新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)重大疫情的歷史回顧與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

劉玨瀅

[摘要]新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)發(fā)生的每一次重大疫情，都是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在嚴(yán)峻的考驗(yàn)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中，充分發(fā)揮了社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和人民主體作用，保障了人民生命健康安全。戰(zhàn)疫成功離不開無(wú)數(shù)中華兒女的支持和社會(huì)各階層各群體積極踐行一方有難、八方支援的社會(huì)責(zé)任?；仡櫤涂偨Y(jié)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)應(yīng)對(duì)重大疫情取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于今后預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種重大疫情提供一些有益的經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]新中國(guó);中國(guó)共產(chǎn)黨;疫情;經(jīng)驗(yàn)

一、新中國(guó)成立以來(lái)應(yīng)對(duì)重大疫情的歷史回顧

新中國(guó)成立以來(lái)，由于種種因素導(dǎo)致疫情發(fā)生率高、類型復(fù)雜多樣、涉及范圍廣，威脅人民生命和健康的最主要疾病是傳染病、寄生蟲病。傳染病指的是鼠疫、霍亂、流行性腦脊髓膜炎、非典型肺炎（SARS）等。寄生蟲病主要有五種，即血吸蟲病、瘧疾、絲蟲病、鉤蟲病和黑熱病。

鼠疫、霍亂、流行性腦脊髓膜炎和寄生蟲病大的疫情主要集中發(fā)生在1949年到改革開放以前，鼠疫病死亡率極大，給人民群眾帶來(lái)了巨大的災(zāi)難。新中國(guó)成立初期，“全國(guó)范圍內(nèi)1950—1954年間共發(fā)生鼠疫6800余例，平均每年1300余例”。①除鼠疫外，血吸蟲病也在農(nóng)村肆虐，并且農(nóng)民和青壯年男性感染率較高，“在1956年國(guó)家有關(guān)部門對(duì)我國(guó)南方的12個(gè)省、市進(jìn)行全面而系統(tǒng)的調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)有324個(gè)縣市流行血吸蟲病”。②同年2月，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上又發(fā)出“全黨動(dòng)員，全民動(dòng)員，消滅血吸蟲病”的戰(zhàn)斗號(hào)召，全黨和全國(guó)人民開始了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的防治血吸蟲病運(yùn)動(dòng)。受“大躍進(jìn)”和文革影響，據(jù)1984年年底的統(tǒng)計(jì)，“全國(guó)已治愈血吸蟲病病人一千一百多萬(wàn)，消滅釘螺面積一百一十多億平方米，有七十六個(gè)縣（市、區(qū)）消滅了血吸蟲病，一百九十三個(gè)縣（市、區(qū)）基本消滅了血吸蟲病”。③在這一時(shí)間，天花流行同樣非常猖獗，1950年全國(guó)天花患者達(dá)43286人，1954年尚有13個(gè)省發(fā)生病例，發(fā)病人數(shù)達(dá)847人。④

在改革開放以后至2012年主要發(fā)生的重大疫情有結(jié)核、非典型肺炎（SARS）、甲型H1N1流感等。中國(guó)是結(jié)核病流行國(guó)家之一，隨著國(guó)家的重視和人們對(duì)結(jié)核病的認(rèn)識(shí)提高，結(jié)核病沒有大的疫情暴發(fā)。非典型肺炎（SARS），是一場(chǎng)重大的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，自2002年廣東發(fā)現(xiàn)首例病例后迅速在全國(guó)各地傳播，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民齊心協(xié)力成功應(yīng)對(duì)此次疫情，至次年6月，中國(guó)內(nèi)地沒有再發(fā)現(xiàn)和報(bào)告新增確診和疑似病例，至此，非典疫情宣告結(jié)束。中國(guó)的高治愈率得到了全國(guó)人民和其他國(guó)家的肯定和贊賞，也為全球應(yīng)對(duì)疫情提供了借鑒。

