城市社區(qū)化體育公共服務(wù)供給與需求研究
——以安徽省城市居民社區(qū)為視角

史 強(qiáng)

(安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 體育教研室，安徽 蕪湖 241000)

引言

為此，如何以提高社區(qū)居民體育服務(wù)滿意度為抓手，明確社區(qū)居民體育公共服務(wù)需求的類型，強(qiáng)化社區(qū)體育公共服務(wù)供給，既是全民健身計劃“開展全民健身活動，提供豐富多彩活動供給”[2]的一項規(guī)劃要求，也是社區(qū)體育服務(wù)為居民獲得較高層次、多樣化體育公共服務(wù)的應(yīng)有之義，更是構(gòu)建城市社區(qū)化體育公共服務(wù)現(xiàn)代化的一個現(xiàn)實需要。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以安徽省皖南、皖中、皖北三區(qū)域部分城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給與居民需求度為研究對象。其區(qū)域城市的選擇以代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高為基點，即擇定皖南地區(qū)“蕪湖市南瑞新城、都寶花園、左岸”；“馬鞍山市映翠花園、深業(yè)華府、東方城”。皖中地區(qū)“合肥市元一濱水城、南國花園、柏金灣”；“六安市南河佳苑、梅花新村、地礦華府”。皖北地區(qū)“淮北市水岸花園、帝景翰園、黎苑新村”；“阜陽市新華城、依泉庭院、正基首府”等六個城市18個居民社區(qū)為調(diào)查對象。

1.2 研究方法

問卷調(diào)查法。在閱讀、參考相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，設(shè)計《城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀及滿意度》問卷，從體育場地設(shè)施服務(wù)、體育活動服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)、體育組織和管理服務(wù)等四個維度進(jìn)行問卷調(diào)查，組織相關(guān)專家對其是否切題、明確、能否準(zhǔn)確提取信息的效度與信度檢驗，即“很合適率為60%、合適率為40%”后，于2020年7—10月在各社區(qū)居委會工作人員的陪同、協(xié)助下，針對40-70歲居民為調(diào)查目標(biāo)，通過隨機(jī)的方式完成了問卷的發(fā)放與回收工作。考慮到合肥省會城市的發(fā)展水平，三個居民社區(qū)各發(fā)放100份，共300份問卷，其他城市15個居民社區(qū)各發(fā)放60份，共900份問卷?？傆嫲l(fā)放問卷1200份，回收1200份，有效問卷1170份，問卷有效率為97.5%，符合問卷采樣要求。

實地考察法。在發(fā)放問卷和收回問卷的同時對18個社區(qū)進(jìn)行了實地考察，涉足于社區(qū)體育公共服務(wù)供給的設(shè)施，訪談了部分社區(qū)居委會及物業(yè)工作人員，針對居民反映的相關(guān)現(xiàn)狀問題等進(jìn)行了交流。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計法。對獲取的數(shù)據(jù)采用SPSS 22.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析，設(shè)P<0.01為差異，具備統(tǒng)計學(xué)意義。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 城市社區(qū)化體育公共服務(wù)供給與需求的價值意義

2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷厦鞔_指出：“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段?！盵3]這段指示，一語中的地概括了體育以人為本的功能價值，也為體育如何在新時期更好地作用于社區(qū)居民“健康生活”指明了可選擇的方式與途徑，同時也為居民了解身邊共生共存的體育公共服務(wù)之意義，提出了應(yīng)然的期望。

