中國服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升策略研究

[摘 要]服務(wù)貿(mào)易競爭力是衡量國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，目前中國已是服務(wù)貿(mào)易大國，也是服務(wù)貿(mào)易逆差第一大國，要向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，必須在全球價(jià)值鏈背景下，堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，揚(yáng)長補(bǔ)短，不斷提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易;高質(zhì)量;競爭力

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.086

隨著新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)“由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段”，服務(wù)貿(mào)易作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，對于推進(jìn)綠色發(fā)展、破解綠色壁壘，推動制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，具有重大戰(zhàn)略意義。當(dāng)前中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位，但資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)占比依然過高，資本及技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不足。

1 中國服務(wù)貿(mào)易的短板

1995—2019年，中國服務(wù)貿(mào)易連續(xù)25年逆差，2019年逆差規(guī)模達(dá)1.5萬億元，僅旅行服務(wù)一項(xiàng)逆差就達(dá)14924.6億元，通過貨物貿(mào)易辛苦賺取的外匯又流向國外。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不具比較優(yōu)勢，作為貨物貿(mào)易大國，中國理應(yīng)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域占據(jù)較大優(yōu)勢，但實(shí)際上運(yùn)輸業(yè)務(wù)長年存在巨額逆差。產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動、資源密集型服務(wù)企業(yè)過多，規(guī)模小、結(jié)構(gòu)散、沒有集團(tuán)優(yōu)勢、缺乏品牌效應(yīng)，影響服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量提升。服貿(mào)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，跨境交易服務(wù)目前有一半以上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，中國由于制造業(yè)長年以代工為主，抑制了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品不能滿足需求，中國作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級國家，現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)需求增長迅猛，但是高品質(zhì)服務(wù)供給不足，需求大量外溢。人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理，高校專業(yè)設(shè)置不合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，學(xué)生缺乏動手能力;職業(yè)培訓(xùn)市場不成熟，缺乏有效的技能提升途徑，服務(wù)業(yè)高層優(yōu)秀管理人才更是匱乏，以上種種，造成服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)失衡。

2 中國服務(wù)貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

2.1 國際垂直分工格局漸趨固化

當(dāng)今國際分工格局強(qiáng)化了參與者之間不對稱的相互依賴關(guān)系，美歐日等憑借科技經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，利用FDI或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對發(fā)展中國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成擠壓，長期占據(jù)新興及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域價(jià)值鏈高端地位，不僅掌控研發(fā)設(shè)計(jì)，而且掌控原料采購、物流運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和終端零售等諸多環(huán)節(jié)，只有加工、組裝、制造等中間環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。隨著制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加速融合，目前服務(wù)業(yè)跨國投資占比超過國際投資總額2/3，成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。由于競爭力相差懸殊，垂直性國際分工格局較長時(shí)期內(nèi)都無法得到根本性改變。

2.2 世界經(jīng)濟(jì)增長乏力

國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)陷入“持續(xù)低速增長”。美國孤立主義和單邊主義傾向嚴(yán)重，多邊貿(mào)易體系受到破壞、各國報(bào)復(fù)性反制措施出臺等，對全球經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成壓力，當(dāng)前疫情已成為壓倒脆弱不堪的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的最后一根稻草。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義已成最大風(fēng)險(xiǎn)，對全球經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成壓力，美國主導(dǎo)的貿(mào)易亂戰(zhàn)究竟在何種程度上影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尚有待評估。相關(guān)運(yùn)輸、保險(xiǎn)服務(wù)受制造業(yè)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域逆全球化現(xiàn)象影響，增長緩慢，從近十年國際貿(mào)易收支走勢看，發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易順差額逐年擴(kuò)大，發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易逆差額逐年擴(kuò)大，中國服務(wù)貿(mào)易面臨外需不振、保護(hù)主義抬頭等不利因素。

2.3 服務(wù)貿(mào)易國際競爭加劇

服務(wù)貿(mào)易自身特點(diǎn)決定跨境服務(wù)必然有“商業(yè)存在”以及人力資源流動及移民問題;數(shù)字貿(mào)易又產(chǎn)生了本地化要求、跨境數(shù)據(jù)流量限制、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、國家商業(yè)秘密失竊等新的壁壘，因此服務(wù)貿(mào)易自由化涉及敏感的意識形態(tài)領(lǐng)域。發(fā)達(dá)國家試圖通過向發(fā)展中國家施壓，加快服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，而發(fā)展中國家不愿受制于人，紛紛在削減本國壁壘的同時(shí)提高保護(hù)門檻，國際服務(wù)貿(mào)易競爭愈益激烈。從全球外包市場看，發(fā)包市場主要是產(chǎn)業(yè)鏈上游的美歐日等國，印度、中國等發(fā)展中國家是接包主體，20世紀(jì)末以來，印度信息服務(wù)業(yè)收入占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他新興經(jīng)濟(jì)體，成為中國在發(fā)展中國家中最強(qiáng)勁的競爭對手。

