新時代高校干部教育培養(yǎng)體系的構(gòu)建思考

許鐵峰

[摘 要]構(gòu)建新時代干部教育培養(yǎng)體系，要重點構(gòu)建以“政治訓(xùn)練”為核心的干部培訓(xùn)體系、以“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為核心的干部管理體系、以“權(quán)力制約”為核心的干部監(jiān)督體系，準(zhǔn)確把握高校黨員干部成長成才規(guī)律，辯證深化“教育管理監(jiān)督”內(nèi)在聯(lián)系，有效協(xié)同“社會高校家庭”多渠道力量，推動完善干部教育培養(yǎng)體制機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]新時代;高校;干部;教育培養(yǎng);體系

習(xí)近平指出，新時代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。 ①建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍的重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。 ②

從時代發(fā)展的角度看，作為干部教育培養(yǎng)的一個重要領(lǐng)域，新時代高校干部教育培養(yǎng)體系應(yīng)該主要包含三個“從嚴(yán)”，將高校干部教育培養(yǎng)融入日常從嚴(yán)教育干部、從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)監(jiān)督干部的實踐過程中，全面提高高校黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。

一、新時代高校干部教育培養(yǎng)體系的構(gòu)建邏輯

1. 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論指引

高校黨員干部的教育培養(yǎng)必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極構(gòu)建培育、選拔、管理、使用、監(jiān)督的體系，形成適合高校目標(biāo)、任務(wù)和特點的高校黨員干部教育培養(yǎng)體系。習(xí)近平指出，“辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。” ③提高高校人才培養(yǎng)能力，就要教育培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊伍。建設(shè)高素質(zhì)的高校干部隊伍，首要抓好高校思想政治工作，這關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的根本問題。要全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持教育為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 ④

2. 新時代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的底線保障

黨員干部不僅應(yīng)該是用先進(jìn)思想武裝起來的先進(jìn)分子，而且應(yīng)該是具有清正廉潔品質(zhì)的中堅力量。黨員干部的先進(jìn)性和純潔性不僅需要在實踐中不斷進(jìn)行黨性鍛煉，而且需要黨的各級組織始終用嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩去約束，這是全面從嚴(yán)治黨的根本要求。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵就是從嚴(yán)管理黨員干部，要求黨員干部始終保持“三嚴(yán)三實”的品質(zhì)作風(fēng)，積極踐行忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀。 ⑤

高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義接班人的重要使命，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任狀況直接關(guān)乎立德樹人根本任務(wù)的貫徹落實，深遠(yuǎn)影響民族復(fù)興偉大夢想的實現(xiàn)，因此更需要保持風(fēng)清氣正，把“象牙塔”打掃得一塵不染。高校黨委要切實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，配合上級監(jiān)督和派駐監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固意識形態(tài)陣地，創(chuàng)新基層黨建工作，大力懲治基建、招生、科研、學(xué)術(shù)、用人等方面的腐敗現(xiàn)象，整頓校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)問題，從根本上解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問題。

3. 新時代高校高質(zhì)量黨建的內(nèi)在要求

高校是高級知識分子云集之地，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重任，高校高質(zhì)量黨建，必須全面加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅持新時代黨的組織路線和黨建工作主線，突出政治功能，以組織力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化，積極創(chuàng)新黨建工作方式方法，推進(jìn)黨建工作與高校教育教學(xué)科研管理工作深度融合，引導(dǎo)廣大師生堅定理想信念宗旨，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

習(xí)近平指出，“黨的建設(shè)質(zhì)量問題，包括要提高發(fā)展黨員質(zhì)量、提高教育實踐活動質(zhì)量、提高選人用人質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量。” ⑥高質(zhì)量的黨建關(guān)鍵是要通過提高黨建工作質(zhì)量從而提高黨員干部隊伍的素質(zhì)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。高校黨建工作更需要著力提高黨員干部隊伍和高層次人才隊伍的素質(zhì)，將其打造成政治過硬、思想先進(jìn)、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的一流人才隊伍和管理隊伍。

