新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院成本精細化管理策略研究

王麗麗

新醫(yī)改背景下，公立醫(yī)院要加快發(fā)展，既要滿足人民群眾方便、安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生需求，實現(xiàn)以患者信賴和滿意為中心的醫(yī)療服務模式，又要實現(xiàn)成本有效降低、醫(yī)療質量不斷提高的管理模式。要提升公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)深化醫(yī)改、改善民生、提高全面健康水平的新醫(yī)改政策目標，就必須提升公立醫(yī)院的成本精細化管理水平，不斷提高醫(yī)院的運營效率。本文就公立醫(yī)院成本精細化管理中存在的認識不足、專業(yè)人員缺乏、管理體系不完善、缺少成本核算軟件等方面問題進行了詳細的分析，并據(jù)此提出提高公立醫(yī)院全員成本管理意識、加強人才培養(yǎng)、完善成本管理體系建設、提升成本管理的信息化水平等具體的對策建議。

一、引言

我國不斷推進和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，藥品、耗材加成相繼取消，大型檢查費用有所降低等各項惠民醫(yī)改政策，有效解決了群眾看病難、看病貴的問題，使得患者就醫(yī)滿意度得到提高。目前，公立醫(yī)院發(fā)展中面臨新醫(yī)改政策的不斷深入和激烈的醫(yī)療市場競爭，同時要堅持其公立性，因此必須提高內部運營管理效率，加強成本精細化管理水平，減少醫(yī)療資源的浪費情況，才能實現(xiàn)持續(xù)、良性、健康的長期發(fā)展。

二、公立醫(yī)院成本精細化管理概述

（一）公立醫(yī)院成本精細化管理的目標與特點

公立醫(yī)院要實現(xiàn)醫(yī)療成本的降低，就要根據(jù)一定時期內所發(fā)生的成本進行有效的核算和分析，根據(jù)分析結果找出成本控制點，提出合適可行的成本控制措施。公立醫(yī)院成本精細化管理的目標就是實現(xiàn)成本行為的規(guī)范，降低醫(yī)院運行成本水平，增加醫(yī)院結余，實現(xiàn)醫(yī)院的穩(wěn)定和健康發(fā)展。公立醫(yī)院成本精細化管理具有精確性、全面性、嚴肅性和可持續(xù)性的特點。

（二）公立醫(yī)院成本精細化管理的意義

1.優(yōu)化醫(yī)療資源配置

公立醫(yī)院通過成本精細化管理的有效實施，運用現(xiàn)代化、信息化財務管理工具，對相關指標數(shù)據(jù)進行分析和評價。根據(jù)指標發(fā)展趨勢，找出有效的成本控制點，加強醫(yī)療服務過程中各個環(huán)節(jié)的控制，有效利用醫(yī)院醫(yī)療資源，注重醫(yī)療設備的經(jīng)濟效益，對設備的采購和閑置現(xiàn)象進行有效控制，從而實現(xiàn)資金節(jié)約、降低成本的目的，提高醫(yī)院資金使用效率，增強公立醫(yī)院的競爭力。

2.可以降低成本，提高運營效率

成本精細化管理是以財務分析為基礎，成本控制為目標，績效管理為手段，通過數(shù)據(jù)的對比分析和評價，對收入和成本控制過程中存在的不足及時提出具體的改進措施，規(guī)范成本行為，從而有效降低可控成本的消耗，提高公立醫(yī)院的運營效率，增強公立醫(yī)院的市場競爭力。

3.是適應新醫(yī)改背景的必然要求

隨著醫(yī)院藥品、耗材取消加成、城鄉(xiāng)居民分級診療等醫(yī)改政策的深化，公立醫(yī)院面對著新的考驗和挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)深化醫(yī)改政策目標、保障和改善民生，使人民健康水平得到提高，公立醫(yī)院必須提升精細化管理水平，走成本精細化管理道路，通過全院職工的培訓和宣傳，提高成本管理意識，提高全員參與的積極性，有效降低運營成本，保證醫(yī)院戰(zhàn)略目標的成功實現(xiàn)。