近年來(lái)發(fā)生的重大疫情主要有H7N9禽流感及2019年末新型冠狀肺炎疫情。2013年3月底在上海和安徽兩地率先發(fā)現(xiàn)H7N9禽流感病毒，隨后在長(zhǎng)三角地區(qū)也出現(xiàn)此類病例，“截至2013年5月31日，全國(guó)共確診H7N9禽流感病例132人，其中死亡33人，2013年6月未發(fā)現(xiàn)新增病例”。⑤中國(guó)采取及時(shí)有效的防控措施，成功應(yīng)對(duì)了此次疫情。2019年12月以來(lái)，武漢陸續(xù)出現(xiàn)多起新冠肺炎患者，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)派出工作組和專家組赴武漢市，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展疫情應(yīng)對(duì)和處置工作，隨著中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的到來(lái)，以及疫情的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民，眾志成城、齊心協(xié)力的開展了疫情防控工作，疫情得到有效控制。

正確處理和有效應(yīng)對(duì)各種重大疫情，關(guān)乎著廣大人民群眾的生命健康，這不僅是對(duì)中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生防疫體系的考驗(yàn)，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，新中國(guó)成立70多年來(lái)，面對(duì)各種復(fù)雜多樣的重大疫情，中國(guó)共產(chǎn)黨沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，帶領(lǐng)中國(guó)人民成功消除了重大疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，保障了人民生命安全。在應(yīng)對(duì)各種重大疫情中，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

二、中國(guó)應(yīng)對(duì)重大疫情的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1、總攬全局，協(xié)調(diào)各方，集中力量辦大事。黨政軍民學(xué)，東西南北中。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，攻堅(jiān)克難。重大疫情的發(fā)生有著類型復(fù)雜多樣、涉及范圍廣、威脅人民生命和健康等特點(diǎn)。應(yīng)對(duì)重大疫情的同時(shí)，需要衛(wèi)生、交通、民政、公安甚至軍隊(duì)等多部門聯(lián)合共同加強(qiáng)對(duì)疫情的救治和防控工作，為成功解決疫情提供多方面保障。因此需要國(guó)家宏觀布局，總體評(píng)估，有針對(duì)性的對(duì)疫情開展各項(xiàng)工作。在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)，始終堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮全國(guó)一盤棋的優(yōu)勢(shì)，成功化解疫情，這不僅是中國(guó)應(yīng)對(duì)重大疫情的一條重要經(jīng)驗(yàn)，而且還是應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的重要經(jīng)驗(yàn)。例如，在2002年非典發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院、軍隊(duì)系統(tǒng)和北京市等30多個(gè)部門和單位人員迅速組成全國(guó)防治非典指揮部，同樣在2019年末的新型冠狀病毒疫情發(fā)生后，黨中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭成立應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，組成疫情防控、醫(yī)療救治、科研攻關(guān)、宣傳、外事、后勤保障、前方工作等工作組。此外，在兩次疫情期間，北京“小湯山醫(yī)院”和武漢“火神山醫(yī)院”及“雷神山醫(yī)院”的迅速交付使用都彰顯出了中國(guó)力量。

2、把握輿論工作主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)輿論導(dǎo)向制高點(diǎn)。“謠言有著傳播速度快、隱匿性、自由性和蠱惑性強(qiáng)等特點(diǎn)，任何人都可以隨便發(fā)布謠言，也容易被造謠者利用，成為其傳聲筒和擴(kuò)音器。而疫情的出現(xiàn)，給謠言的傳播帶來(lái)了契機(jī)，造謠者往往利用民眾對(duì)疫情的高度關(guān)注和恐慌心理，通過(guò)各種手段和途徑散播謠言，以此蠱惑社會(huì)，搞亂人心，以達(dá)到某種目的?！雹拚蜉浾撃軌?qū)ι鐣?huì)發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷發(fā)展，謠言傳播途徑更廣，在QQ、微信、微博等社交軟件以及各種視頻APP中，充斥著各種信息，為謠言提供了滋生地。為了制止比疫情更可怕的謠言，國(guó)家在各大報(bào)刊和主流媒體及時(shí)發(fā)布疫情的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、國(guó)家政策部署以及科學(xué)的防治措施，在引導(dǎo)人民群眾，消除恐懼、科學(xué)防護(hù)中起到了至關(guān)重要的作用。

