中辦、國(guó)辦印發(fā)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興意見吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)

本刊記者 鄒承東

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到2025年，鄉(xiāng)村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。

加快培養(yǎng)五大重點(diǎn)領(lǐng)域人才

鄉(xiāng)村人才類型多樣、構(gòu)成復(fù)雜?！兑庖姟穲?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)基層實(shí)踐迫切需要，突出重點(diǎn)，對(duì)加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等五類人才進(jìn)行針對(duì)性部署。具體包括培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人培育；培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培育，培育鄉(xiāng)村工匠，打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌；加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍、鄉(xiāng)村文化旅游體育人才隊(duì)伍、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村法律人才隊(duì)伍建設(shè)等；培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、科技推廣人才，發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍等。

在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面，《意見》提出，依法依規(guī)劃分農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的行政職責(zé)和事業(yè)職責(zé)，建立健全職責(zé)目錄清單。采取招錄、調(diào)劑、聘用等方式，通過(guò)安排專兼職人員等途徑，充實(shí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各地探索建立仲裁員等級(jí)評(píng)價(jià)制度。將農(nóng)村合作組織管理專業(yè)納入農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審范圍，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)，完善激勵(lì)機(jī)制。

充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用

《意見》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用，推動(dòng)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，解決制約鄉(xiāng)村人才振興的問(wèn)題，形成工作合力。一是完善高等教育人才培養(yǎng)體系。全面加強(qiáng)涉農(nóng)高校耕讀教育，深入實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，建設(shè)一批新興涉農(nóng)專業(yè)，引導(dǎo)綜合性高校增設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究院建設(shè)。二是加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，支持職業(yè)院校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)農(nóng)村“兩后生”進(jìn)行技能培訓(xùn)。三是依托各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)基層黨組織干部隊(duì)伍。發(fā)揮好黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主渠道、主陣地作用，分類分級(jí)開展“三農(nóng)”干部培訓(xùn)，將教育資源延伸覆蓋至村和社區(qū)。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用。支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民、能工巧匠等本土人才培養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)與職業(yè)教育有效銜接。五是支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、打造鄉(xiāng)村人才孵化基地、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新基地，積極參與鄉(xiāng)村人才振興。

多項(xiàng)政策措施為加快鄉(xiāng)村人才振興保駕護(hù)航

一分部署，九分落實(shí)?！兑庖姟访鞔_，深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等制度改革，完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。在人才培養(yǎng)上，提出有計(jì)劃地選派縣級(jí)以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職，推動(dòng)職業(yè)院校（含技工院校）與基層行政事業(yè)單位、用工企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。在人才引進(jìn)上，鼓勵(lì)地方整合各領(lǐng)域外部人才成立鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)團(tuán)，支持引導(dǎo)退休專家和干部服務(wù)鄉(xiāng)村振興。對(duì)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)性強(qiáng)的崗位聘用的高層次人才，可采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等靈活多樣的分配方式，合理確定薪酬待遇。適當(dāng)放寬在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審條件。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)及工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，落實(shí)完善工資待遇傾斜政策，激勵(lì)人才扎根一線建功立業(yè)。在人才使用上，提出建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，積極開展統(tǒng)籌使用基層各類編制資源試點(diǎn)，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán)，推動(dòng)資源服務(wù)管理向基層傾斜。在人才評(píng)價(jià)上，提出完善鄉(xiāng)村高技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度，組織農(nóng)民參加多種技能評(píng)價(jià)，探索“以賽代評(píng)”“以項(xiàng)目代評(píng)”。建立健全鄉(xiāng)村人才分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“把論文寫在大地上”，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高級(jí)職稱評(píng)審申報(bào)條件，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展急需緊缺人才可以設(shè)置特設(shè)崗位。在人才服務(wù)保障上，提出完善鄉(xiāng)村人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好鄉(xiāng)村人才分類統(tǒng)計(jì)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)鄉(xiāng)村人才管理網(wǎng)絡(luò)。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要將鄉(xiāng)村人才振興作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門指導(dǎo)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村人才振興工作聯(lián)席會(huì)議制度。把鄉(xiāng)村人才振興納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。將干部培養(yǎng)向鄉(xiāng)村振興一線傾斜，選優(yōu)配強(qiáng)涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和市縣分管鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)干部，注重提拔使用政治過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出的農(nóng)村工作干部。在政策保障方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才振興投入保障，支持涉農(nóng)企業(yè)加大鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)投入，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和復(fù)墾騰退建設(shè)用地指標(biāo)注重支持各類鄉(xiāng)村人才發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。在平臺(tái)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要搭建鄉(xiāng)村引才聚才平臺(tái)，完善科技成果轉(zhuǎn)化、人才獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，為鄉(xiāng)村人才提供政策咨詢、職稱申報(bào)、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等服務(wù)。在規(guī)劃制度方面，強(qiáng)調(diào)要探索建立鄉(xiāng)村人才信息庫(kù)和需求目錄，制定鄉(xiāng)村人才振興規(guī)劃，推動(dòng)“三農(nóng)”工作人才隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)要選樹鄉(xiāng)村人才先進(jìn)典型，營(yíng)造良好環(huán)境。