創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間效應(yīng)與機(jī)制研究

師 博，樊思聰

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)中國特色社會主義國家經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，我們要積極推動“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革”。在一個發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)增長依賴于要素投入驅(qū)動，主要包括資本和勞動力要素驅(qū)動。我國邁入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)要素驅(qū)動下的增長效應(yīng)已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)增長所需動力不相匹配，發(fā)展的驅(qū)動力須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新不僅能夠通過降低成本、提高生產(chǎn)效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革，增進(jìn)社會福利，更是我國推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)體系和新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第一動力。更為關(guān)鍵的是，創(chuàng)新具有強(qiáng)烈的外溢效應(yīng)，我國不同區(qū)域的創(chuàng)新能力不盡相同，本文采用空間面板模型經(jīng)驗分析創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效果及作用機(jī)制。

二、文獻(xiàn)綜述

創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究由Romer 首次提出，他將知識引入新古典增長理論模型，由此開辟了內(nèi)生增長理論。此后學(xué)界對創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用研究也多從理論方面入手，多數(shù)學(xué)者主要從創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的作用以及傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行分析。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，地方政府的技術(shù)投入能夠提高技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量，進(jìn)而對長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。張杰等基于中國1985—2012 年宏觀數(shù)據(jù)測度人均真實增長率后發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的創(chuàng)新會帶來經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的雙重提高[1]?？萍紕?chuàng)新是一國增長的重要動力源，我國通過大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)了發(fā)展中國家的快速崛起，經(jīng)濟(jì)增長比發(fā)達(dá)國家快[2]。當(dāng)政府的政策工具首先注重科技進(jìn)步時，經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)，應(yīng)在國家高質(zhì)量發(fā)展階段以創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。值得注意的是，區(qū)別于創(chuàng)新數(shù)量的顯著增加，高質(zhì)量創(chuàng)新激增更能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為國家提供長期增長的不竭動力，實現(xiàn)創(chuàng)新激勵路徑[4]。

還有一部分學(xué)者著重研究了創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制。Bound 利用微觀視角分析大型公司的研發(fā)數(shù)據(jù)后指出，資本強(qiáng)度和創(chuàng)新之間存在互補(bǔ)替代效應(yīng)[5]。在國家層面，政府公共投入會形成與創(chuàng)新之間的博弈和競賽，財政分權(quán)制度也將加快創(chuàng)新的進(jìn)展，進(jìn)而引起生產(chǎn)效率的提升[6]。此外，國家針對創(chuàng)新出臺的產(chǎn)權(quán)制度、資助和激勵政策也會提高企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新水平[7]?；跉v史語境主義，林毅夫提出工業(yè)革命之前，在以經(jīng)驗發(fā)明為主流的技術(shù)創(chuàng)新階段，中國由于人口基數(shù)龐大而占有優(yōu)勢，因此經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先于西方；之后中國未能及時由經(jīng)驗發(fā)明轉(zhuǎn)入科學(xué)試驗階段，因此中華人民共和國成立之后我們不得不違反比較優(yōu)勢快速拉動GDP 的增長[8]。而現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力。

在衡量中國創(chuàng)新水平方面，具體包括了研發(fā)投入、產(chǎn)出和制度環(huán)境等，而專利這一可量化指標(biāo)對于衡量創(chuàng)新尤為重要。在我國，專利分為發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利三類，其中實用新型專利在我國技術(shù)趕超階段帶來了創(chuàng)新的累積效應(yīng)，但現(xiàn)階段由于其創(chuàng)新質(zhì)量欠佳已經(jīng)對中國全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了統(tǒng)計學(xué)意義上的負(fù)向沖擊[9]。

盡管已有大量研究對創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出探討，但仍然存在三個問題：第一，多數(shù)學(xué)者著重研究創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展避而不談；第二，在探討創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長問題時，只注重創(chuàng)新本身，而未對創(chuàng)新質(zhì)量加以區(qū)分；第三，研究創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)機(jī)制時，未考慮經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和市場對其產(chǎn)生的傳導(dǎo)作用。因此，本文構(gòu)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)（QED）衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，采用三類專利申請量存量表征我國創(chuàng)新水平，從專利數(shù)量和質(zhì)量兩個角度研究創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，利用中介效應(yīng)檢驗創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響途徑。

三、數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)說明

本文采用1992—2017 年我國省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證檢驗，數(shù)據(jù)說明如下：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)（QED）