4. 新時代黨員干部全面發(fā)展的理性訴求

黨員干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，面對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢歷史使命，黨員干部必須適應(yīng)新時代的要求，不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力。面對世界百年未有之大變局，習(xí)近平指出，“我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。” ⑦黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平。 ⑧因此，高校黨員干部的全面發(fā)展既是新時代建設(shè)一流大學(xué)的需要，也是個人發(fā)展進(jìn)步的理性訴求。

二、新時代高校干部教育培養(yǎng)體系的內(nèi)容要素

干部教育培養(yǎng)體系是黨的各級組織培育干部的基本內(nèi)容、基本方法、基本制度等構(gòu)成要素所形成的體系，主要包括干部培訓(xùn)體系、干部管理體系和干部監(jiān)督體系。高校干部教育培養(yǎng)體系必須符合新時代的要求，同時必須符合高校的特點和高校干部人才成長的規(guī)律。

1. 以“政治訓(xùn)練”為核心的干部培訓(xùn)體系

干部教育培訓(xùn)的目的是培育高素質(zhì)干部隊伍，為黨和國家事業(yè)提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》指出，干部教育培訓(xùn)要“堅持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點，并注重業(yè)務(wù)知識、科學(xué)人文素養(yǎng)等方面教育培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)和能力?！币虼耍刹拷逃嘤?xùn)必須注重科學(xué)安排培訓(xùn)課程內(nèi)容的比例，堅持以“政治訓(xùn)練”為核心，突出思想政治教育，“以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務(wù)，以堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高政治原則，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)為重點，突出政治訓(xùn)練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程”， ⑨不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。 ⑩

新時代，高校要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，按照習(xí)近平要求的著重培養(yǎng)其政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平三個方面的重要素養(yǎng)，培養(yǎng)一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。著眼于建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科和一流人才隊伍目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的高校干部隊伍，要緊緊圍繞習(xí)近平提出的三個方面能力要求，首要抓好以提高高校干部思想政治工作能力為主要內(nèi)容的政治能力訓(xùn)練，同時要培訓(xùn)培育領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略眼光，提高干部的改革創(chuàng)新能力、服務(wù)教學(xué)科研能力、現(xiàn)代高校治理能力。

2. 以“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”為核心的干部管理體系

黨的十八大以來，習(xí)近平在不同場合多次提出“好干部”標(biāo)準(zhǔn)問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出一系列要求，并在實踐中不斷豐富內(nèi)涵。2013年6月，習(xí)近平在全國組織工作會議上提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字好干部標(biāo)準(zhǔn)。2014年3月，習(xí)近平對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實”要求，同年10月，習(xí)近平提出黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報告中要求黨員干部具備學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等“八大本領(lǐng)”。在2020年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班上，習(xí)近平又對黨員干部特別是青年干部提出“七種能力”要求，包括政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，以提高干部直面問題、不斷解決問題、破解難題的綜合能力。

著眼于全面提升黨員干部的政治標(biāo)準(zhǔn)、思想標(biāo)準(zhǔn)、價值標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)、廉潔標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，黨的十八大以來，全黨堅持德才標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，全面加強(qiáng)了黨員干部的從嚴(yán)管理體系。高校干部管理體系除了要堅持政治、思想、能力、廉政、作風(fēng)等方面黨員干部普遍的評價標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)該構(gòu)建與一流大學(xué)相適應(yīng)的黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)。中組部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》中規(guī)定高校領(lǐng)導(dǎo)干部除了具有較高的思想政治素質(zhì)和政策理論水平之外，還要恪守職業(yè)道德，立德樹人，為人師表;具有勝任高校崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，堅持全員全過程全方位育人理念，了解和掌握思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，善于做知識分子工作。黨委書記和校長還應(yīng)當(dāng)符合社會主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)，具有高尚的道德情操和人格魅力。高校黨員干部的選任、管理、考核、激勵、監(jiān)督都要堅持高校政治家、教育家、思想家、現(xiàn)代大學(xué)管理者、開拓創(chuàng)新促進(jìn)者、專業(yè)教師造就者、優(yōu)秀人才培養(yǎng)者的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)、高效、嚴(yán)明的現(xiàn)代大學(xué)高素質(zhì)干部隊伍管理體系。

