農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣融入成渝雙城經(jīng)濟圈探究

蒯洋

摘 要 簡要分析四川省榮縣的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況，基于現(xiàn)狀指出該主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。從四川省榮縣自身現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢和缺陷、保障措施的落實方面，重點探究榮縣在融入成渝雙城經(jīng)濟圈可作出的努力。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;發(fā)展形勢;成渝雙城經(jīng)濟圈

中圖分類號：F762 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.069

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為榮縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了前進方向，榮縣需準(zhǔn)確把握機遇，尋求全面發(fā)展，通過全面推進，成為雙城經(jīng)濟圈的品質(zhì)示范區(qū)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出地。榮縣是四川省的主要產(chǎn)區(qū)，研究榮縣的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及發(fā)展形勢可推動區(qū)域性的進步，借此可優(yōu)化榮縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為成渝雙城的群眾提供綠色、高品質(zhì)的產(chǎn)品。

1 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣現(xiàn)狀與發(fā)展形勢分析

1.1 主產(chǎn)區(qū)縣現(xiàn)狀

榮縣地處我國四川省，位于低山丘陵地勢區(qū)域，縣區(qū)總面積超過1 600 km2，人口總量趨于70萬，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)超過50萬，占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)顯然是帶動區(qū)域性經(jīng)濟的主要途徑。榮縣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的成就顯著，具有廣闊的發(fā)展前景。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢

1.2.1 發(fā)展機遇

1）具有得天獨厚的區(qū)位條件。榮縣臨近多個區(qū)域經(jīng)濟圈內(nèi)的城市，雖其本身并未處于經(jīng)濟圈內(nèi)，但連通的道路使得其和雙城經(jīng)濟圈有所連接，對其發(fā)展形成區(qū)位優(yōu)勢。2）經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展，榮縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)毋庸置疑。現(xiàn)階段開發(fā)的多個產(chǎn)業(yè)均被列為四川省的“10+3”系統(tǒng)中，并積極發(fā)展高質(zhì)量糧油、茶葉、蔬菜等。就榮縣近幾年的農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值及村民人均可支配收入整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值在其所處城市轄區(qū)內(nèi)的總值始終保持30%以上的比重。3）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有保障，榮縣區(qū)域內(nèi)約1.93萬公頃農(nóng)田達到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，并有數(shù)十件農(nóng)產(chǎn)品處于證明商標(biāo)的申報階段。任何產(chǎn)業(yè)若想實現(xiàn)扎實地發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量需過關(guān)，以此為基礎(chǔ)，通過調(diào)整管理模式等途徑，得以實現(xiàn)進一步發(fā)展。4）受到“互聯(lián)網(wǎng)+”影響模式的影響，榮縣在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面也動用網(wǎng)絡(luò)途徑，并已經(jīng)處于成熟狀態(tài)。近20多年來，榮縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品機會均在成渝兩地銷售，占據(jù)當(dāng)?shù)赝愋彤a(chǎn)品總體銷量的50%以上。同時，榮縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)形成體系，保證產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，對其進入雙城經(jīng)濟圈提供推動力。

1.2.2 挑戰(zhàn)