三、公立醫(yī)院現(xiàn)階段成本管理的問題

（一）對成本精細化管理的認識不足

公立醫(yī)院的公益性使得醫(yī)院職工普遍存在著提升醫(yī)療服務質量就能保證醫(yī)院的長遠發(fā)展，醫(yī)院只有擴大規(guī)模、采購先進設備、增加床位、增加收入就能實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展，并不關心經(jīng)濟支出和效益的相關性，沒有意識到有效控制醫(yī)療成本的重要性。醫(yī)院管理者認為財務成本管理只是財務部門的事，醫(yī)院醫(yī)療設備、耗材等大多是粗放式管理，采購時只注重眼前成本，沒有對使用成本進行全面考量，而且使用科室領用時也不會考慮成本控制，全院職工沒有形成醫(yī)療資源節(jié)約的習慣，存在醫(yī)療資源浪費的現(xiàn)象。

（二）缺乏專業(yè)的成本核算人員

1.醫(yī)院對成本管理人才重視不足

我國多數(shù)公立醫(yī)院大多注重醫(yī)療質量，對成本管理重視不足，因此專業(yè)管理人才的配備比較缺乏，財務部門沒有配足專業(yè)性強的成本管理人才。

2.財務人員成本分析能力不足

醫(yī)院對成本精細化管理沒有進行系統(tǒng)的培訓，寬松的成本核算環(huán)境使得成本分析人員不注重自身業(yè)務能力的提高，對科室成本支出情況只停留在簡單的整理和歸集層面，沒有進行深入分析，對成本支出項目沒有進行細化的分類分析和總結，更不能提出成本控制的合理化建議。

3.業(yè)財融合難以推進

醫(yī)院財務人員專業(yè)性限制，不了解醫(yī)療服務的具體環(huán)節(jié)和流程，對醫(yī)療業(yè)務科室的成本數(shù)據(jù)不能進行合理準確的分析，給醫(yī)院管理層提供不出有價值的數(shù)據(jù)支撐，業(yè)財融合推進不力，成本精細化管理達不到應有的水平。此外，成本核算人員與各業(yè)務科室醫(yī)療服務過程的具體工作缺乏溝通，無法形成工作合力，醫(yī)療資源和數(shù)據(jù)得不到共享，醫(yī)院整體工作效率水平較低。

（三）成本精細化管理體系不夠完善

公立醫(yī)院成本精細化管理體系的建設是非常復雜的過程。大部分公立醫(yī)院雖然存在成本管理體系，但并不能建立具體、詳細、規(guī)范的精細化成本管理制度，成本核算項目不能進行細化，內容不夠完善，財務管理人員對成本數(shù)據(jù)分析不準確，成本核算結果不能充分利用，分析數(shù)據(jù)的參考價值不高。

（四）公立醫(yī)院不具備精細化成本核算軟件

公立醫(yī)院普遍存在著信息化系統(tǒng)不完善，醫(yī)院的各HIS、財務、人力、物資管理系統(tǒng)無法建立數(shù)據(jù)接口，各自獨立運行，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不能保證成本歸集和匯總的準確性。公立醫(yī)院項目成本、病種成本的數(shù)據(jù)繁多復雜，沒有成本核算軟件的支持，成本核算工作無法完成，公立醫(yī)院成本精細化管理所需的專業(yè)、及時、可靠的數(shù)據(jù)信息無法提取，不能實現(xiàn)準確的成本數(shù)據(jù)歸集，成本分析及時性和可用性不強，對成本的增減變化原因不能及時發(fā)現(xiàn)和整改，成本控制存在潛在風險。

四、新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院成本精細化管理實施對策

（一）提高醫(yī)院職工的成本管理意識

公立醫(yī)院有效的成本精細化管理需要醫(yī)院全員的觀念轉變，強化全員的成本精細化管理理念，實現(xiàn)全員參與。醫(yī)院通過多種方式和渠道宣傳新醫(yī)改給醫(yī)院帶來的生存壓力和挑戰(zhàn)，使醫(yī)院全體人員意識到成本精細化管理的重要性和緊迫性，運營成本的控制對醫(yī)院長遠發(fā)展的重要意義，從而實現(xiàn)成本管理全員參與、人人有責，并能夠落實到具體的工作中。

（二）加強精細化管理人才隊伍培養(yǎng)