2.4 缺乏國際規(guī)則制定話語權(quán)

近年來，發(fā)達(dá)國家不斷提高服務(wù)業(yè)開放標(biāo)準(zhǔn)，打著“公平貿(mào)易”旗號，要求發(fā)展中國家放開進(jìn)入限制。2005—2017年，WTO貿(mào)易爭端案例庫收錄了與中國相關(guān)的7起服務(wù)貿(mào)易爭端，原告方主要為美日歐，中國作為被告方，基本上全部被動接受其訴訟需求，在部分意見突出的領(lǐng)域，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，甚至修訂了相關(guān)國內(nèi)法律法規(guī)，并接受了金融服務(wù)、零售等領(lǐng)域的對外開放要求。[1]全球價(jià)值鏈時(shí)代，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則方面的博弈與沖突將長期存在，國際規(guī)則制定權(quán)的爭奪也將更加激烈。有影響力的國際組織基本被發(fā)達(dá)國家掌控，中國在國際市場話語權(quán)缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3 對策建議

3.1 完善服務(wù)貿(mào)易立法

為了避免擴(kuò)大開放造成外部沖擊過猛，中國應(yīng)該充分利用WTO“普通例外和國家安全例外”“緊急保護(hù)措施”以及“國際收支平衡的限制措施”條款，制定和完善既符合國情又不違背WTO規(guī)則的法律法規(guī)，以保護(hù)金融通信等涉及國家安全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。作為與美國并駕齊驅(qū)的數(shù)字貿(mào)易大國，中國參與構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易治理體系，責(zé)無旁貸，既要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，部分對接“美式模板”，也要在跨境電商領(lǐng)域提出符合自身利益訴求的“中式模板”規(guī)則。[2]中國要在改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)的基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)信息和跨境數(shù)據(jù)流動加以管制，構(gòu)建符合國內(nèi)實(shí)際且與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2 加大人力資源建設(shè)力度

中國每年有700多萬大學(xué)及以上學(xué)歷畢業(yè)生，平均受教育年限在發(fā)展中國家名列前茅，為發(fā)展知識密集型服務(wù)出口提供了人力資源基礎(chǔ)。國家應(yīng)發(fā)揮高校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同作用，促使勞動力資源轉(zhuǎn)化成為人力資本;地方政府應(yīng)積極搭建校企合作平臺，動態(tài)增加高校學(xué)科設(shè)置，利用訂單模式培養(yǎng)急需人才?？鐕驹谌瞬拧⒓夹g(shù)、管理、創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢，隨著更多跨國服務(wù)企業(yè)進(jìn)入中國市場，相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生競爭與供給效應(yīng)，倒逼國內(nèi)企業(yè)提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識、服務(wù)模式與技能，推動服務(wù)業(yè)與國際接軌。

3.3 完善服務(wù)業(yè)市場架構(gòu)

要對標(biāo)國際先進(jìn)水平，改善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域分工地位，必須推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)精細(xì)化轉(zhuǎn)變。健全統(tǒng)一公正、開放透明、競爭有序的市場和信用體系，打造服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺;增加傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)集中度，打造連鎖經(jīng)營品牌，鼓勵企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品提供增值服務(wù)，突破原有產(chǎn)業(yè)邊界，提高專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化水平;在保障國家安全的前提下，強(qiáng)化競爭機(jī)制，有序放寬競爭性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，允許各種經(jīng)濟(jì)形式投資或參與經(jīng)營壟斷性服務(wù)領(lǐng)域;積極發(fā)展跨境電商、供應(yīng)鏈管理等新型服務(wù)，促進(jìn)綠色低碳型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國際化，推動加工貿(mào)易向“生產(chǎn)+服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。

