云南財(cái)經(jīng)大學(xué)以黨政主要負(fù)責(zé)人述法為引領(lǐng)提升依法治校水平

云南省教育廳政策法規(guī)處

2020年，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)按照《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法（試行）》（云治省〔2018〕1號(hào)）及省委依法治省辦有關(guān)工作要求，繼續(xù)開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，以述法為引領(lǐng)，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，提高依法治校水平。

一、加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

成立書記和校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組、民主管理和校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌資源做好法治建設(shè)工作，依法依規(guī)推進(jìn)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。將法治建設(shè)工作融入學(xué)校中心工作，堅(jiān)持法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。2020年共安排各類法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)10余萬元，用于聘用法律顧問、法治宣傳教育、人才培養(yǎng)等法治建設(shè)工作的推進(jìn)和落實(shí)；同時(shí)夯實(shí)學(xué)校依法治校師資隊(duì)伍建設(shè)，建立專兼職結(jié)合的法治宣傳教育隊(duì)伍。

二、依法依規(guī)進(jìn)行重大決策

一是修訂完善《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法》《經(jīng)費(fèi)支出審批辦法》《預(yù)算追加調(diào)整辦法》等制度，完善A級(jí)、B級(jí)事項(xiàng)目錄，使“三重一大”事項(xiàng)決策與學(xué)?，F(xiàn)行制度有機(jī)結(jié)合；落實(shí)分級(jí)管理和分級(jí)決策要求，明確未列入年度預(yù)算、單項(xiàng)金額在20萬元至100萬元（含）的資金應(yīng)急支出報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，未列入年度預(yù)算、單項(xiàng)金額在100萬元以上的大額度應(yīng)急支出報(bào)黨委會(huì)審定，“三重一大”事項(xiàng)決策制度化規(guī)范化進(jìn)一步提高。二是“三重一大”事項(xiàng)決策前，要求分管校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門深入開展調(diào)查研究，充分聽取師生意見，提出成熟的書面建議或方案后再提交黨委會(huì)研究決策；對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，要求提前組織專家論證；嚴(yán)格執(zhí)行“四不一末”規(guī)定，書記和校長(zhǎng)均堅(jiān)持末位表態(tài)。三是注重黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)的銜接，對(duì)決策程序上需要先提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議、再提交黨委會(huì)審定的重要議題，黨委委員根據(jù)議題情況參與校長(zhǎng)辦公會(huì)有關(guān)議題討論，充分發(fā)表意見，提高議事決策的效率；校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，要求議題主責(zé)部門在議題材料中注明校長(zhǎng)辦公會(huì)審議意見，作為黨委會(huì)決策的重要依據(jù)。

三、深入推進(jìn)法治宣傳教育

一是認(rèn)真開展學(xué)校法治宣傳教育第七個(gè)“五年規(guī)劃”，自評(píng)自查工作，系統(tǒng)梳理總結(jié)，凝練特色經(jīng)驗(yàn)，為提升依法治校水平奠定了良好的法治基礎(chǔ)。二是開展形式多樣的法治宣傳教育。通過校園網(wǎng)主頁(yè)、微信公眾號(hào)、宣傳欄等宣傳載體開展法治專題宣傳，內(nèi)容涵蓋疫情防控知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全教育、防范非法集資、3·15消費(fèi)者權(quán)益日、4·15全民國(guó)家安全教育日等，使法治文化與校園文化建設(shè)有機(jī)融合。三是持續(xù)打造“法治陽光潤(rùn)校園”系列活動(dòng)，廣泛開展“12·4憲法日”系列普法宣傳活動(dòng)，通過誓詞跟誦、演講比賽、線上知識(shí)競(jìng)賽等形式，不斷提高師生法治意識(shí)和法治思維，積極營(yíng)造濃厚的校園憲法宣傳教育氛圍，活動(dòng)入選“2020年度十佳校園文化品牌”。四是認(rèn)真組織參加教育部第五屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，學(xué)校獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，法學(xué)院張睿副教授作為云南省代表隊(duì)指導(dǎo)教師榮獲優(yōu)秀指導(dǎo)教師二等獎(jiǎng)，2名學(xué)生分別獲知識(shí)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)和演講比賽三等獎(jiǎng)；組織8 000余名學(xué)生積極參加云南省民法典學(xué)習(xí)線上答題，推薦3部?jī)?yōu)秀作品參加“第十七屆全國(guó)法治動(dòng)漫微視頻制作大賽”，學(xué)用結(jié)合，注重實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。五是與昆明市公安局五華分局月牙塘派出所和公共交通治安分局聯(lián)合舉辦“法治宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，以案釋法、以法論事，共筑和諧平安校園。六是積極開展法律實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，依托與昆明中院聯(lián)合建立的“卓越法治人才教學(xué)科研實(shí)踐基地”，組織學(xué)生到中級(jí)人民法院擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)。