2.1.1 是全面建設(shè)“小康社會”的應(yīng)然需要 全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。全面小康，既是人民群眾能夠明顯感受到的物質(zhì)、文化、居住環(huán)境、健康生活等方面美好變化的體驗，更是城市居民充分獲得城市社區(qū)體育公共服務(wù)保障體系應(yīng)有的切身感受。眾所皆知，城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，涉及體育設(shè)施服務(wù)、體育活動服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)、體育組織服務(wù)、體育管理服務(wù)等諸多方面。社區(qū)居民在國家小康社會的建設(shè)中需要得到“健康生活”的真實體驗，而這種生活化的體驗是與我國全面建設(shè)小康社會相同步的，那么，與之相對應(yīng)的社區(qū)體育公共服務(wù)的“需求—供給—居民滿意度”亦是“測試全面小康質(zhì)量的一項重要指標(biāo)”[4]。因此，在城市社區(qū)化的進(jìn)程中對于相對獨立于一方的社區(qū)，從自身的治理而言，必須要有“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的意識來認(rèn)清自身在我國全面建設(shè)小康社會中所肩負(fù)的使命和應(yīng)有的責(zé)任，以居民分享“小康社會”發(fā)展的成果為出發(fā)點，來積極推動社區(qū)體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，彰顯社區(qū)體育公共服務(wù)在滿足居民健康生活需求所體驗到的價值和功能，亦顯得尤為迫切。

2.1.2 是建設(shè)“體育強(qiáng)國”的必然要求 習(xí)近平總書記指出：“加快建設(shè)體育強(qiáng)國，更新體育理念，推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)由‘體育大國’向‘體育強(qiáng)國’的轉(zhuǎn)變”[5]，習(xí)近平總書記這一具有全局性的宏觀指示，為我國體育事業(yè)如何邁入“體育強(qiáng)國”指出了各方協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。在此路徑中，走向“體育強(qiáng)國”的基礎(chǔ)，無疑離不開群眾體育的基礎(chǔ)，而依托城市社區(qū)化的群眾體育能否做好、做強(qiáng)，則是關(guān)系我國步入“體育強(qiáng)國”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，突出社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)，既是我國建設(shè)體育強(qiáng)國的需要，也是城市社區(qū)居民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。事實上，在傳統(tǒng)競技體育“舉國體制”的實踐理念下，雖然我國在世界重大賽事上的獎牌數(shù)量穩(wěn)步上升，但由于體育資源向競技體育傾斜，導(dǎo)致社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展疲軟無力。現(xiàn)今，在全球化的時代背景下，建設(shè)“體育強(qiáng)國”既是新時期國家層面的戰(zhàn)略部署，也是我們每一位公民應(yīng)有的強(qiáng)國意識。因此，城市社區(qū)體育公共服務(wù)需要做的，也是最需要突破的，亦是“利益固化的藩籬”，同時，在管理和服務(wù)制度體系、項目設(shè)施、內(nèi)容拓展等方面，秉承以人為本理念來確保每一位居民在共建共享的發(fā)展中獲得健康的體魄，為我國邁向“體育強(qiáng)國夯實應(yīng)有的基礎(chǔ)”[6]。

光伏發(fā)電是太陽能發(fā)電的一種方式，光伏發(fā)電主要是指用微網(wǎng)的方式并入超高壓發(fā)電網(wǎng)中去，讓其能夠互相支撐，在我國光伏發(fā)電都是集中式國家電網(wǎng)，如今的光伏發(fā)電主要是小型分散型并網(wǎng)發(fā)電，相對投資小，占地少，建設(shè)速度快。光伏發(fā)電并網(wǎng)采用的是清潔綠色能源，不會對環(huán)境造成破壞和污染，符合我國可持續(xù)發(fā)展的要求，深受各國投資者的青睞。