3.4 推動建立均衡的世界經(jīng)濟(jì)新秩序

多邊貿(mào)易框架下，技術(shù)領(lǐng)域還沒有技術(shù)流動規(guī)則，資本和勞動兩大要素的流通也沒有形成規(guī)則。[3]中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體在參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定方面，當(dāng)可以大有可為，應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，增強(qiáng)制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制度性話語權(quán)。相對于“一帶一路”沿線國家，中國新興服務(wù)業(yè)在各方面均具有一定優(yōu)勢，特別是商業(yè)存在模式發(fā)展?jié)摿^大，要前瞻性地開拓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的業(yè)務(wù)，化不利為有利，構(gòu)建跨境服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.5 實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

服務(wù)貿(mào)易門類眾多、行業(yè)各異，各地應(yīng)當(dāng)走具有自身特色的發(fā)展之路。

（1）國別差異化 發(fā)達(dá)的歐洲和北美服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口并不均衡，對非本國服務(wù)需求比較大，中國企業(yè)可借機(jī)開拓其國內(nèi)市場;印度市場部分行業(yè)競爭優(yōu)勢比較明顯，但其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上落后于中國，有大量進(jìn)入機(jī)遇;新興經(jīng)濟(jì)體要推進(jìn)工業(yè)化城市化，美歐發(fā)達(dá)國家也提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，都需要完善和改建基礎(chǔ)設(shè)施，中國一批大型基建企業(yè)已在國際市場贏得聲譽(yù)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鞏固其競爭優(yōu)勢。

（2）地域差異化 城市差異化定位發(fā)展，有利于化解內(nèi)陸與沿海地區(qū)發(fā)展不平衡的矛盾。服務(wù)外包、工程承包、旅游出口等不受區(qū)位條件限制，中西部地區(qū)可以中心城市為依托，重點(diǎn)打造面向中亞西亞、東中歐的“一帶一路”輻射帶，因地制宜，因城施策，通過不同類型的服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)、功能區(qū)，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特色。

（3）部門差異化 中國服務(wù)貿(mào)易部門間發(fā)展還不協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際競爭力差異，有針對性地進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，比如從貨運(yùn)角度出發(fā)鼓勵外貿(mào)企業(yè)選擇中國公司承運(yùn);通信、咨詢、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)出口占比逐年提升，但其競爭優(yōu)勢仍不明顯，要加速發(fā)展;健康醫(yī)療、文娛體育、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易出口具有潛在競爭優(yōu)勢，應(yīng)予深度挖掘。

3.6 打造“中國服務(wù)”品牌

（1）塑造服務(wù)品牌形象信息過剩時(shí)代，要成功塑造“中國服務(wù)”品牌，必須精細(xì)化操作。近年來，“走出去”的中資企業(yè)已有14000多家，員工人數(shù)超百萬，遍及170多個國家和地區(qū)，面臨跨國和跨文化管理等不少困難，法律、會計(jì)、稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)不可能都依靠國外機(jī)構(gòu)，而且“中國制造”走向海外，也需要物流、維修等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，因此推動服務(wù)業(yè)“走出去”，提升品牌知名度和美譽(yù)度，是讓世界各國了解中國的上佳途徑。

（2）加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 依托國家戰(zhàn)略，更多資金、技術(shù)、設(shè)備等制造業(yè)高端服務(wù)將走出國門，要盡快構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥現(xiàn)已傳播到183個國家和地區(qū)，年市場份額高達(dá)500億美元，巨大的市場潛力引起日韓等國對中醫(yī)藥國際話語權(quán)的激烈爭奪。[4]由于中西醫(yī)體系差異，中醫(yī)藥在國際上還面臨許多政策文化障礙和技術(shù)壁壘。中醫(yī)藥走向世界，造福人類，是文化自信的重要體現(xiàn)，中國要確保在中醫(yī)藥國際化競爭中的主導(dǎo)地位。

4 結(jié)論

加速制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，不斷提高服務(wù)貿(mào)易附加值，可改變長期以來貨物出口獨(dú)大的單一結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易不受制于貨物貿(mào)易壁壘，也不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，在雙邊和多邊貿(mào)易談判中回旋余地更大，要以“服務(wù)業(yè)+”的思維，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，揚(yáng)長避短，推動制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏杰長.構(gòu)建中國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2018 （3）.

[2]周念利.積極推廣數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“中式模板”[N].新華日報(bào)，2018-05-02（7）.

[3]崔凡.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來發(fā)展趨勢[J].中國外匯，2018（5）.

[4]程琦.掌握國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán) 上海有望構(gòu)建中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)“上海模式”[EB/OL].[2018-06-11].http：//sh.eastday.com/m/20180611/u1ai11514597.html.

[作者簡介]楊東勝（1963—），男，漢族，碩士，副教授，研究方向：國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)。