3. 以“權(quán)力制約”為核心的干部監(jiān)督體系

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部”“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”。 ！1在黨和國家監(jiān)督體系下，高校要處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理等各主體的相互關(guān)系，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)治理體系的黨員干部監(jiān)督體系，為干部健康成長營造良好的政治生態(tài)。構(gòu)建高校干部監(jiān)督體系的核心是完善高校中黨委權(quán)力、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力三種權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機(jī)制，從而在解決高?！包h政權(quán)力同質(zhì)化”“學(xué)術(shù)權(quán)力行政化”“行政主體學(xué)者化”和“權(quán)力運行碎片化”等問題中，提高高校干部推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)治理能力。 ！2

高校干部監(jiān)督體系包括三大方面的體系。一是監(jiān)督內(nèi)容體系。包括政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、效能監(jiān)督、學(xué)風(fēng)監(jiān)督、師德監(jiān)督等，主要針對違反黨紀(jì)黨規(guī)、師德師風(fēng)等行為進(jìn)行監(jiān)督，重點監(jiān)督對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況，監(jiān)督干部選任、意識形態(tài)、思想政治工作以及抓基層黨建等情況，加強(qiáng)對招生考試、科研經(jīng)費、學(xué)術(shù)誠信、職稱評審、基建后勤等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。二是監(jiān)督組織體系。完善以黨委為核心的“4+1+2”大學(xué)治理體系，科學(xué)構(gòu)建黨委、紀(jì)委、校長以及學(xué)術(shù)委員會四大主體權(quán)力制約監(jiān)督體系，發(fā)揮大學(xué)理事會（董事會）社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用，利用好教代會和學(xué)代會民主監(jiān)督的作用。構(gòu)建以黨委為主體，以紀(jì)檢監(jiān)察為核心，審計、教代會、學(xué)術(shù)委員會、理事會、民主黨派等不同主體共同參與，輻射校內(nèi)校外行政學(xué)術(shù)等領(lǐng)域的監(jiān)督體系，形成全覆蓋的監(jiān)督合力。 ！3三是監(jiān)督制度體系。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，構(gòu)建黨委全面監(jiān)督，紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。 ！4抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，完善議事決策等領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對高校黨政主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部的監(jiān)督，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。 ！5著力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開和信息透明制度建設(shè)，充分發(fā)揮教職工代表會議及其他群眾性組織的作用，堅持群眾路線，通過定期開展述職述廉考核測評、群眾滿意度測評、征求意見座談會、問卷調(diào)查、信訪接待日、定點聯(lián)系基層單位等形式征求基層和師生群眾意見，并積極探索“校園媒體監(jiān)督”“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”“網(wǎng)絡(luò)問政”等創(chuàng)新模式。 ！6

三、新時代高校干部教育培養(yǎng)體系的實踐路徑

建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)有為的高素質(zhì)高校黨員干部隊伍，需要把握新時代黨員干部成長成才規(guī)律，統(tǒng)籌教育管理監(jiān)督，協(xié)調(diào)各方力量，建立完善的組織和制度體系，全面推進(jìn)新時代高校干部教育培養(yǎng)體系的系統(tǒng)整合、功能耦合、機(jī)制融合。

1. 堅持“以人為本”，準(zhǔn)確把握高校黨員干部成長成才規(guī)律

黨員干部是一流高校建設(shè)的中堅力量，必須堅持“以人為本”的干部教育培養(yǎng)導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則，充分尊重高校黨員干部成長成才規(guī)律，使其經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高校黨員干部隊伍。

