五峰：特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)群眾活力

崔凱

五峰土家族自治縣，是湖北省九個(gè)深度貧困縣之一，屬國(guó)家武陵山集中連片特困地區(qū)。地域面積廣、貧困程度深、基層力量弱，是建檔立卡之初五峰現(xiàn)狀的顯著體現(xiàn)。

“堅(jiān)持全員參與、盡銳出戰(zhàn)，拉滿弓、上滿弦，全力以赴決戰(zhàn)深度貧困。”五峰縣委縣政府立下莊嚴(yán)誓言，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在提升政治站位中強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，尤其要加強(qiáng)工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)?！蔽宸迨冀K把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，縣委縣政府主職擔(dān)任扶貧攻堅(jiān)指揮部指揮長(zhǎng)，每月5個(gè)以上工作日用于扶貧。三級(jí)書記抓扶貧，遍訪行動(dòng)完成率100%。每年召開(kāi)全縣推進(jìn)大會(huì)，每月專題研究1次以上，一月一調(diào)度，統(tǒng)籌資源，精準(zhǔn)配置，集中發(fā)力。

“祖祖輩輩喝‘天河水，如今終于用上自來(lái)水！”家住傅家堰鄉(xiāng)田家山村的郭傳月60多年來(lái)第一次在自家擰開(kāi)水龍頭，清水“嘩嘩”而出。受獨(dú)特的巖溶地貌和氣候條件影響，五峰季節(jié)性、區(qū)域性缺水嚴(yán)重。

為解決這一影響群眾脫貧致富的大障礙，縣委書記帶頭領(lǐng)辦缺水疑難雜癥，水利部門克難攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村兩級(jí)通力配合。幾年來(lái)，累計(jì)投入資金1.65億元，建成小型集中供水工程1334處，分散建池9000余處，服務(wù)人口15.7萬(wàn)人，巍巍群山間的輸水管道，挺進(jìn)千家萬(wàn)戶。

安全飲水正是五峰加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的一個(gè)縮影。2015年以來(lái)，全縣統(tǒng)籌資金27億元用于脫貧攻堅(jiān)，19990戶58702人全部脫貧，24個(gè)建檔立卡貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由建檔立卡之初的35.1%降為零，歷史性地解決了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。在全省扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中連續(xù)三年A等。

在推動(dòng)盡銳出戰(zhàn)中精準(zhǔn)調(diào)配力量

“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人。”五峰構(gòu)建“縣級(jí)總隊(duì)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)隊(duì)+村工作隊(duì)+小組分隊(duì)+戶幫扶責(zé)任人”五級(jí)幫扶體系。堅(jiān)持“抽硬人、硬抽人”，實(shí)現(xiàn)了8名縣委常委和人大政協(xié)主職包戰(zhàn)區(qū)，8名聯(lián)隊(duì)長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，102名第一書記和124名大學(xué)生扶貧村官包村，586名分隊(duì)長(zhǎng)包組，6043名國(guó)家公職人員包戶全覆蓋。

在素有“宜昌西藏”之稱的牛莊鄉(xiāng)凌云村，大學(xué)剛畢業(yè)的90后小伙子陳劍華一干就是3年，一輛摩托車、一本農(nóng)戶花名冊(cè)是工作標(biāo)配?！斑@是我的扶貧愛(ài)情故事?！闭勂鸫謇锏墓ぷ鳎脑捳Z(yǔ)既深情又堅(jiān)定。

自2017年開(kāi)始，五峰分四批次面向社會(huì)自主選聘219名特崗大學(xué)生村官，派駐到村開(kāi)展工作，確保一村至少1名扶貧村官。同時(shí)，從縣直單位抽調(diào)百名科級(jí)干部派駐進(jìn)村，打造了一支“不走”的工作隊(duì)，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”

為解決山區(qū)看病難的問(wèn)題，五峰通過(guò)定向委培的方式，4年培養(yǎng)97名大學(xué)生村醫(yī)，實(shí)現(xiàn)一村1名大學(xué)生村醫(yī)。在長(zhǎng)樂(lè)坪鎮(zhèn)百年關(guān)村，“燕子”回巢服務(wù)家鄉(xiāng)，行醫(yī)50年的老中醫(yī)裴光鑫和大學(xué)生村醫(yī)楊海燕結(jié)成了對(duì)子，他們接力傳承，共同守護(hù)著村民們的健康。