四、加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)

一是持續(xù)加強(qiáng)法學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。法學(xué)院現(xiàn)有專任教師34人，其中教授7人、副教授15人，高職教師人數(shù)占專任教師總數(shù)的64.7%；2020年引進(jìn)博士2人，博士人數(shù)達(dá)21人，占專任教師總數(shù)的61.7%。隊(duì)伍中有國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)常務(wù)理事1人、理事4人，有省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、省委法律顧問、省政府法律顧問、省法治政府建設(shè)專家等11人。二是法治隊(duì)伍綜合服務(wù)能力顯著提升。學(xué)校法學(xué)院教師8人參加全省民法典宣講活動(dòng)；3人參與云南省委全面依法治省委員會(huì)辦公室專項(xiàng)督查；2人分別擔(dān)任云南省“第五屆十佳公訴人暨優(yōu)秀公訴人業(yè)務(wù)決賽”、教育部“第5屆全國(guó)學(xué)生學(xué)憲法講憲法”比賽指導(dǎo)專家及云南賽區(qū)決賽評(píng)委；2位教授被聘為云南省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想巡回宣講團(tuán)成員。三是法律事務(wù)中心作用發(fā)揮顯著。法律事務(wù)中心為學(xué)校獨(dú)立設(shè)置的正處級(jí)教輔部門，由校長(zhǎng)直接分管；配備正處級(jí)干部1名，下設(shè)法務(wù)科，配備科級(jí)干部2名；2020年，法律事務(wù)中心為各單位審閱合同883份，較2019年增長(zhǎng)44.75%，為師生提供法律咨詢服務(wù)185次，較2019年增長(zhǎng)85%。四是培優(yōu)建強(qiáng)法學(xué)學(xué)生社團(tuán)。學(xué)校青年法學(xué)會(huì)學(xué)生骨干81人，配備指導(dǎo)教師1人，全年開展法學(xué)特色理論與實(shí)踐活動(dòng)10余次，著力打造一支高素質(zhì)學(xué)生法治隊(duì)伍。

五、依法保障師生合法權(quán)益

不斷完善師生權(quán)益保障機(jī)制和校內(nèi)矛盾糾紛解決機(jī)制，落實(shí)教職工代表大會(huì)代表聽證制度、教職工勞動(dòng)權(quán)益爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解辦法、突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法和學(xué)生管理規(guī)定等規(guī)章制度。成立書記和校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全年共受理信訪件88件，全部辦結(jié)。設(shè)立教職工申訴委員會(huì)、學(xué)生申訴處理委員會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行教職工申訴處理辦法、學(xué)生違紀(jì)處分申訴處理辦法，積極按程序?qū)Φ皆L的申訴和爭(zhēng)議進(jìn)行申訴處理。2020年未收到教職工申訴；對(duì)68名學(xué)生進(jìn)行校紀(jì)校規(guī)處理，收到學(xué)生違紀(jì)處分申訴1起，受理1起，未收到有關(guān)對(duì)申訴結(jié)論有異議的反饋。通過舉辦“我與書記校長(zhǎng)面對(duì)面”、座談交流、走訪宿舍等形式，認(rèn)真聽取師生對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的意見建議，結(jié)合實(shí)際提出針對(duì)性整改舉措，以務(wù)實(shí)作風(fēng)回應(yīng)師生關(guān)切，努力讓全校師生共享改革發(fā)展成果，切實(shí)保障師生合法權(quán)益。