一是遵循政治歷練規(guī)律，培育政治能力。在推進(jìn)高校治理實踐中加強(qiáng)理想信念宗旨教育，把握政治方向;加強(qiáng)高校黨員干部的理論武裝，通過培育理論思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力;在意識形態(tài)斗爭中增強(qiáng)政治判斷力;在執(zhí)行黨的重大決策部署、育新機(jī)、開新局中增強(qiáng)政治執(zhí)行力。

二是遵循教育培訓(xùn)規(guī)律，培育學(xué)習(xí)能力。要以“好干部標(biāo)準(zhǔn)”和黨員干部“八大本領(lǐng)”“七種能力”為目標(biāo)，構(gòu)建一流的高校干部教育培訓(xùn)體系，建立健全高校干部培訓(xùn)基地、內(nèi)部分級分類培訓(xùn)體系、黨員日常教育學(xué)習(xí)體系，打造高素質(zhì)的師資隊伍，建設(shè)高質(zhì)量的課程體系，建立內(nèi)涵豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)資料庫，形成一套科學(xué)高效的培訓(xùn)組織和培訓(xùn)機(jī)制。促進(jìn)集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、組織生活、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型組織、研究型大學(xué)建設(shè)，把干部學(xué)習(xí)教育融入高校日常治理，以學(xué)習(xí)促管理，以管理促學(xué)習(xí)。要借鑒國際國內(nèi)、不同領(lǐng)域現(xiàn)代化教學(xué)理念、教學(xué)方式、教學(xué)手段，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)培訓(xùn)方法，大力提高黨員干部的實踐素質(zhì)能力。

三是遵循實踐鍛煉規(guī)律，培育實踐能力。培養(yǎng)講政治、懂專業(yè)、會育人、善治理的高校干部，推動他們在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為， ！7在實踐鍛煉中提高實際工作能力和本領(lǐng)。通過創(chuàng)新黨建工作鍛煉思政工作能力，通過推進(jìn)“教授治學(xué)”提高做知識分子工作的民主實踐能力，通過探索解決管理的行政化、官僚化等問題提高改革創(chuàng)新能力，通過加強(qiáng)調(diào)研和參與學(xué)術(shù)研究提高領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)發(fā)展能力，通過創(chuàng)新干部選拔任用管理監(jiān)督方式提高人才管理能力，通過輪崗交流提高綜合管理能力，通過到基層掛職鍛煉提高理論與實踐相結(jié)合的能力。

2. 堅持“功能耦合”，辯證深化“教育管理監(jiān)督”內(nèi)在聯(lián)系

“功能耦合”是一定結(jié)構(gòu)中的子系統(tǒng)在功能方面的聯(lián)系，整體的功能在每一個子系統(tǒng)中均有所體現(xiàn)，而每一個子系統(tǒng)的功能又相互傳遞，相互作用或相互轉(zhuǎn)換，從而影響整體的結(jié)構(gòu)和功能的變化。干部教育培養(yǎng)體系也是一個由若干要素和子系統(tǒng)以一定結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)形成的“功能耦合”有機(jī)整體。在干部教育培養(yǎng)體系中，干部教育、管理、監(jiān)督三個子系統(tǒng)構(gòu)成了耦合關(guān)系，必須辯證把握三者的內(nèi)在聯(lián)系，注意三者之間在功能上的相互影響，并注重促進(jìn)其相互融通，以發(fā)揮系統(tǒng)整體的最大功能。