我們歷來使用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）及相關(guān)指標(biāo)來表征一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展程度。但眾所周知，GDP 指標(biāo)由于未將政府公共服務(wù)、居民財富增長、資源環(huán)境變化等方面納入計算范圍，不能準(zhǔn)確反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步[10]。近年來，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的衡量與實現(xiàn)受到了社會各界的廣泛關(guān)注[11]。因此，本文在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，嘗試界定并測算經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)。本文通過經(jīng)濟(jì)增長的基本面、發(fā)展的社會成果和生態(tài)成果三個維度構(gòu)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面中，“強(qiáng)度”使用以1998 年為基期的地區(qū)人均不變價GDP 表征；“穩(wěn)定性”使用以1998 年為基期的地區(qū)不變價GDP 增長率變異系數(shù)的倒數(shù)表征，其中變異系數(shù)采用5 年期滾動窗口計算；“合理化”使用地區(qū)1 與泰爾指數(shù)的差值表征，其中泰爾指數(shù)根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)法計算得到[12]；“外向性”使用地區(qū)單位GDP 凈出口計算得到。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會成果中，教育和醫(yī)療與人民生活息息相關(guān)，其中教育采用每萬人大學(xué)生人數(shù)表征，醫(yī)療采用每萬人醫(yī)生人數(shù)表征。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)成果中，污染物的排放呈現(xiàn)形態(tài)包括氣體、固體、液體三種類型，而工業(yè)對環(huán)境的影響首當(dāng)其沖，因此分別用地區(qū)單位工業(yè)廢氣排放產(chǎn)出、地區(qū)單位固體廢物排放產(chǎn)出和地區(qū)單位工業(yè)廢水排放產(chǎn)出表征。

由于上述各項指標(biāo)單位不同，無法直接加總得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，本文采用如下方法對其進(jìn)行去量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理：

其中max（xi）為xi的最大值，min（xi）為xi的最小值。去量綱后指標(biāo)取值范圍為[0,1]。

在對各權(quán)重參數(shù)的賦值過程中，我們借鑒聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)（Human Development Index）和經(jīng)濟(jì)脆弱度指數(shù)（Economic Vulnerability Index）以及Mlachila等（2017）的方法，采用均等賦權(quán)測算經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指 數(shù)，其 中δ=φ=η=1/3，δ1=δ2=δ3=δ4=1/4，φ1=φ2=1/2，η1=η2=η3=1/3。

（二）創(chuàng)新（innovation）

我們采用三類專利申請量存量的自然對數(shù)表征創(chuàng)新水平。專利作為創(chuàng)新產(chǎn)出，具有可量化的性質(zhì)，這對于衡量創(chuàng)新尤為重要。而專利授權(quán)相比專利申請更為復(fù)雜，等待周期更長，成本更高[13]，且容易受到審閱專利人的喜惡影響，具有不 確 定 性[14]，因 此 本 文 借 鑒Porter 和Pessoa 的方法，使用永續(xù)盤存法對三類專利申請量進(jìn)行處理，以估算出具有存量性質(zhì)的創(chuàng)新[15-16]：

以（6）式為例，inventioni,t表示i省第t年發(fā)明專利申請量流量，ζ 表示該類專利折舊率。區(qū)別于專利數(shù)量對創(chuàng)新的表征從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，考慮到專利質(zhì)量對于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，三類專利對于經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊際貢獻(xiàn)度在理論上并不相等，三類專利中發(fā)明專利的質(zhì)量等級最高，本文令ζ1=5%，ζ2=10%，ζ3=15%?？紤]到多重共線性問題，本文以三類專利申請量存量的自然對數(shù)表征創(chuàng)新水平。

（三）市場潛能（potential）與市場整合（Integration）

本文沿用Harris 的方法[17]測算市場潛能（potential）：

其中S 是地區(qū)市場的規(guī)模指標(biāo)，這里用1978 年不變價格計算的居民消費(fèi)支出作為代理變量；dri為r 和i 地區(qū)間的距離，考慮到交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用，并且煤炭等大宗貨物均使用鐵路運(yùn)輸，本文采用兩地間鐵路里程數(shù)作為替代；dii是各地區(qū)內(nèi)部距離①內(nèi)部距離的計算公式為：dii=，area為一個地區(qū)的轄區(qū)土地面積。。

理論上創(chuàng)新不但可以通過提高一地區(qū)的市場潛能進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以通過降低省際市場分割促進(jìn)市場整合從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18]。如今經(jīng)濟(jì)增長很有可能陷入省際市場分割的囚徒困境，成為影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大陷阱[19]，技術(shù)創(chuàng)新將推動市場整合在地區(qū)之間的博弈中發(fā)揮積極作用，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，本文采用基于“冰川成本”模型的價格法，搜集整理了1992—2017 年各省糧食、煙酒飲料、服裝鞋帽、紡織品、藥品、化妝品、書報雜志、日用品、家用電器和燃料等10 種商品的零售價格指數(shù)②1992年缺失紡織品、化妝品和家用電器分類的零售價格指數(shù)，1993年缺失化妝品的零售價格指數(shù)。，測度省際市場分割指數(shù)，并對市場分割指數(shù)的倒數(shù)取自然對數(shù)換算得到市場整合指數(shù)。