2.1.3 是居民健康生活“需求多元化”的依托之所 習(xí)近平總書記指出：“人生幸福快樂，強(qiáng)身健體十分重要”[7]，這句言語簡潔卻內(nèi)涵深邃的話語，從宏觀層面上已將我國人民的生活質(zhì)量、健康體魄列為國家決策和發(fā)展的目標(biāo)之一，是將人的生活質(zhì)量、幸福快樂寄寓于健康的身體之上。進(jìn)入新時期以來，隨著城市社區(qū)化的推進(jìn)和發(fā)展，社區(qū)居民在完全融入于社區(qū)特定“生活圈”的意識中，對自己的生活質(zhì)量尤其是體育生活的質(zhì)量越來越關(guān)心，可以說，在一定程度上已成為居民普遍的價值取向。居民們?nèi)宄扇翰粌H走出社區(qū)消費于“游泳、羽毛球”等體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營場館，而且更多居民依賴于自身社區(qū)所提供的有限但便捷的體育公共場所的服務(wù)，依然是一個主流形態(tài)。這種在當(dāng)下體育消費多樣化的社會背景下，相當(dāng)多的社區(qū)居民偏向于“就近、便捷”體育公共活動場所的需求，比社區(qū)功能建設(shè)的預(yù)期來得要快，即居民閑暇的歡樂時光有一多半是在健身活動中渡過，使得越來越多的運動內(nèi)容在居民人群中得以細(xì)分。例如，居民們不僅選擇自娛自樂的“走步、慢跑、跳廣場舞、健身操、武術(shù)等”，更多則情系“乒乓球、羽毛球、游泳、瑜伽、棋類等”場館設(shè)施提供的服務(wù)。如此居民體育公共服務(wù)多元化需求的現(xiàn)實，既成為社區(qū)居民更好地獲得健康生活的依托之所，也在一定程度上對城市社區(qū)的功能建設(shè)尤其是體育公共設(shè)施場館的服務(wù)功能建設(shè)，提出了迫切的時代期望。

2.2 城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給與需求度的透視

隨著“健康中國”“體育強(qiáng)國”“全民健身”等國家戰(zhàn)略的提出，城市社區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)備受重視。縱觀全國，以湖南省為例，2016年，湖南省出臺《湖南省全民健身實施計劃(2016—2020年)》，明確提出城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”的目標(biāo)，并強(qiáng)化社區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)人均體育場地面積達(dá)到1.5平方米。此外，諸如江蘇、浙江、廣東等省份，社區(qū)體育設(shè)施的投入力度更大，成績十分顯著。例如，2019年，江蘇南京、蘇州等市在政策引領(lǐng)下建成有規(guī)模的社區(qū)健身步道、綜合性活動中心場館、燈光風(fēng)雨球場等，社區(qū)居民人均體育場地面積達(dá)到2.9平方米。然而，不可否認(rèn)的是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、不同地區(qū)基層政府管理理念等客觀因素的影響，城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給與需求無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份還是在欠發(fā)達(dá)省份仍存在若干相近的問題，只是欠發(fā)達(dá)省份——如以安徽省的調(diào)查為例，在“體育設(shè)施服務(wù)、體育指導(dǎo)服務(wù)、體育活動服務(wù)、體育組織服務(wù)、體育管理服務(wù)”等體系構(gòu)建中所呈現(xiàn)出來喜憂參半的問題顯得尤為突出(因篇幅所限，僅對體系構(gòu)建中的前三項做其分析)。

2.2.1 體育設(shè)施服務(wù) 眾所周知，體育設(shè)施服務(wù)是城市社區(qū)體育公共服務(wù)的基礎(chǔ)性內(nèi)容。體育設(shè)施服務(wù)現(xiàn)狀主要來自“全民健身路徑設(shè)施”的調(diào)查。其結(jié)果見表1所示：皖南、皖中、皖北18個不同城市社區(qū)居民，對本社區(qū)提供的現(xiàn)有健身路徑設(shè)施數(shù)量、布局滿意度僅占到18.3%，不滿意度高達(dá)56.2%。這種狀況發(fā)生的原因，主要是各城市社區(qū)因缺少居民“停車位”，而將原本圍繞居民住宅設(shè)置的“露天健身路徑組合器材”所用的場地壓縮或拆除，改建為營利性的停車用地。例如，合肥“南國花園”、蕪湖“都寶花園”、阜陽“依泉庭院”等居民社區(qū)，在近十年中社區(qū)職能部門將其“多點設(shè)施”逐一拆除，供停車使用。這種社區(qū)逐利性的情況不僅在安徽省內(nèi)各城市普遍存在，在我國大中城市各社區(qū)也是一個較普遍存在的問題。當(dāng)然，客觀地講，這與前期城市社區(qū)規(guī)劃者和房屋開發(fā)商追求建房空間的最大化，而無視居住者生活、停車出行等便利需要的有限認(rèn)識有關(guān)，現(xiàn)今只能在“拆東墻補(bǔ)西墻”的作為中犧牲居民原本就不多的健身設(shè)施用地，也實屬居民車位需要和社區(qū)管理者無奈的選擇。