一是在黨員干部教育中要加強(qiáng)管理能力訓(xùn)練和黨風(fēng)廉政教育，并在黨員干部的教育培訓(xùn)中考察干部的能力和品行，同時加強(qiáng)黨員干部學(xué)員的培訓(xùn)紀(jì)律和學(xué)風(fēng)管理。二是在干部的選拔、使用、管理中要加強(qiáng)干部標(biāo)準(zhǔn)以及選人用人原則導(dǎo)向的教育引導(dǎo)，通過樹立黨員干部先進(jìn)典型吸引其他干部見賢思齊。三是在全面從嚴(yán)監(jiān)督的過程中純化黨員干部的思想境界，規(guī)范黨員干部的行為邊界，進(jìn)而以“干凈”的要求倒逼黨員干部“忠誠”和“擔(dān)當(dāng)”。

高校知識型干部，大都出身于教師或教學(xué)管理、學(xué)生管理工作中，在高校的干部成長體系中，思想性、專業(yè)性和民主性要求相對較高，所以高校的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)，同時又要善于通過其專業(yè)能力、思想感染力和民主能力來贏得廣大師生的支持和擁護(hù)。干部教育的能力與高校的專業(yè)教育相較并不一定見長，管理者的見解并不一定強(qiáng)于教授的思想，相對而言，干部教育的優(yōu)勢更在于在實踐中強(qiáng)化政治歷練，提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、制度創(chuàng)新能力和民主治理效能。

3. 堅持“互動聯(lián)合”，有效協(xié)同“社會高校家庭”多渠道力量

大學(xué)必須與社會實踐緊密結(jié)合才能更好推動社會發(fā)展，并更好自我發(fā)展。所以，要在開放辦學(xué)中建設(shè)一流大學(xué)，建設(shè)一流人才隊伍，要在與社會、家庭“互動聯(lián)合”中發(fā)展一流黨員干部隊伍。

一是在引進(jìn)社會力量參與現(xiàn)代大學(xué)治理中培育高素質(zhì)的干部隊伍。要利用好大學(xué)理事會這一現(xiàn)代大學(xué)治理創(chuàng)新制度形式，在與社會各方面理事共商高校發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、重大改革舉措等方面，提高高校干部推進(jìn)大學(xué)合作發(fā)展的能力、科學(xué)民主決策能力、整合社會資源能力、接受社會監(jiān)督能力。

二是在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)社會中培育善實踐的干部隊伍。大學(xué)要與社會深度融合，大學(xué)科技力量要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，大學(xué)自身發(fā)展要與國家及地方發(fā)展深度融合，在融合中提高辦學(xué)能力和辦學(xué)水平。吸引社會力量辦學(xué)，探索中外合資、合作辦學(xué)，在高質(zhì)量辦學(xué)中鍛煉培育干部領(lǐng)導(dǎo)高校發(fā)展的能力。在與地方政府、企業(yè)合作開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在參與促進(jìn)校地共建、校企合作、社會協(xié)同、服務(wù)社會等社會實踐中提高高校干部推動實踐創(chuàng)新的本領(lǐng)。

三是在接受社會監(jiān)督承擔(dān)社會責(zé)任中培育能自律的干部隊伍。要構(gòu)建全覆蓋的高校干部監(jiān)督體系，建立校黨委全面監(jiān)督，紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，組織、人事、審計等部門職能監(jiān)督，校院各級黨組織日常監(jiān)督，師生黨員民主監(jiān)督等各方面協(xié)同的干部監(jiān)督和從嚴(yán)管理機(jī)制。同時，還要從工作領(lǐng)域延伸至生活社交領(lǐng)域，從“八小時以內(nèi)”擴(kuò)展到“八小時以外”，從干部自身拓展至身邊工作人員、親屬等各個方面，充分發(fā)揮社會、家庭和輿論等各種監(jiān)督的作用，探索干部監(jiān)督的新形式、新途徑，全面打造廉潔自律的高校干部隊伍。

4. 堅持“有序融合”，推動完善干部教育培養(yǎng)體制機(jī)制

構(gòu)建完善的高校干部教育培養(yǎng)體系要遵循黨的新時代組織路線，全面加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)、從嚴(yán)管理和從嚴(yán)監(jiān)督，建立統(tǒng)一完善、有機(jī)融合、高效運行的干部教育培養(yǎng)制度體系。