在夯實(shí)基層基礎(chǔ)中建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

“給錢給物，不如建個(gè)好支部?！苯陙?lái)，五峰實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”，開(kāi)展基層黨建“除頑疾促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，探索創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)模式，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)倒排整頓軟弱渙散基層黨組織，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)44個(gè)農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織晉位升級(jí)，脫貧攻堅(jiān)組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

“一聽(tīng)到汽車的聲音，就知道是他來(lái)了！”采花鄉(xiāng)長(zhǎng)茂司村黨支部書記、村委會(huì)主任左青松，由于常年往返在茶丘的山路上，被人們戲稱為“跑山書記”“茶丘車神”。入伍當(dāng)過(guò)兵、下海經(jīng)過(guò)商的他，2014年回到家鄉(xiāng)工作，帶領(lǐng)村民在垂直落差800多米的陡山間修通了10公里的致富路。

五峰抓緊抓實(shí)村黨組織書記“紅色頭雁”工程，拓寬選用渠道，精準(zhǔn)“引鳳回巢”;落實(shí)縣級(jí)備案管理，建立“一人一檔”;選派優(yōu)秀支部書記赴浙江、武漢等地參觀學(xué)習(xí)，每年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)培訓(xùn)全覆蓋;按照“小村1人、大村2人”，公開(kāi)選拔儲(chǔ)備后備干部。

在強(qiáng)化示范引領(lǐng)中激發(fā)群眾活力

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！比绾握{(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的積極性、主動(dòng)性，五峰堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨組織動(dòng)起來(lái)、讓黨員干起來(lái)、把群眾帶起來(lái)，廣大群眾奮力摘窮帽、拔窮根，荷包慢慢鼓起來(lái)。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的7880元增加到2020年的11735元，增幅高達(dá)48.92%，

“一起開(kāi)荒去！”在五峰鎮(zhèn)楠木河村，伍學(xué)林帶領(lǐng)村“兩委”一班人先行先試，在“荒地”獅子垴種植獨(dú)活、云木香等藥材，成立產(chǎn)業(yè)基地功能型黨支部，聚合5家專業(yè)種植合作社，帶動(dòng)200戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組團(tuán)發(fā)展、增收致富，實(shí)現(xiàn)了村集體、合作社和農(nóng)戶“三贏”。

采花鄉(xiāng)前坪村探索實(shí)施“黨支部+協(xié)會(huì)+合作社+黨小組”模式——支部帶頭、黨員先動(dòng)、村民代表示范、協(xié)會(huì)引導(dǎo)，建設(shè)歐盟茶葉基地。多股力量綜合發(fā)力，有問(wèn)題及時(shí)改，干群一道越干越好越有勁。

五峰積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，制定“一茶兩中四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)貧困戶合理選定脫貧產(chǎn)業(yè)。2016年以來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金6669萬(wàn)元，涉及貧困戶51100戶次。全縣茶葉面積達(dá)到22.1萬(wàn)畝、中蜂10.01萬(wàn)群、中藥材34.8萬(wàn)畝、蔬菜16萬(wàn)畝、干鮮果3萬(wàn)畝。

在落實(shí)激勵(lì)保障中增強(qiáng)攻堅(jiān)動(dòng)能

調(diào)動(dòng)干部積極性，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。五峰堅(jiān)持在一線考察識(shí)別干部，讓扶貧干部動(dòng)力足、有奔頭。2016年以來(lái)，共提拔重用扶貧領(lǐng)域干部105名、職級(jí)晉升348人次。對(duì)駐村干部進(jìn)行單獨(dú)考核，不占用原單位優(yōu)秀指標(biāo)，3年來(lái)共有54名駐村扶貧干部年度考核為優(yōu)秀。

“這幾年我們的待遇越來(lái)越好，村干部也變得有搞頭了……”五峰村干部工作報(bào)酬實(shí)現(xiàn)“五連漲”，年均增長(zhǎng)幅度超過(guò)10%。注重從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員，2017年以來(lái)，從村干部隊(duì)伍中招錄公務(wù)員17人。投入近40萬(wàn)元為1268名駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)干部購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

表彰先進(jìn)樹(shù)標(biāo)桿。近年來(lái)，五峰結(jié)合七一紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展“脫貧先鋒”“扶貧先鋒”“先鋒力量·感動(dòng)茶鄉(xiāng)”等先進(jìn)典型黨員評(píng)選，表彰脫貧示范戶、扶貧功臣，先后有381人、50個(gè)集體獲得到縣級(jí)表?yè)P(yáng)激勵(lì)，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大向心力。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新奮斗的起點(diǎn)。砥礪奮進(jìn)“十四五”，20萬(wàn)土家兒女共同邁向新生活。