1）榮縣雖具有區(qū)位優(yōu)勢，但區(qū)劃優(yōu)勢并不突出。榮縣和成渝雙城有道路連接，并已呈現(xiàn)出較好的農(nóng)產(chǎn)品銷售形勢，但其不屬于兩個城市的中心區(qū)域，未能切實占據(jù)特色農(nóng)業(yè)帶，需要加以調(diào)整。2）現(xiàn)行政策約束性較大。榮縣使其所處城市中唯一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)及水源保護區(qū)。因此，在多項建設(shè)工程及地區(qū)性開發(fā)項目中需受到諸多剛性的限制。3）大量欠賬未能獲取。榮縣建設(shè)的初期階段，為保證當(dāng)?shù)厮椖康捻樌麑嵤瑢?dǎo)致其部分道路及多項基礎(chǔ)性建設(shè)項目被忽視，停滯時長超過十年。再加上欠賬總量過多，無法為榮縣融入雙城經(jīng)濟圈提供基礎(chǔ)性的硬件條件。4）市場實際價值有待提升?，F(xiàn)階段，榮縣已經(jīng)上市的農(nóng)產(chǎn)品中，僅有茶葉實現(xiàn)分級商品化的生產(chǎn)模式，其他類型的農(nóng)產(chǎn)品依舊處于初級生產(chǎn)階段。再加上營銷及產(chǎn)品分級方面，未能以產(chǎn)品的實際質(zhì)量為劃分標(biāo)準(zhǔn)。同時對于目標(biāo)群體缺少系統(tǒng)化的分析，幾乎不具備中高端市場中的競爭能力[1]。由此可見，市場價值需實施進一步探索。5）缺乏品牌效應(yīng)。榮縣在公共產(chǎn)業(yè)品牌方面投入較多的精力，但仍未能得到大范圍的市場認同，因此難以實現(xiàn)“出圈”發(fā)展，處于產(chǎn)品質(zhì)量高而不具備品牌影響力的“尷尬”境地。6）通過網(wǎng)絡(luò)銷售已經(jīng)實現(xiàn)銷售覆蓋面擴大的目的，但在與外部合作方面卻存在發(fā)展缺陷。當(dāng)?shù)氐耐獬隹陬~極少，對此，應(yīng)調(diào)整當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并為外部引資給予政策支持，強化各方面的技術(shù)能力。

2 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣融入成渝雙城經(jīng)濟圈的有效途徑

2.1 政策方面

2.1.1 突出自身優(yōu)勢

對于榮縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體形勢而言，應(yīng)明確自身的優(yōu)勢所在，以優(yōu)勢彌補劣勢，努力進入成渝雙城經(jīng)濟圈。

1）糧油產(chǎn)業(yè)方面。積極發(fā)揮榮縣在糧油領(lǐng)域的產(chǎn)量優(yōu)勢，并通過有效方式融入川渝的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。根據(jù)榮縣當(dāng)前的糧油生產(chǎn)能力及預(yù)計提升程度，制定6.7萬公頃的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)方案，集中部分發(fā)展力量，突破糧油產(chǎn)量50萬噸的大關(guān)。逐漸形成“中稻+再生稻”的產(chǎn)業(yè)長廊，將縣屬的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列重點，構(gòu)建高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)示范基地2萬公頃。力求在2022年，榮縣在此方面的總產(chǎn)值達到50萬噸，生產(chǎn)釀酒高量的面積實現(xiàn)0.2萬公頃。此外，還包括再生稻，其種植面積保持在2萬公頃左右，并努力朝著構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代糧油農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2）蔬菜方面。切實發(fā)揮榮縣優(yōu)質(zhì)蔬菜的優(yōu)勢，持續(xù)基于品質(zhì)導(dǎo)向，全面使用綠色種植技術(shù)，以體現(xiàn)出該項發(fā)展優(yōu)勢的價值。結(jié)合榮縣在蔬菜方面的投入，將發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為到2022年，榮縣的蔬菜種植面積需保持當(dāng)前的狀態(tài)，且總產(chǎn)值至少達到20億元。

3）柑橘產(chǎn)業(yè)。①基于榮縣的優(yōu)勢區(qū)，積極加入長江河上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶。②全面優(yōu)化柑橘產(chǎn)業(yè)的整體布局，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂驐l件，適當(dāng)增加柑橘品種，積極推進“高換低改”。③確定發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改造產(chǎn)量偏低的柑橘種植區(qū)域，并建立高質(zhì)量的示范基地。④增加柑橘產(chǎn)業(yè)方面的投入，引進更為先進的農(nóng)業(yè)管理設(shè)備，積極配備相對完善的產(chǎn)品加工設(shè)備機械。⑤根據(jù)柑橘的品質(zhì)實施分級處理，形成層級化的銷售模式，有利于提升市場效益。發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為直至2022年，總體規(guī)模超過1.67萬公頃，實際收益至少為20億元。

此外，還要茶葉及畜禽養(yǎng)殖類的農(nóng)業(yè)項目。前者可通過和相關(guān)企業(yè)合作，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并配備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的交通及水利等方面的設(shè)施，以提升茶葉種植及采摘的質(zhì)量;而后者同樣需突出企業(yè)引領(lǐng)作用，形成以市場為導(dǎo)向，立體養(yǎng)殖等具備長效發(fā)展的思維，開展多種養(yǎng)殖模式，合理保證品種的多樣性。