表1 城市社區(qū)健身路徑設(shè)施服務(wù)滿意度調(diào)查

2.2.2 體育指導(dǎo)服務(wù) 社區(qū)體育指導(dǎo)員，“是指在群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理等事務(wù)的工作人員”[8]，是在群眾體育回歸社區(qū)這一社會結(jié)構(gòu)變遷過程中，為適應(yīng)社會生活節(jié)奏的變化和居民“健康生活”、體育健身熱潮的需要而產(chǎn)生的。他們肩負(fù)著“全民健身宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)、體育活動組織、體育場地設(shè)施維護(hù)、健康生活方式引領(lǐng)”的職責(zé)，是社會主義精神文明建設(shè)不可或缺的一支重要力量。然而，在18個居民社區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，依照國家體育總局頒布的《社會體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃》《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》的制度要求，與社區(qū)居委會“簽約”具有資質(zhì)的社會體育指導(dǎo)員一至兩名者，僅有“合肥市元一濱水城、淮北市帝景翰園、阜陽市碧桂園潁州府”三家居民社區(qū)(均為本社區(qū)居民，自身有氣功、武術(shù)、健美操技能和經(jīng)培訓(xùn)的等級證書)。而居民健身群體了解其指導(dǎo)員身份者僅占9%，無和不清楚者達(dá)91%(見圖1)，這種大多數(shù)居民社區(qū)無資質(zhì)的體育指導(dǎo)員之狀況表明：一方面，自1993年12月4日原國家體委第19號令發(fā)布以來的近30年，我國相當(dāng)多的城市社區(qū)并沒有遵循其制度要求，尚處于本社區(qū)居民有其“特長”者與居民愛好者“共娛共樂”的一種健身狀態(tài)，如小區(qū)內(nèi)的各式廣場舞。這種普遍存在的現(xiàn)象，不僅無視了《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》的制度建設(shè)，也在一定程度上為居民體育健身偶發(fā)損傷或?qū)ν话l(fā)急癥束手無策埋下了隱患；另一方面，也反映出《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》中有關(guān)“不收取報酬為目的”的制度規(guī)定，在相當(dāng)程度上制約了體育指導(dǎo)員的服務(wù)流向，即“與其到居民社區(qū)指導(dǎo)健身，遠(yuǎn)不如到商業(yè)化健身場館的兼職收入要來得實惠。由于缺乏有資質(zhì)或較高資質(zhì)(二級、一級、國家級)的社會體育指導(dǎo)員進(jìn)駐居民社區(qū)的現(xiàn)實，經(jīng)社區(qū)委員會聘請或邀請“體育與健康講座”的專家次數(shù)較少，在“疫情”以前每年都有1至3次不等，而對社區(qū)居民聽“講座”一項的調(diào)查(見圖2)，發(fā)現(xiàn)“每次都聽”占40.3%，這一接近“樣本”近50%的聽課率，一方面與“健康生活”的整體社會化氛圍有關(guān)，也不排除在采樣時社區(qū)工作人員協(xié)助發(fā)放問卷中的“熟人圈”所致，但可以認(rèn)同的是，至少能說明城市社區(qū)居民對“社區(qū)居委會”不是常態(tài)性組織的“體育與健康”講座安排的回應(yīng)度較高。與此同時，“偶爾聽過”“沒聽過”“不清楚此事”者高達(dá)61.7%，這既與社區(qū)居民生活的“散狀性”“自主性”有較大的關(guān)聯(lián)，也說明社區(qū)組織在體育健身宣傳方面存在一定的盲區(qū)或信息不通達(dá)的弊端，這確實需要社區(qū)完善“信息設(shè)備或通道”建設(shè)，以利于居民適時地獲得健康知識，并促進(jìn)健康生活意識的生成。