3、加強(qiáng)全球交流合作，共同應(yīng)對(duì)重大疫情。重大疫情的發(fā)生，有著不可知性。由于病毒種類有著復(fù)雜多樣和危害性大的特點(diǎn)，需要及時(shí)有效地對(duì)疫情進(jìn)行處置。疫情及時(shí)有效地控制需要多方面協(xié)作配合，其中主要的是受到醫(yī)療衛(wèi)生水平影響。隨著中國(guó)不斷的發(fā)展，中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生防疫水平有了顯著的提升，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大疫情時(shí)，始終與各國(guó)、國(guó)際組織和專家等保持密切的溝通和合作，同時(shí)也在國(guó)際事務(wù)中主動(dòng)發(fā)出中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。開展國(guó)際合作、充分實(shí)現(xiàn)全球信息和經(jīng)驗(yàn)共享不僅是中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也體現(xiàn)出中國(guó)積極參與和解決國(guó)際重大事務(wù)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。2020年，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞稱贊“中國(guó)的許多措施實(shí)際上正在成為疫情應(yīng)對(duì)的新標(biāo)桿”。事實(shí)證明，加強(qiáng)全球交流合作，共同應(yīng)對(duì)重大疫情，對(duì)維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全有著重大的作用。

（二）社會(huì)各階層各群體盡顯優(yōu)勢(shì)

1、黨和政府主導(dǎo)以及人民主體的“魚水”的力量。人民群眾作為社會(huì)歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持群眾路線，把人民利益放在第一位，緊緊依靠人民群眾，與廣大人民群眾建立了深厚的“魚水關(guān)系”。這種深厚的關(guān)系也就是黨群關(guān)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨動(dòng)員人民、依靠人民，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，翻身做主，實(shí)現(xiàn)了人民民主專政;新中國(guó)成立以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持群眾路線，凝聚力量，帶領(lǐng)中國(guó)人民攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝和創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)困難和奇跡，實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大歷史轉(zhuǎn)變，取得了舉世矚目成就。疫情是一場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開廣大人民群眾，同時(shí)也離不開各級(jí)黨組織和黨員模范帶頭的作用，把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，集中力量，發(fā)揮黨群力量，共同抗擊疫情，這也是中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平在新型冠狀病毒疫情發(fā)生后，提出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的指示，廣大人民群眾積極響應(yīng)號(hào)召，中國(guó)14億人民齊心協(xié)力，風(fēng)雨同舟，共同抗擊疫情。在抗擊疫情中夯實(shí)黨群關(guān)系，充分發(fā)揮出了黨和政府的主導(dǎo)作用及人民主體的“魚水”力量。

2、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾人物共同履行社會(huì)責(zé)任。疫情發(fā)生后，不僅僅要依靠黨和國(guó)家，同時(shí)也要企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾人物等積極履行社會(huì)責(zé)任，這些組織機(jī)構(gòu)及個(gè)人積極履行社會(huì)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，也是中?guó)應(yīng)對(duì)重大疫情的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情時(shí)，企業(yè)可為疫情的防控提供醫(yī)療生活等物資保障，同時(shí)也為疫情的防控提供技術(shù)、資金等支持，是國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情防控中的重要一環(huán)。疫情的防控也離不開教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位支持。在教育方面，學(xué)校利用主題班會(huì)，學(xué)校官網(wǎng)及學(xué)生家長(zhǎng)微信群等方式，積極宣傳疫情的防控知識(shí);在文化方面，根據(jù)國(guó)家政策出版各種疾病預(yù)防和應(yīng)對(duì)的宣傳畫冊(cè)，制作相關(guān)的專題片、歌曲、視頻等，在積極宣傳的同時(shí)又為一線防護(hù)人員加油打氣;在衛(wèi)生方面，所有相關(guān)醫(yī)護(hù)人員都爭(zhēng)先報(bào)名去第一線，各醫(yī)院也在做好本職工作的同時(shí)，深入基層、社區(qū)為疫情的防控努力工作;在社會(huì)團(tuán)體方面，中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)等團(tuán)體，積極為疫情的防控提供物資、資金等方面支持。