（四）其他變量

國企占比(State)，國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比值；外商直接投資占比(Fdi)，F(xiàn)di 占GDP 比重；財政支出占比(Fis)，剔除科教文衛(wèi)四項公共服務(wù)支出后的財政支出與GDP 的比值；城市化率(Urban)，城鎮(zhèn)人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重。

四、模型設(shè)定與實證檢驗

（一）空間效應(yīng)檢驗

創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有空間溢出效應(yīng)，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)第一定律的存在使得各地區(qū)之間區(qū)劃獨(dú)立而又緊密聯(lián)系，因此本文構(gòu)建SDM 模型進(jìn)行空間效應(yīng)檢驗：

其中W 表示空間權(quán)重矩陣，w1為空間相鄰0-1 矩陣，w2為空間球面矩陣，w3為空間經(jīng)濟(jì)距離矩陣。

考慮到三類專利申請量存量在同一模型中可能出現(xiàn)多重共線性的問題，本文對三類專利的創(chuàng)新驅(qū)動分別進(jìn)行空間效應(yīng)檢驗。

表1 顯示了在三種不同的空間權(quán)重下創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間效應(yīng)檢驗。估計結(jié)果顯示，從創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接影響來看，三類專利申請量存量均對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展通過了1%水平的顯著性檢驗，表明納入空間溢出效應(yīng)后，所有創(chuàng)新均對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用。從作用系數(shù)來看，含金量最高的發(fā)明專利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效果最為明顯。但不難發(fā)現(xiàn)，在空間0-1 矩陣w1下，外觀設(shè)計專利與權(quán)重矩陣的交互項并不顯著；在空間球面距離矩陣w2下，三類專利存量和權(quán)重矩陣的交互項均不顯著；在空間經(jīng)濟(jì)距離矩陣w3下，外觀設(shè)計專利與權(quán)重矩陣的交互項同樣不顯著。綜合來看，低質(zhì)量創(chuàng)新的交互項在三類權(quán)重矩陣下均不顯著，即低質(zhì)量創(chuàng)新很難在省與省之間進(jìn)行知識溢出。我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，低質(zhì)量創(chuàng)新易于模仿，但已無法滿足生產(chǎn)和生活的需求，而高質(zhì)量創(chuàng)新尤其是發(fā)明專利，是公認(rèn)質(zhì)量等級最高的專利，能反映創(chuàng)新質(zhì)量水平，創(chuàng)新質(zhì)量的提高可以顯著拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而省與省之間也推動知識共享，就易于形成空間溢出效應(yīng)。

當(dāng)具有空間溢出效應(yīng)時，創(chuàng)新不僅僅會對本省的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生推動作用，也會對周邊相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響，通過空間反饋機(jī)制引起周邊的一系列變化。表2 將創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的空間效應(yīng)進(jìn)一步分解為直接效

應(yīng)與間接效應(yīng)。其中創(chuàng)新對本省經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的影響是直接效應(yīng)，間接效應(yīng)是指創(chuàng)新對周圍鄰近各省產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響，即空間溢出效應(yīng)。估計結(jié)果表明，在三類權(quán)重矩陣下，三類專利申請量存量均對本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分顯著的促進(jìn)作用，但是高質(zhì)量創(chuàng)新對鄰近區(qū)域的溢出效應(yīng)顯著為負(fù)，說明省與省之間形成了以省為單位的市場分割，地方保護(hù)主義一蹴而就。而創(chuàng)新對于人均產(chǎn)出的空間效應(yīng)分解表明，發(fā)明專利存量對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了負(fù)向沖擊，而實用新型和外觀設(shè)計專利則對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有著顯著的正向作用，且低質(zhì)量創(chuàng)新的間接效應(yīng)為正，說明本省低質(zhì)量創(chuàng)新對于鄰近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長同樣產(chǎn)生了正向作用。在我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，高質(zhì)量創(chuàng)新的增長數(shù)量和經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量已經(jīng)不相匹配，而地區(qū)對于經(jīng)濟(jì)增長的追逐使大大小小的企業(yè)爭相申請成本較低、投入較小的專利，從而對高質(zhì)量創(chuàng)新產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。