圖1 體育指導(dǎo)與社區(qū)簽約度調(diào)查

圖2 城市社區(qū)體育與健康講座數(shù)調(diào)查

即便大多數(shù)居民社區(qū)體育指導(dǎo)員不具備資質(zhì)的情況下，居民社區(qū)內(nèi)的健身活動并沒有因其受到制約，反而彰顯著無窮的活力，每日清晨與傍晚各社區(qū)寬敞的空地、活動中心均能目睹到“人氣”顯著的健身居民在“名義上的體育指導(dǎo)員”帶領(lǐng)下活動的景象，已是不爭的現(xiàn)實。那么，對其“健身方法傳授指導(dǎo)”的調(diào)查中(見表2)，滿意度為55.1%，不滿意度只占26.8%。說明城市社區(qū)健身居民對身邊熟知的、能進(jìn)行體育指導(dǎo)的“帶領(lǐng)者”，在健身方法、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范等方面給予了充分的肯定，而這些名義上的體育指導(dǎo)員，在組織和帶領(lǐng)居民參加體育活動，指導(dǎo)居民科學(xué)健身，有效地提高鍛煉效果方面，也做到了實至名歸，真正起到了社會體育指導(dǎo)員的替代作用，他們無疑為社區(qū)居民健康生活、參與全民健身提供了積極而有力的便利和保障。

表2 城市社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)滿意度調(diào)查

2.2.3 體育活動服務(wù) 隨著社會發(fā)展，社會體育的活動內(nèi)容正在人們健康生活的意識和體育生活方式的變化中新穎紛呈。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)城市社區(qū)內(nèi)能提供給居民體育活動的項目內(nèi)容依然具有很強(qiáng)的傳統(tǒng)性。在1170份有效問卷中表明，在多選項與可缺選項中，社區(qū)居民體育活動選擇“乒乓球”“健身操”(俗稱廣場舞)為滿額，當(dāng)然這種認(rèn)可度，可以肯定居民中并不是每人均有過這兩項運動長期的體驗，而是說明這兩項在城市社區(qū)中有一定的歷史傳統(tǒng)和深厚的運動氛圍并被居民所接受，滿意度達(dá)45%、66.3%(見表3)。尤其是“健身操”項目具有無需寬敞的空間且身體練習(xí)簡單易行的特點，為居民們所鐘愛。當(dāng)然在健身操66.3%的滿意向度中源自舞動空間和場地的開闊、舒適——正如合肥市柏金灣、蕪湖市南瑞新城、馬鞍山市東方城、六安市南河佳苑，居委會工作人員為解決“擾民”的音響噪音問題，將原先多點、無序的健身點在空間和場地方面給予了統(tǒng)籌而合理的安排。

但從表3中的居民不滿意度來看：乒乓球為31.9%顯得較高，這可能在某種程度上與乒乓球活動室和球臺數(shù)有限相關(guān)，如蕪湖市都寶花園、合肥市南國花園、阜陽市正基首府等，在6千人左右居民社區(qū)中的“社區(qū)活動中心”僅有兩間6臺。籃球36.4%和羽毛球31.1%，二者較高的原因主要是受場地的制約，居民滿意度較低，在調(diào)研的18個社區(qū)中，合肥市元一濱水城、蕪湖市都寶花園、淮北市帝景翰園等各社區(qū)僅有一塊籃球場地，部分社區(qū)設(shè)有兩塊羽毛球場地(露天)，如合肥市元一濱水城、馬鞍山市深業(yè)華府、六安市南河佳苑等。這些因客觀條件限制而造成居民體育活動的不滿意度，在一定意義上正說明城市社區(qū)為居民體育公共服務(wù)需要做的工作仍有很大提升空間，特別是“球類場館”的建設(shè)。