（三）默默支持無(wú)私奉獻(xiàn)

國(guó)難當(dāng)頭，匹夫有責(zé)。面對(duì)疫情的發(fā)生，全黨全國(guó)人民都在行動(dòng)，雖然大家的崗位和職責(zé)不同，有人沖鋒在第一線，有人在默默支持，無(wú)私奉獻(xiàn)。疫情期間，有為警察和一線工作人員送口罩、送生活物品不留名的無(wú)名氏;加班加點(diǎn)制作防護(hù)用品的工作人員;捐自家蔬菜的，加入志愿隊(duì)伍中的志愿者;遠(yuǎn)在海外的華僑和國(guó)際友人都積極捐款捐物，默默奉獻(xiàn)著自己的力量。正是有了這些人的齊心協(xié)力，為戰(zhàn)勝疫情提供了支持，溫暖了“大家”。同時(shí)積極配合黨和政府的工作，不造謠不傳謠，主動(dòng)配合社區(qū)人員的工作。普通老百姓的支持，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)并且戰(zhàn)勝疫情的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

三、總結(jié)

回顧和總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)應(yīng)對(duì)重大疫情的歷史和經(jīng)驗(yàn)，能夠很明顯地看出，在應(yīng)對(duì)重大疫情中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人為本，把人民生命健康安全放在第一位，精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，發(fā)揮社會(huì)各階層各群體優(yōu)勢(shì)，形成全民參與的疫情阻擊戰(zhàn)。事實(shí)勝于雄辯，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，有信心也有能力戰(zhàn)勝一切疫情和任何困難。

[注釋]

①李洪河.新中國(guó)的疫病流行與社會(huì)應(yīng)對(duì)（1949—1959）[M].北京：中共黨史出版社，2007：第26頁(yè).

②李洪河.新中國(guó)的疫病流行與社會(huì)應(yīng)對(duì)（1949—1959）[M].北京：中共黨史出版社，2007：第40頁(yè).蕭榮煒.血吸蟲病.人民衛(wèi)生出版社，1959年：第4-5頁(yè).中華醫(yī)學(xué)會(huì).新中國(guó)血吸蟲病調(diào)查研究的綜述.人民保健，1959年第1號(hào).

③中共中央血吸蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.防治血吸蟲病三十年[M].上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，1986.前言.

④李洪河.新中國(guó)的疫病流行與社會(huì)應(yīng)對(duì)（1949—1959）[M].北京：中共黨史出版社，2007：第34頁(yè).

⑤黃飛，趙國(guó)香，何劍峰，李觀明，田軍章.我國(guó)突發(fā)傳染病事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀與展望——從SARS到人感染H7N9禽流感[J].中國(guó)應(yīng)急管理，2013（06）：第12-17頁(yè).

⑥易杰.疫情類網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播及治理研究[D].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，2017：第1頁(yè).

[參考文獻(xiàn)]

[1]李洪河.新中國(guó)的疫病流行與社會(huì)應(yīng)對(duì)（1949—1959）[M].北京：中共黨史出版社，2007.

[2]中共中央血吸蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.防治血吸蟲病三十年[M].上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，1986.

[3]黃飛，趙國(guó)香，何劍峰，李觀明，田軍章.我國(guó)突發(fā)傳染病事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀與展望——從SARS到人感染H7N9禽流感[J].中國(guó)應(yīng)急管理，2013（06）.