高校資助育人工作成效評(píng)價(jià)體系與實(shí)證研究
——以吉首大學(xué)為例

唐業(yè)喜 任啟宇

(吉首大學(xué) 土木工程與建筑學(xué)院，湖南 張家界 427000)

2017年教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》提出了新時(shí)代資助育人體系要將扶困和扶智、扶困和扶志相結(jié)合，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，而資助育人的工作不僅包含解困，更重要的是要達(dá)到育人與成才的效果，著力讓受資助學(xué)生擁有自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。[1]

當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者在資助育人方面有著較豐富的研究成果，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是就資助育人機(jī)制與功能價(jià)值進(jìn)行不同維度的分析；二是資助育人工作現(xiàn)狀問題與路徑探索；三是新時(shí)代資助育人多維體系建構(gòu)；四是用各種量化方法進(jìn)行資助育人精準(zhǔn)認(rèn)定與資助。但研究整體存在重質(zhì)性、輕量化，重靜態(tài)、輕動(dòng)態(tài)，重理論、輕實(shí)證的現(xiàn)狀，鑒于此，本文通過對(duì)高校資助育人進(jìn)行量化動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的實(shí)證研究，可有效彌補(bǔ)上述不足，為高校資助育人工作成效提升提供參考。

一、研究方法

(一)CIPP模型

美國學(xué)者斯塔夫比姆(Stuffle-beam)于1967年首次提出CIPP模型，該模型由背景評(píng)價(jià)(Context evaluation)、輸入評(píng)價(jià)(Input evaluation)、過程評(píng)價(jià)(Process evaluation)和結(jié)果評(píng)價(jià)(Product evaluation)4個(gè)評(píng)價(jià)要素組成，運(yùn)用該模型構(gòu)建高校資助育人工作成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這個(gè)模型最基本的觀點(diǎn)是：評(píng)價(jià)最重要的目的不在證明，而是改進(jìn)。

(二)李克特量表法

李克特量表是一種測量態(tài)度的工具，自誕生以來就對(duì)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了較大的影響。李克特量表的題目往往為陳述句，選項(xiàng)為若干數(shù)字，其代表一些心理等距的詞語，最常用的是5點(diǎn)等距量表：1、2、3、4、5依次對(duì)應(yīng)一個(gè)否定含義或肯定含義，“5”往往表示程度最強(qiáng)的肯定情況，“1”表示程度最強(qiáng)的否定情況。它有“非常同意”“同意”“不一定”“不同意”“非常不同意”5種回答，分別記5、4、3、2、1分，分值越高也就表明認(rèn)可度越高。根據(jù)CIPP模型構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系，設(shè)計(jì)學(xué)生滿意度問卷調(diào)查，問卷評(píng)分采用李克特量表法，本文中社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)受資助生的扶持度、社會(huì)人士對(duì)在校受資助學(xué)生的關(guān)注度、資助育人工作者的經(jīng)驗(yàn)、受資助生對(duì)資助資金的需求度、學(xué)校資助人員配置合理性、學(xué)校資助計(jì)劃現(xiàn)勢性、資助項(xiàng)目的宣傳力度、資助管理規(guī)范性、學(xué)生對(duì)監(jiān)督工作的滿意度、受資助學(xué)生的人生規(guī)劃意識(shí)和資助工作師生滿意度等11項(xiàng)定性指標(biāo)采用本方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)查與量化。

(三)組合賦權(quán)法

1.確定客觀熵權(quán)

第一步：運(yùn)用極差法對(duì)李克特量表法采集回來的主觀指標(biāo)數(shù)據(jù)和其他客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

(1)

第二步：計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

(2)

(3)

第三步：計(jì)算每項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。

Dj=1-Ej

(4)

第四步：求每項(xiàng)指標(biāo)的熵權(quán)。

(5)

2.確定主觀權(quán)重

層次分析法(AHP)是一種確定權(quán)重常見的方法，它能夠?qū)⑴c決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次。采用德爾菲法獲取數(shù)據(jù)，讓專家對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，然后建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層，運(yùn)用yaahp軟件算出各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，即Uj。

3.確定組合權(quán)重

根據(jù)熵值法和層次分析法(AHP)所得指標(biāo)權(quán)重確定各指標(biāo)的組合權(quán)重：

Wj=εVj+(1-ε)Uj

(6)

式中:Vj為熵值法算得的指標(biāo)權(quán)重，Uj為層次分析法算得的指標(biāo)權(quán)重，ε為層次分析法的權(quán)重系數(shù)，熵值法的權(quán)重系數(shù)為1-ε。

構(gòu)建目標(biāo)函數(shù)：

(7)

將(6)代入(7)，使Y′=0，解得ε=0.5，1-ε=0.5，所以：

Wj=0.5Vj+0.5Uj

(8)

