基于勞動力資源視角延遲退休對我國經(jīng)濟增長的影響研究

信利華

摘 要：穩(wěn)定且持續(xù)的經(jīng)濟增長是一個國家綜合實力的重要體現(xiàn)，其制度的效率是否會牽制經(jīng)濟發(fā)展是研究的重點?？傮w來講，制度效率高，則有助于經(jīng)濟增長與發(fā)展;反之，則會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。為積極應對老齡化帶來的負面影響，很多國家提出了增加退休年齡或養(yǎng)老制度改革等一系列措施。文章基于勞動力資源視角，針對當前研究現(xiàn)狀，闡述了延遲退休對我國經(jīng)濟增長的影響，并結(jié)合多年工作經(jīng)驗，提出了幾點建議。

關鍵詞：勞動力資源 延遲退休 經(jīng)濟增長 影響

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-030-02

上世紀50年代，我國養(yǎng)老保險制度體系初步形成，隨著時代的變化和經(jīng)濟的迅速發(fā)展相應地做出了一定調(diào)整。然而，當前我國人口老齡化進程加快、生育率持續(xù)降低、人口紅利消失逼近，現(xiàn)行退休方案與現(xiàn)階段社會發(fā)展存在了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，延遲退休成為了應對人口老齡化的主要措施。為此，筆者基于勞動力資源視角，探討了延遲退休對我國經(jīng)濟增長的影響，這對我國經(jīng)濟增長與社會保障等方面研究具有重要意義。

一、延遲退休與經(jīng)濟增長的研究現(xiàn)狀

當前，國內(nèi)外關于專門研究延遲退休與經(jīng)濟增長的研究還不完善，文獻相對較少。一方面，主要從消費、人力資本、老齡化帶來的經(jīng)濟負面效應方面展開探討。比如，F(xiàn)utagami，Nakajima（2001）認為，基于現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險制度，延遲退休將從消費、養(yǎng)老金等產(chǎn)生四種影響，其主要體現(xiàn)在家庭消費增加，減少總儲蓄率，經(jīng)濟增長速度放緩。另一方面，國內(nèi)專家學者在國外研究的基礎之上，立足中國基本國情，結(jié)合我國人口老齡化現(xiàn)狀，從政策角度進行探索。比如，袁蓓蓓（2010）認為，當前，老齡化進程加快，老年撫養(yǎng)負擔加重，對儲蓄率、消費率具有消極作用，于經(jīng)濟增長不利。但隨著研究的進一步推進，余君軍（2014）認為，在人口老齡化形勢下，延遲退休將會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生復雜的影響，通過延遲退休政策，可以增加勞動力供給，但中短期內(nèi)也會降低勞動力的素質(zhì)，整體來講，對緩解老齡化帶來的諸多影響具有一定積極作用。

通過十幾年的研究發(fā)現(xiàn)，延遲退休的經(jīng)濟增長效應問題是復雜的，總體來講，對經(jīng)濟增長具有一定積極作用。但是，受諸多因素的制約，如何推行延遲退休政策更有利于促進經(jīng)濟增長還有待進一步探索。

二、從勞動力資源視角看延遲退休對我國經(jīng)濟增長的影響

目前，我國老齡化程度不斷加深，通過延遲退休政策，可以增加勞動力的退休年齡，但與此同時，也會對勞動力供給、養(yǎng)老金收支等多方面造成一定影響，從而直接或間接作用于經(jīng)濟增長，從而影響我國經(jīng)濟發(fā)展。為此，基于勞動力資源視角，開展延遲退休對我國經(jīng)濟增長的影響研究具有重要的意義和價值作用。

1.對勞動力數(shù)量的影響。據(jù)相關研究表明，人口年齡結(jié)構(gòu)的人口紅利主要體現(xiàn)為呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”，通常來講，一個國家或地區(qū)，在總?cè)丝诋斨?，勞動年齡人口所占比例越大，說明社會撫養(yǎng)比越低。就當前我國人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來講，我國仍存在一定人口紅利。但是，伴隨人口老齡化程度的不斷加深，人均壽命增加，生育率卻逐步降低，這種情況下，勞動年齡人口比重當中，老年人數(shù)量激增，逐步發(fā)展為老年型人口年齡結(jié)構(gòu)類型。這種情況下，勞動力市場的供需結(jié)構(gòu)也將隨之改變。

推行延遲退休政策，可增加工作年限，大幅提升了勞動力供給數(shù)量，緩解了勞動力資源不足等問題。從長、短期來講，短期內(nèi)，可能會直接弱化勞動力減少對經(jīng)濟增長的不利影響。長期來講，經(jīng)濟增長與發(fā)展，必將伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化和技術水平提升，推行延遲退休政策，在增加勞動力數(shù)量的同時，一些高質(zhì)量、高素質(zhì)的勞動力的工作時間也將增加，進而可以充分利用勞動力資源。但是在推行過程中，也出現(xiàn)了一些其他聲音，比如，部分人認為，勞動力年齡和勞動生產(chǎn)率成反比，延遲退休，將會增加勞動力的年齡，進而拉低勞動生產(chǎn)率。在綜合考慮之下，老年勞動力具有豐富的工作經(jīng)驗，在當今社會發(fā)展形勢下，可以有效彌補勞動生產(chǎn)率的影響，從而促進經(jīng)濟增長。

2.對勞動力質(zhì)量的影響。新增長理論當中，盧卡斯將人力資本看做是經(jīng)濟長期增長的唯一動力。通過人力資本投資的行為積累可提升勞動力質(zhì)量，不僅包含勞動力自身的技能，還包括素質(zhì)、健康狀況等。人的質(zhì)量越高，則對經(jīng)濟發(fā)展的作用越強烈，甚至遠高于自然資源和物質(zhì)資本對經(jīng)濟增長的貢獻。