2.1.2 彌補自身不足

1）強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度?；谠黾涌傮w產(chǎn)能，推動優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)，適當(dāng)增加農(nóng)田占地面積，并為新增農(nóng)田配備灌溉設(shè)施。政府相關(guān)部分需進一步推進有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)備社會化服務(wù)，全面深化機械化程度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著現(xiàn)代化及智能化方向發(fā)展[2]。

2）推進產(chǎn)業(yè)市場化程度。構(gòu)建更為完善的倉儲物流設(shè)施，吸引相關(guān)企業(yè)“入戶”，實現(xiàn)商品化經(jīng)營，主動推進面向成渝的物流途徑。同時，應(yīng)融入大數(shù)據(jù)分析，借助構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，掌握成渝的農(nóng)產(chǎn)品市場形勢及產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，以展開針對性的生產(chǎn)規(guī)劃。此外，提升商品化加工程度，投入更多的資金，優(yōu)化升級當(dāng)前的加工生產(chǎn)線，保證初級產(chǎn)品的分級處理能力。

3）強化品牌效應(yīng)。構(gòu)建質(zhì)量追溯系統(tǒng)，突出品質(zhì)優(yōu)勢。同時，利用多種宣傳推廣途徑，如農(nóng)產(chǎn)品會展、電視廣告、網(wǎng)絡(luò)銷售等。并積極加入常規(guī)電商、短視頻直播平臺、線上超市以及實體店零售等方式，逐漸打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4）深化產(chǎn)業(yè)開放程度。積極拓展?fàn)I銷市場，提升對外銷售及吸收的能力。和省內(nèi)的多個地區(qū)建立長期的合作管理，利用精品茶及水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為其他領(lǐng)域打開市場營銷渠道。通過打造示范基地及產(chǎn)品進一步加工業(yè)務(wù)，獲取更多的外部資金，構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)。

2.2 保障舉措

2.2.1 加強組織保障

1）基于當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建專項團隊，主要負責(zé)制定、協(xié)調(diào)與監(jiān)督榮縣融入雙城經(jīng)濟圈的推進進程。合理設(shè)置團隊框架結(jié)構(gòu)，保證團隊成員的工作能力。2）各成員單位應(yīng)分別組建領(lǐng)導(dǎo)小組，主要針對具體的工作內(nèi)容，由此構(gòu)建多層次的工作推進體系。

2.2.2 提升人才保障

1）進一步強化和各高校及研究所的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品工作站，以提升科技服務(wù)效果，切實實現(xiàn)研究成果的及時轉(zhuǎn)化。2）打造專家團隊，分別設(shè)立不同工作內(nèi)容專家團，并促使其和相關(guān)企業(yè)、農(nóng)村合作社及農(nóng)業(yè)個體戶等合作，形成專家巡回服務(wù)體系。3）持續(xù)強化新型運營主體及現(xiàn)代化從業(yè)者的培養(yǎng)，借此，打造高綜合能力的農(nóng)民團隊，從人員方面提升發(fā)展推動力[3]。4）不斷推進科技人才建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化及智能化程度，每年會為200余人的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供專業(yè)培訓(xùn)機會，以及時補充知識框架。

2.2.3 確保資金保障

1）強化財政方面的扶持，為榮縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定長效發(fā)展機制，對于農(nóng)業(yè)方面的資金及項目需加強整合程度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋卣加们闆r，適當(dāng)擴大涉農(nóng)土地面積的規(guī)模。2）適當(dāng)增加支農(nóng)項目金額。當(dāng)?shù)卣栝_設(shè)相關(guān)的備用金以及從業(yè)補助金，利用多方合作的形式，共同分擔(dān)行業(yè)風(fēng)險。有利于控制農(nóng)業(yè)的融資風(fēng)險。3）適當(dāng)?shù)恼邇A斜。為鼓勵社會資源的投入，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實施推行各項優(yōu)惠政策。

3 結(jié)語

榮縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較高，但未能產(chǎn)生品牌效應(yīng)，具備多項發(fā)展優(yōu)勢的同時，也有所缺陷。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建多維度的合作體系，強化與省內(nèi)多個縣區(qū)展開深度合作，積極發(fā)掘潛在的發(fā)展價值，以逐漸融入成渝雙城經(jīng)濟圈。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）