表3 城市社區(qū)體育活動服務(wù)滿意度調(diào)查(N=1170)(多選項)

值得欣慰的是，城市社區(qū)“活動中心”所提供的便民活動室，在設(shè)備的安全性方面贏得了居民們的高度認(rèn)可，達(dá)78.4%(見表4)，這與調(diào)研中的18個居民社區(qū)“健身房、乒乓室、室外活動場地”等沒有發(fā)生過一例因設(shè)備問題而發(fā)生的事故相吻合。尤其是城市社區(qū)所提供的體育公共服務(wù)活動室，在社區(qū)“以人為本、服務(wù)居民”的管理理念下，基本上“雙休日”都是全天開放，每周除周二或周三停運搞衛(wèi)生或維護(hù)設(shè)備之外，其它時間均能服務(wù)于居民隨時健身活動的需求(午休和夜晚9點30分后除外)，為居民提供了最大的“便捷度”(見表4)，滿意度為68.9%，即便是“不多涉足這些體育公共服務(wù)活動室的居民”也對此有較大的滿意度。

表4 城市社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)滿意度調(diào)查

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 社區(qū)居民閑暇的歡樂時光有一多半是在健身活動中渡過，使得越來越多的運動內(nèi)容在居民人群中得以細(xì)化，如此社區(qū)體育公共服務(wù)多元化供給的構(gòu)建，已成為社區(qū)居民更好地獲得健康生活的依托。

3.1.2 安徽省不同城市社區(qū)居民對本社區(qū)提供的“全民健身路徑設(shè)施”，不滿意度較高。這與各社區(qū)逐一拆除原本就有限的“健身路徑設(shè)施”讓位于居民泊車需求有關(guān)。

3.1.3 居民社區(qū)內(nèi)健身活動骨干在組織和帶領(lǐng)居民參加體育活動、科學(xué)健身等方面，真正起到了社會體育指導(dǎo)員的替代作用，為居民健康生活、參與全民健身活動提供了便利。

3.1.4 在當(dāng)下人們健康生活需求和體育生活方式的變化中，城市社區(qū)體育公共服務(wù)，以安徽省不同區(qū)域的調(diào)查來看，基本反映出城市居民可選擇的活動內(nèi)容依然具有很強(qiáng)的傳統(tǒng)性，這與社會體育“新穎紛呈”的活動局面相脫節(jié)。

3.2 建議

3.2.1 我國走向“體育強(qiáng)國”的基礎(chǔ)離不開群眾體育的發(fā)展，而依托城市社區(qū)化的群眾體育能否做強(qiáng)，則是關(guān)系我國步入“體育強(qiáng)國”的關(guān)鍵一環(huán)。建議城市社區(qū)規(guī)劃者和建設(shè)者更新理念，要拓寬體育公共服務(wù)供給的場地空間，尤其是能容納更多居民活動、健身的場館，如羽毛球館、游泳池等，使居民足不出社區(qū)就能得到社區(qū)體育公共服務(wù)的獲得感。

3.2.2 安徽省城市社區(qū)內(nèi)“全民健身路徑設(shè)施”使用的場地空間，為改善因居民泊車需求而被收縮或拆除的現(xiàn)狀，建議政府職能部門在待開發(fā)和建設(shè)的社區(qū)中設(shè)置、布點時，做好“多元主體”參與規(guī)劃與建設(shè)，以保障或滿足社區(qū)居民對“健身路徑設(shè)施”使用的需求。

3.2.3 政府職能部門應(yīng)盡快更新和推出符合時代發(fā)展的《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》，在一定限度內(nèi)應(yīng)允許體育指導(dǎo)員有償服務(wù)進(jìn)社區(qū)，來改變居民社區(qū)健身需求無專業(yè)人才指導(dǎo)的短板問題。