一方面，從人力資本角度分析，延遲退休可以作用于人口年齡結(jié)構(gòu)，進而影響經(jīng)濟增長。延遲退休，有利于增加勞動年齡人口數(shù)量，減少社會老年人口撫養(yǎng)比例，能夠促進更多社會資本投入到具有投資性的支出方面，比如少兒人口教育等，從而有效提升人力資本，推動經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，延長退休，將會增加勞動者的工作年限，進而影響經(jīng)濟增長。當退休年齡不變時，勞動力受教育程度越高，就需要更多的投資年限，那么，其進入勞動市場的時間則相對更晚，工作年限將大幅降低。比如，一個本科生，可能22、23歲就畢業(yè)進入工作崗位，但是一個研究生、博士生則進入工作崗位時，年齡就相對較大，可能是27歲，也可能是30多歲。當退休年齡不變的情況下，學歷高的高素質(zhì)人才則工作年限更短。這種情況下，將是對高投資勞動力資源的一種極大浪費。因此，延遲退休，同樣可以延長高素質(zhì)人才和具有豐富經(jīng)驗的勞動者工作年限，進而充分利用勞動力資源，推進經(jīng)濟增長。

三、基于勞動力資源視角延遲退休對我國經(jīng)濟增長影響的策略

1.增加教育投資，提高資本利用率。從短期來分析，延遲退休對我國勞動力質(zhì)量具有一定負向影響，其根源在于我國基本國情。但長遠來講，延遲退休，有助于積累人力資本，增加勞動力數(shù)量，對經(jīng)濟增長具有促進作用。在人口老齡化進程加速的當下，勞動力供給不足問題將持續(xù)加重。隨著人均壽命的增加，增加老齡勞動力工作年限，對增加教育積累，提升勞動力素質(zhì)意義重大。為此，要做到三點，第一，增加教育投資，切實提升我國整體教育水平;第二，將農(nóng)村地區(qū)居民教育投資作為重點，最大限度降低我國城鄉(xiāng)教育差距;第三，對中、老年繼續(xù)教育加大支持力度，全面提升老年勞動力的綜合素質(zhì)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，低成本勞動力優(yōu)勢不復存在。尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，掌握技術核心，增強創(chuàng)新能力，才能提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。基于長遠利益考慮，延遲退休，有利于增加高素質(zhì)、高技能人才的工作年限，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。同時，還會對勞動力人力資本投資產(chǎn)生極大刺激，進而提升科學技術水平，促進經(jīng)濟增長。

隨著老年人數(shù)量的增加，老年消費市場也逐步活躍起來。社會資源開始向保健行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)及其他服務行業(yè)發(fā)展。因此，將在國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，合理納入老齡化產(chǎn)業(yè)，加大多元投資力度，增加老年服務項目，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域內(nèi)相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距。

3.改革退休政策，助力經(jīng)濟增長。作為重要的社會保障政策，延遲退休是國家進行社會利益整合的關鍵性措施，合理、有效的退休政策，有利于促進經(jīng)濟增長。為了更好地發(fā)揮延遲退休的優(yōu)勢作用，必須采取切實可行的措施，做好退休政策改革工作，為經(jīng)濟增長增添助力。

（1）延遲退休政策實施要有區(qū)分。對于不同地區(qū)、階層、行業(yè)、崗位、性別等條件，延遲退休政策不應一視同仁，要因人而異，因地適宜，要考慮到延遲退休政策的具體影響程度，不能“一刀切”，要結(jié)合實際情況，均衡各方利益，盡可能達到社會成員的滿意度，提升整體社會效益。

（2）延遲退休政策要漸進實施。短期內(nèi)，一次性延遲退休，大力度的實施，可能會快速推動經(jīng)濟增長，但從社會長遠利益考慮，是不可行的。為了保障社會公平，保證經(jīng)濟穩(wěn)定、長遠發(fā)展，必須采取漸進式延遲退休策略，一步一步走，加大執(zhí)行落實力度。

（3）延遲退休方案要考慮到人力資本的投資與產(chǎn)出。于經(jīng)濟增長貢獻而言，勞動力不單單是增加數(shù)量供給，而是在于提升勞動力質(zhì)量?；诮?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展趨勢，結(jié)合當下老齡化進程加快的現(xiàn)狀，若一味認為只要考慮退休年齡便可，那根本不能解決實質(zhì)性的問題。應該根據(jù)勞動力進入市場的時間，即就業(yè)年限，來確定延遲退休的年齡，只有將人力資本的投資與產(chǎn)出等因素納入到延遲退休方案，才能體現(xiàn)政策的合理化、差別化。

4.推進配套政策，保障實施效果。作為一項復雜的系統(tǒng)工程，延遲退休政策與個人利益息息相關，更關乎社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，影響因素很多。為了進一步推進延遲退休政策，需要同步改革收入分配、社會保障和福利、公共與服務等一系列相關制度，只有推進配套政策改革，才能保障實施效果。

四、結(jié)束語

綜上所述，延遲退休不僅關乎國家人口結(jié)構(gòu)問題，同時還受勞動力市場、社?；鹂沙掷m(xù)性等等因素影響，甚至會影響到整個國民經(jīng)濟的增長。伴隨我國人口老齡化進程的不斷加快，推行延遲退休政策，必須立足我國基本國情，適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求，只有制定合理的政策與方案，才能達到良好的效果，才能有利于經(jīng)濟增長。

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（作者單位：中國水利水電第四工程局有限公司 青海西寧 810000）

（責編：呂尚）