一是制定高校黨員干部教育培養(yǎng)的整體規(guī)劃。高校黨委要增強(qiáng)系統(tǒng)思維、統(tǒng)合觀念、融合理念，推動建立干部綜合教育培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)劃、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。要立足加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委政治領(lǐng)導(dǎo)，各部門積極參與的干部教育培養(yǎng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、底線保障的要求，形成教育管理念、管理管實踐、監(jiān)督管底線的“三管齊下”干部培育制度體系。

二是建立高校黨員干部全面發(fā)展的融合機(jī)制。根據(jù)高校黨員干部教育培養(yǎng)“三個從嚴(yán)”子系統(tǒng)的耦合功能，全面建立促進(jìn)高校黨員干部全面發(fā)展的制度體制，推動“在培訓(xùn)中育人、在管理中育人、在監(jiān)督中育人”的制度機(jī)制，促進(jìn)管理者和監(jiān)督者都要樹立育人的理念;促進(jìn)教育者必須增強(qiáng)管理和監(jiān)督的理念，著眼于實踐安排課程，強(qiáng)化以實踐方式立德樹人，嚴(yán)格教育培訓(xùn)管理，切實取得培養(yǎng)政治家、教育家、實干家的實效。

三是創(chuàng)新高校黨員干部系統(tǒng)培育的科學(xué)制度。制度創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，是管大局利長遠(yuǎn)的創(chuàng)新。要以問題導(dǎo)向梳理阻礙建設(shè)一流黨員干部隊伍的體制機(jī)制和制度障礙，破解理論與實踐、黨建與業(yè)務(wù)、管理與學(xué)術(shù)“兩張皮”的機(jī)制問題，高效配置黨委權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和民主權(quán)力，促進(jìn)高校治理去官僚化、學(xué)術(shù)治理去行政化、干部培育去碎片化。要建立健全高校黨員干部綜合培育的科學(xué)評價考核體系，以推動高校改進(jìn)干部人才評價體系，提高干部人才培育效能。

基金項目：2020年度上海市教育科學(xué)研究市級項目“新時代高校黨員干部教育管理監(jiān)督體系建設(shè)研究”，項目編號：C2-2020110

注釋：

①習(xí)近平：《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》，《求是》2019年第2期。

②⑥ 習(xí)近平：《在全國組織工作會議上的講話》，《當(dāng)代黨員》2018年第19期。

③《習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，《人民日報》2016年12月9日，第1版。

④習(xí)近平：《思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》，《求是》2020年第17期。

⑤《中辦印發(fā)〈意見〉推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化》，《人民日報》2017年3月29日，第1版。

⑦習(xí)近平：《貫徹落實新時代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力》，《求是》2020年第15期。

⑧ ！5《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日，第1版。

⑨《中共中央印發(fā)2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，《人民日報》2018年11月2日，第5版。

⑩《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 深入學(xué)習(xí)堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神 確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局》，《旗幟》2021年第2期。

！1《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，2015年2月2日，http：//news.12371.cn/2015/02/02/VIDE1422884101687480.shtml.

！2常亮、李成恩：《中國特色大學(xué)內(nèi)部治理體系的協(xié)調(diào)與建構(gòu)》，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2016年第12期。

！3黃曉玫：《在現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中構(gòu)建高校權(quán)力監(jiān)督體系》，《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》2015年第6期。

！4《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《人民日報》2016年11月3日，第6版。

！6邢軍：《以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點構(gòu)建高校權(quán)力監(jiān)督體系》，《檢察日報》2019年2月26日，第8版。

！7《習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng) 在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為》，《黨建》2019年第3期。

作者系中共上海中醫(yī)藥大學(xué)委員會副書記、中共上海中醫(yī)藥大學(xué)紀(jì)律檢查委員會書記

（責(zé)任編輯 矯海霞）