩(wěn)定，連通家校信息，切實(shí)幫助經(jīng)濟(jì)困難家庭紓困，重塑學(xué)生和社會(huì)大眾對(duì)高校教育的信心，可以增強(qiáng)人民對(duì)黨和國(guó)家教育幫扶政策的信任。切實(shí)推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的目標(biāo)，要求院系更新資助工作理念和方式，構(gòu)建符合院系層面實(shí)際情況的學(xué)生資助育人體系，不讓一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生失學(xué)，能充分發(fā)揮資助育人工作在高校育人體系中的先導(dǎo)性作用。

教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，即育人成才。育人的內(nèi)涵則是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，高校學(xué)生資助工作的目的就是實(shí)現(xiàn)扶困和育人的有機(jī)統(tǒng)一。內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)需要高校院系資助工作在保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得基本經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，發(fā)揮資助工作的“育人”功能，將思想政治教育貫穿于院系資助育人工作的全過(guò)程[3]。院系層面是高校精準(zhǔn)資助的基本單位，只有院系做好做實(shí)資助育人工作，學(xué)校整體才能彰顯資助體系優(yōu)化的成效。

3 院系精準(zhǔn)資助工作方法探析

3.1政策宣傳方式多元化，貫穿育人全過(guò)程

資助政策的落實(shí)歸根結(jié)底在于學(xué)生。只有需要幫助的學(xué)生真正了解資助政策并得到資助，育人工作才真正開(kāi)始。高校的資助管理傳遞模式不外乎是學(xué)校資助管理中心-各學(xué)院-各年級(jí)-學(xué)院輔導(dǎo)員-學(xué)生干部-學(xué)生。學(xué)校層面和院系層面在政策宣傳上可以多元化，多方式結(jié)合。學(xué)校資助管理中心負(fù)責(zé)和國(guó)家或省里的資助管理中心對(duì)接，很多資助政策都是第一時(shí)間獲得，每學(xué)期至少召開(kāi)一次國(guó)家資助政策和資助管理工作的解讀與培訓(xùn)會(huì)議，幫助院系的輔導(dǎo)員老師提升資助專(zhuān)項(xiàng)工作能力的同時(shí)，對(duì)資助政策如何在學(xué)生中間宣傳引導(dǎo)有所助益。高?？梢蚤_(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策課程，資助政策宣傳可以納入課程體系中，一方面加強(qiáng)了學(xué)生的思想政治教育，另一方面讓國(guó)家資助政策深入學(xué)生心中。

學(xué)院、班級(jí)、輔導(dǎo)員和學(xué)生干部都是宣傳政策的好幫手。學(xué)院可以利用學(xué)生會(huì)或?qū)ｉT(mén)的資助工作站開(kāi)展“資助直通車(chē)”“資助思源感恩會(huì)”等一系列活動(dòng)，幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生第一時(shí)間了解相關(guān)資助政策。輔導(dǎo)員可以根據(jù)自己帶班的特點(diǎn)開(kāi)展相應(yīng)的宣傳工作，如班會(huì)、第二課堂成績(jī)單、建立資助信息通訊錄、形勢(shì)與政策課堂、指導(dǎo)課外實(shí)踐活動(dòng)等多元化的方式，讓資助政策在學(xué)生中真正入腦入心。

3.2資助信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)化，跟蹤資助全過(guò)程

精準(zhǔn)資助，要求資助前資助對(duì)象準(zhǔn)確，資助過(guò)程中政策執(zhí)行無(wú)誤，資助后期助人效果顯成效。高?？梢越⒁惶捉柚髷?shù)據(jù)分析的資助信息管理系統(tǒng)，將資助前、中期、后期的相關(guān)資助信息都通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行管理和隨時(shí)調(diào)取、監(jiān)控，并且把該系統(tǒng)與學(xué)生的平時(shí)課業(yè)成績(jī)和課外表現(xiàn)連接起來(lái)，實(shí)時(shí)關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)情況。同時(shí)，高?？梢运伎寂c學(xué)生生源地的社會(huì)工作部門(mén)進(jìn)行信息聯(lián)通，共同參與資助工作。

為了防止資助出現(xiàn)偏差，該系統(tǒng)還要能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)政策實(shí)施和執(zhí)行過(guò)程中的不規(guī)范或漏洞之處，并及時(shí)反饋給后臺(tái)，迅速提醒管理平臺(tái)作出調(diào)整。比如，特殊家庭學(xué)生的家庭收入不固定，那么在評(píng)審時(shí)，系統(tǒng)能夠及時(shí)辨認(rèn)并提醒評(píng)審者應(yīng)該關(guān)注此類(lèi)學(xué)生，并能列舉學(xué)生名單，使得評(píng)定者能夠調(diào)整和優(yōu)化評(píng)定過(guò)程。資助育人工作在學(xué)生獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼后便結(jié)束，實(shí)際的育人效果并沒(méi)有納入考慮。大數(shù)據(jù)資助信息系統(tǒng)與學(xué)生的課業(yè)、課外活動(dòng)、生活消費(fèi)等連接，可以實(shí)時(shí)跟蹤學(xué)生近期的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，為輔導(dǎo)員的思政和教育管理工作提供參考。同時(shí)，也能為來(lái)年的評(píng)定工作提供支撐數(shù)據(jù)和信息。

3.3資助育人制度和細(xì)則完善，奠定資助工作基礎(chǔ)

高校的資助育人制度是學(xué)生管理制度中不可缺少的內(nèi)容。學(xué)校層面，各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化發(fā)展的程度，每個(gè)地區(qū)不同高校的資助制度受到很多因素的限制，真正落實(shí)到院系層面時(shí)格局就小了。在現(xiàn)有政策下，要把高校思政育人成效衡量指標(biāo)加入其中。同時(shí)，制定資助評(píng)定細(xì)則要充分考慮當(dāng)前實(shí)際，動(dòng)態(tài)化調(diào)整細(xì)則內(nèi)容以適應(yīng)學(xué)生的實(shí)際情況。除建檔立卡生外，其他類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都納入評(píng)定細(xì)則的要求當(dāng)中，特別是在校表現(xiàn)要視為必須參考的要素。在校表現(xiàn)里面要將學(xué)業(yè)表現(xiàn)、思想品德、科研活動(dòng)等設(shè)定指標(biāo)分值，充分考察學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。此外，設(shè)置分值要經(jīng)過(guò)充分考量，不能厚此薄彼;制定完善和公平的資助細(xì)則對(duì)于資助工作的成效具有根本性促進(jìn)作用;完善資助育人制度和細(xì)則，更有助于提升院系資助工作的正能量?jī)r(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

參考文獻(xiàn)

[1]李志華.“精準(zhǔn)扶貧”背景下推進(jìn)高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化的研究[J].公關(guān)世界，2020（16）：8-10.

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[3]歐姣姣，祁君.“大思政”視域下高校資助育人工作路徑探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2020 （9）：118-120.

（責(zé)編：王錦）

作者簡(jiǎn)介：劉影（1991—），女，四川成都人，管理學(xué)碩士，助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。