(四)線性加權(quán)綜合法

線性加權(quán)綜合法是一種評(píng)價(jià)函數(shù)方法。它通過各指標(biāo)的重要性賦予相應(yīng)的權(quán)系數(shù)，然后使用數(shù)學(xué)模型將多指標(biāo)的數(shù)值綜合成單個(gè)的綜合評(píng)價(jià)值，以便總體上的分析和規(guī)劃，具體計(jì)算如下：

(9)

其中FER為資助育人工作成效指數(shù)，n為評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)。

二、基于CIPP模型的高校資助育人工作成效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

高校資助育人評(píng)價(jià)過程綜合定量和定性方法。本文通過運(yùn)用CIPP模型，參考相關(guān)研究指標(biāo)體系[2-4]，將CIPP評(píng)價(jià)模型中的4個(gè)環(huán)節(jié)，引入到高校資助育人工作成效的評(píng)價(jià)中，將背景評(píng)價(jià)、輸入評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和成果評(píng)價(jià)分別細(xì)化為環(huán)境基礎(chǔ)、資源配置、過程行動(dòng)和成果績效4個(gè)主指標(biāo)，并細(xì)分為10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和26個(gè)三級(jí)指標(biāo)(表1),對(duì)貫穿資助工作各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行定量分析，并針對(duì)指標(biāo)定量的結(jié)果，對(duì)資助育人工作的具體實(shí)施以及資助工作改良有著積極的導(dǎo)向作用。

表1 高校資助育人工作成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)來源與處理

1.數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)主要來源于吉首大學(xué)學(xué)生資助中心官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和發(fā)放的相關(guān)調(diào)查問卷等。社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)受資助生的扶持度等11項(xiàng)定性指標(biāo)，通過對(duì)當(dāng)年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查取得數(shù)據(jù)。研究共發(fā)放問卷1500份，2015～2019年各300份，該院期間每年認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約350人，每年各回收有效問卷237、241、253、274、288份，共計(jì)1293份，總有效率86.2%。

2.數(shù)據(jù)處理

根據(jù)上述數(shù)據(jù)來源，將26項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)按式(1)-(8)進(jìn)行計(jì)算，得出各級(jí)各指標(biāo)權(quán)重和組合權(quán)重(表2)，鑒于篇幅，一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)只羅列了組合權(quán)重，三級(jí)指標(biāo)羅列了Vj、Uj和組合權(quán)重，據(jù)式(9)得出吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院2015～2019年資助育人工作成效指數(shù)(表3)。

表2 各指標(biāo)組合權(quán)重及排序

(二)結(jié)果分析

1.成效指數(shù)結(jié)果界定

對(duì)于計(jì)算的成效指數(shù)結(jié)果，需要對(duì)其進(jìn)行界定，通過多輪征詢資助育人專家意見，并仔細(xì)研究相關(guān)文獻(xiàn)，將資助育人工作成效指數(shù)分為5個(gè)階段，即低階段[0，0.2]、較低階段[0.2，0.4]、中等階段[0.4，0.6]、較高階段(0.6，0.8)、高階段[0.8，1]。

2.成效總體變化動(dòng)態(tài)分析

從表3可見，吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院2015～2019年資助育人工作成效指數(shù)呈不斷上升趨勢，說明成效總體逐年提升，但成效提升速度由快減緩，資助育人工作成效經(jīng)歷了“較低—中等—較高—高”的過程，并趨于穩(wěn)定在“高”階段。具體而言，資助育人工作成效指數(shù)從2015年的0.244提升到2019年的0.872，年均增長率為37.48%，2016～2018年是吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院資助育人工作成效快速增長階段，在兩年時(shí)間內(nèi)資助成效指數(shù)從0.282猛增到0.727，年均增長率達(dá)60.55%，2018年后趨于穩(wěn)定。

表3 吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院資助育人各項(xiàng)指標(biāo)成效指數(shù)(2015～2019)

3.各指標(biāo)成效年均指數(shù)分析

在4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，成效年均指數(shù)最大的為結(jié)果評(píng)價(jià)(A4)，其次是背景評(píng)價(jià)(A1)和輸入評(píng)價(jià)(A2)，最小的是過程評(píng)價(jià)(A3)，說明當(dāng)前結(jié)果評(píng)價(jià)(A4)和背景評(píng)價(jià)(A1)指標(biāo)成效比較明顯，而過程評(píng)價(jià)(A3)指標(biāo)成效有待進(jìn)一步提升；在11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，成效年均指數(shù)最大的是教育政策(B1)，其次是育人效果(B8)和回饋效果(B10)，最小的是社會(huì)環(huán)境(B2)，說明當(dāng)前教育政策(B1)和育人效果(B8)指標(biāo)成效比較明顯，而社會(huì)環(huán)境(B2)有待進(jìn)一步提升。在26項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，成效年均指數(shù)最大的是資助育人國家政策出臺(tái)數(shù)(C1)，其次是受資助畢業(yè)生考研率(C18)和受資助畢業(yè)生參加三支一扶等基層工作人數(shù)(C26)，最小的是受資助畢業(yè)生就業(yè)率(C19)，說明當(dāng)前資助育人國家政策出臺(tái)數(shù)(C1)和受資助畢業(yè)生考研率(C18)指標(biāo)成效比較明顯，而受資助畢業(yè)生就業(yè)率(C19)指標(biāo)成效有待進(jìn)一步提升。