表1 創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間效應(yīng)檢驗

表2 發(fā)明專利對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間效應(yīng)分解

（二）基于中介效應(yīng)視角的檢驗

本文設(shè)定如下模型檢驗中介效應(yīng)：

表3 估計結(jié)果表明三類專利存量通過市場潛能對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的中介效應(yīng)顯著。三類專利申請量存量對市場潛能均具有顯著的正向影響，說明專利數(shù)量的增加的確會促進(jìn)市場潛能的擴(kuò)大。以發(fā)明專利為例，其對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中介效應(yīng)檢驗通過，且占總比重的62.69%。而在發(fā)明專利對經(jīng)濟(jì)增長的中介檢驗中，發(fā)明專利存量與人均GDP 呈高度正相關(guān)，中介效應(yīng)顯著且占總比重的68.23%，意味著市場潛能在發(fā)明專利存量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)和人均GDP 的影響中存在中介效應(yīng)。發(fā)明專利相較于實用新型專利和外觀設(shè)計專利來說是從根本上發(fā)明創(chuàng)造而申請的專利，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的助推作用。從三類專利存量的中介效應(yīng)比較來看，無論是對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)增長，隨著專利質(zhì)量的下降，中介效應(yīng)占總效應(yīng)的比重明顯增大，這意味著擴(kuò)大市場潛能是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要手段，且市場對于高質(zhì)量創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制并不完善。

表4 顯示了創(chuàng)新通過市場整合的中介效應(yīng)檢驗結(jié)果。估計結(jié)果表明，三類專利存量對市場整合指數(shù)具有顯著的正向助推作用，即專利數(shù)量的增加會增強(qiáng)我國的市場整合程度。以實用新型專利為例，其通過市場整合對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中介效應(yīng)顯著且占總效應(yīng)的64.87%，而在實用新型專利對經(jīng)濟(jì)增長的中介效應(yīng)檢驗中，雖然同樣通過了顯著性檢驗，但中介效應(yīng)僅占總效應(yīng)的14.82%。三類專利通過市場整合對經(jīng)濟(jì)增長的中介效應(yīng)均在10%左右，這意味著創(chuàng)新借助市場整合對人均GDP 產(chǎn)生的影響較為有限。

值得注意的是，三類專利存量通過市場整合推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中介效應(yīng)均顯著為負(fù)，這表明在中介檢驗中產(chǎn)生了遮掩效應(yīng)，同一地區(qū)即使創(chuàng)新水平不高，市場整合仍舊可以推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這樣的結(jié)果表明可能存在其他中介變量，即前文所提到的市場潛能。而且有證據(jù)認(rèn)為，三類專利申請量存量和市場整合之間出現(xiàn)了替代效應(yīng)，三類專利數(shù)量越多的地區(qū)越容易產(chǎn)生地方保護(hù)主義，其市場整合度越低，被完美保護(hù)的本地創(chuàng)新越有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平。

表3 市場潛能的中介效應(yīng)檢驗

表4 市場整合的中介效應(yīng)檢驗

五、結(jié)論與政策建議

相應(yīng)的政策啟示有：第一，從創(chuàng)新投入角度而言，各地應(yīng)該積極響應(yīng)、深入實施和推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實新舊動能轉(zhuǎn)換問題，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力；加大R&D 經(jīng)費(fèi)和人員投入力度[20]，以長遠(yuǎn)目光看待科研投入問題，不要追求短時間內(nèi)將科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)出；積極推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，打好人才爭奪戰(zhàn)，解決高層次人才落戶問題；在培育新動能時打造實驗園、研究院等進(jìn)行科技創(chuàng)新。第二，從創(chuàng)新產(chǎn)出角度而言，專利質(zhì)量的提升離不開專利數(shù)量的累積，但是我國已從經(jīng)濟(jì)高速增長階段轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)把目光轉(zhuǎn)向?qū)＠|(zhì)量而非專利數(shù)量?，F(xiàn)階段各地需要找到專利數(shù)量和專利之間的平衡點(diǎn)，鼓勵科技創(chuàng)新，尤其要加大對高質(zhì)量專利的申請和授權(quán)鼓勵力度，實現(xiàn)專利數(shù)量型建設(shè)向?qū)＠|(zhì)量型建設(shè)的高質(zhì)量創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。第三，從制度層面而言，很多地方目前經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，鼓勵創(chuàng)新政策已經(jīng)初見成效，但其數(shù)字化、智能化水平較低，投入產(chǎn)出不高，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；法律方面，各地應(yīng)當(dāng)出臺完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，使科技成果的申請無后顧之憂。