1.重視成本管理人才配備

公立醫(yī)院成本精細化管理的實現(xiàn)需要有專業(yè)的成本管理人才，醫(yī)院要認識到成本管理人才的重要性，并注重其專業(yè)能力的培養(yǎng)和提升。公立醫(yī)院成本精細化管理人才隊伍要達到崗位設置合理，數(shù)量配備充足，為公立醫(yī)院成本精細化管理工作的實施選拔和培養(yǎng)高水平的人才隊伍，以適應醫(yī)院的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)醫(yī)院成本精細化管理的具體目標。

2.注重成本管理人才業(yè)務能力培養(yǎng)

公立醫(yī)院要加強對成本管理人才的選拔和培訓，強化成本管理專業(yè)人才的財務管理和成本管理的專業(yè)化水平，能熟練掌握和運用管理會計的工具和方法，對成本核算人員進行專業(yè)的培訓和考核，督促大家對專業(yè)知識的熟練掌握和業(yè)務能力的不斷提高，提升對成本精細化管理的運用、分析和判斷能力，為醫(yī)院的經(jīng)營決策提供較高價值的數(shù)據(jù)信息。

3.大力推進業(yè)財融合

公立醫(yī)院應注重管理人才的綜合能力培養(yǎng)，增加醫(yī)學業(yè)務知識和計算機技術的熟練應用能力，加強財務管理科室與業(yè)務科室之間的有效溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸共享，對醫(yī)院的各項成本進行細分，加強成本數(shù)據(jù)的歸集、分攤、核算的精細化程度，實現(xiàn)業(yè)財融合，對醫(yī)院成本進行全面的對比分析。

（三）完善公立醫(yī)院成本精細化管理體系建設

公立醫(yī)院的成本精細化管理是涵蓋醫(yī)院整體的各個方面的，及時、準確的成本數(shù)據(jù)獲得，需要醫(yī)院完善成本管理體系的建設，才能達到成本精細化管理的理想效果。

首先，醫(yī)院的成本控制涉及到醫(yī)院經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，要對制度和流程進行統(tǒng)一規(guī)范，標準化建設，明確各個科室和個人的職責權限。配備足夠的專業(yè)成本核算人員，成本控制的重要節(jié)點和層面能夠有專業(yè)會計人員負責數(shù)據(jù)的報送、溝通和反饋，同時能夠提升業(yè)務科室人員的成本控制意識，使員工的工作積極性得到有效提高，從而增強醫(yī)院的成本控制能力。

其次，醫(yī)院要明確系統(tǒng)、科學、可操作的成本管理方法，根據(jù)醫(yī)院管理需求和存在的不足之處，對成本核算的具體科目和成本報表進行細化和完善，成本精細化管理要做到事前預算、事中控制、事后分析和改進的閉環(huán)管理模式。

（四）提升精細化成本核算的信息化水平

成本精細化管理必須依靠強大的信息系統(tǒng)，有效的信息系統(tǒng)能夠提供準確、及時的數(shù)據(jù)。醫(yī)院的成本精細化管理軟件應能夠與醫(yī)院的HIS系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)等各系統(tǒng)搭建各部門、多端口、多維度的數(shù)據(jù)接口，打造醫(yī)院信息共享的智能化體系，實現(xiàn)門診、病房、醫(yī)技等全部數(shù)據(jù)整理、歸集和分析的及時性、統(tǒng)一性、標準性，各信息軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)能夠橫向比較、縱向校驗，對成本進行逐級分攤，根據(jù)管理需求提供高質量的數(shù)據(jù)支持。

五、結語

隨著我國新醫(yī)改體制不斷深化，人民的醫(yī)療保障程度得到有效的提升，但是公立醫(yī)院的收入也受到了一定程度的沖擊。公立醫(yī)院要在新醫(yī)改背景下提高競爭實力，就要根據(jù)自身情況通過精細化的成本管理模式達到醫(yī)院運營成本的有效降低?，F(xiàn)階段，公立醫(yī)院只有提高全員成本管理意識、加強專業(yè)管理人才培養(yǎng)、建設完善的成本管理體系、提升成本管理的信息化水平，調動全體職工參與成本控制的積極性，在實際工作中提高成本精細化管理意識，才能使醫(yī)療成本得到全面有效的控制，實現(xiàn)公立醫(yī)院在新醫(yī)改形式下的長遠可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：禹城市人民醫(yī)院）