4.各指標(biāo)成效變化動(dòng)態(tài)分析

各項(xiàng)指標(biāo)成效指數(shù)大都是呈整體上升態(tài)勢，但個(gè)別年份會(huì)稍有下降，成效指數(shù)曲線呈U型。在4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中：2015～2017年的背景評(píng)價(jià)(A1)、2015～2016年和2017～2018年的組織計(jì)劃(B5)等成效指數(shù)稍有下降；在三級(jí)指標(biāo)中：2015～2016年和2017～2018年資助管理規(guī)范性(C14)、2015～2017年的受資助學(xué)生的人生規(guī)劃意識(shí)(C22)、2015～2016年和2018～2019年的資助工作師生滿意度(C23)在個(gè)別年份稍有下降，其他指標(biāo)均呈上升態(tài)勢。

(三)影響因素與建議

1.影響因素分析

從一級(jí)指標(biāo)來看：背景評(píng)價(jià)(A1)、輸入評(píng)價(jià)(A2)、過程評(píng)價(jià)(A3)與結(jié)果評(píng)價(jià)(A4)的權(quán)重分別為0.212、0.221、0.187、0.380，可見結(jié)果評(píng)價(jià)(A4)的組合權(quán)重最大，對(duì)資助育人工作成效影響最大，這也意味著結(jié)果評(píng)價(jià)(A4)是決定高校資助育人工作成效的最主要因素，其次為輸入評(píng)價(jià)(A2)和背景評(píng)價(jià)(A4)，組合權(quán)重最小的為過程評(píng)價(jià)(A3)，其對(duì)高校資助育人工作成效的影響最小。

從二級(jí)指標(biāo)來看：11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中，育人效果(B8)組合權(quán)重最大，為0.191，其次為經(jīng)費(fèi)投入(B4)、回饋效果(B10)、教育政策(B1)、途徑監(jiān)督(B7)等，組合權(quán)重最小的為社會(huì)環(huán)境(B2)的0.0383。由此可見，育人效果(B8)對(duì)高校資助育人工作成效的影響最大，是其主要影響因素，其次為經(jīng)費(fèi)投入(B4)和回饋效果(B10)，而社會(huì)環(huán)境(B2)的影響最小。

從三級(jí)指標(biāo)來看：在26項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，資助育人國家政策出臺(tái)數(shù)(C1)組合權(quán)重最大，為0.101，其次為受資助學(xué)生在校期間所獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)(C20)和國家資助總金額(C8)等，組合權(quán)重最小的為受資助生對(duì)資助資金的需求度(C7)，組合權(quán)重為0.015。這表明資助育人國家政策出臺(tái)數(shù)(C1)對(duì)高校資助育人工作成效影響最大，是其主要影響因素，受資助生對(duì)資助資金的需求度(C7)對(duì)高校資助育人工作成效影響最小。

2.主要問題分析

一般而言，組合權(quán)重越大的指標(biāo)，其成效年均指數(shù)越大，則對(duì)成效影響越大，但從結(jié)果和影響因素分析可知：一級(jí)指標(biāo)的主要影響因素分別為結(jié)果評(píng)價(jià)(A4)，輸入評(píng)價(jià)(A2)和背景評(píng)價(jià)(A1)，其指標(biāo)成效年均指數(shù)前三位分別為結(jié)果評(píng)價(jià)(A4)、背景評(píng)價(jià)(A1)和輸入評(píng)價(jià)(A2)，權(quán)重與成效年均指數(shù)二者較為吻合。二級(jí)指標(biāo)的主要影響因素分別為育人效果(B8)、經(jīng)費(fèi)投入(B4)和回饋效果(B10)，而其指標(biāo)成效年均指數(shù)前三位分別為教育政策(B1)、育人效果(B8)和回饋效果(B10)，權(quán)重與成效年均指數(shù)二者不完全吻合，其中教育政策(B1)不是主要影響因素，但其年均成效指數(shù)排名第一位，說明吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院資助育人工作的主要特色和優(yōu)勢在于教育政策落實(shí)較好，讓受資助學(xué)生滿意度較高，但經(jīng)費(fèi)投入(B4)為主要影響因素，但其年均成效指數(shù)并不高，表明學(xué)院對(duì)于資助育人還可進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。

三級(jí)指標(biāo)的主要影響因素分別為資助育人國家政策出臺(tái)數(shù)(C1)、受資助學(xué)生在校期間所獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)(C20)和國家資助總金額(C8)，但其指標(biāo)成效年均指數(shù)前三位分別為資助育人國家政策出臺(tái)數(shù)(C1)、受資助畢業(yè)生考研率(C18)和受資助畢業(yè)生參加三支一扶等基層工作人數(shù)(C26)，權(quán)重與成效年均指數(shù)二者吻合度較低，其中受資助畢業(yè)生考研率(C18)和受資助畢業(yè)生參加三支一扶等基層工作人數(shù)(C26)不是主要影響因素，但其成效指數(shù)排名靠前，說明學(xué)院的資助育人工作成效逐年提升得益于受資助畢業(yè)生的考研率提升和參加三支一扶等基層工作人數(shù)增加，而受資助學(xué)生在校期間所獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)(C20)和國家資助總金額(C8)兩項(xiàng)指標(biāo)是主要影響因素，但其并不是成效年均指數(shù)前三位，說明學(xué)院受資助學(xué)生在校期間所獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)的增加數(shù)跟不上成效提升的速度，且學(xué)院的國家資助總金額不讓受資助學(xué)生滿意。

3.成效提升建議

吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院當(dāng)前資助育人工作有著自己獨(dú)有的特色，較為重視受資助生的實(shí)踐成果和成才效果等方面，這使得其資助育人工作成效顯著。但根據(jù)上述主要問題分析，可知當(dāng)前學(xué)院資助育人工作可繼續(xù)努力以提升成效，具體可從學(xué)校和學(xué)生兩方面提出如下建議：

學(xué)校在資助育人工作中要起到橋梁作用，首先，要及時(shí)落實(shí)國家和地方各項(xiàng)資助政策，了解受資助學(xué)生需求，做好學(xué)生精準(zhǔn)資助，提升學(xué)生的滿意度；其次，要進(jìn)一步加大資助育人工作的經(jīng)費(fèi)投入，積極建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛的新時(shí)代資助工作人員隊(duì)伍，提升資助育人工作效率；最后，努力嘗試開拓社會(huì)捐助項(xiàng)目，力爭更多的社會(huì)捐助項(xiàng)目，以充分保障吉首大學(xué)受資助學(xué)生高等教育階段資金的總金額。

受資助學(xué)生首先要做好人生規(guī)劃，力爭畢業(yè)能順利就業(yè)，積極參加三支一扶等基層項(xiàng)目；其次要注重學(xué)習(xí)實(shí)踐，促進(jìn)全面發(fā)展，積極參加各項(xiàng)賽事以提升自己的綜合素質(zhì)和各類獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)，力爭能繼續(xù)深造；最后要學(xué)會(huì)感恩回饋，積極參加各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)和感恩活動(dòng)，培養(yǎng)自己知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。

四、結(jié)論

本文通過CIPP模型的背景評(píng)價(jià)、輸入評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建高校資助育人工作成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院2015～2019年資助育人工作成效評(píng)價(jià)進(jìn)行實(shí)證分析，通過數(shù)據(jù)采集，結(jié)合李克特量表法、組合賦權(quán)法與線性加權(quán)綜合法對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析運(yùn)算，得出以下結(jié)論：第一，吉首大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院2015～2019年資助育人工作成效指數(shù)為不斷上升趨勢，說明成效總體逐年提升，學(xué)院的資助育人工作成效經(jīng)歷了較低—中等—較高—高的過程，并趨于穩(wěn)定在“高”階段，與此同時(shí)成效提升速度由快減緩。第二，各項(xiàng)指標(biāo)成效指數(shù)大都是呈整體上升態(tài)勢，但個(gè)別年份稍有下降，成效指數(shù)曲線呈U型。第三，結(jié)果評(píng)價(jià)(A4)、育人效果(B8)、資助育人國家政策出臺(tái)數(shù)(C1)等分別是各級(jí)指標(biāo)中影響資助育人工作成效的主要因素。第四，根據(jù)評(píng)價(jià)和學(xué)院資助育人存在的主要問題，提出了學(xué)校要及時(shí)落實(shí)國家和地方的各項(xiàng)教育與資助政策、進(jìn)一步加大資助育人工作的經(jīng)費(fèi)投入，努力嘗試開拓社會(huì)捐助項(xiàng)目等建議，受資助學(xué)生個(gè)人要做好人生規(guī)劃，力爭畢業(yè)能順利就業(yè)、注重學(xué)習(xí)實(shí)踐，促進(jìn)全面發(fā)展、學(xué)會(huì)感恩回饋，積極參加各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)和感恩活動(dòng)等建議，以期進(jìn)一步提升資助育人工作成效。