廣場協(xié)議對中美貿(mào)易摩擦的借鑒意義

王雯柯 段小樂

[摘 要]文章主要分析了美日貿(mào)易摩擦爆發(fā)的成因及影響，從兩次貿(mào)易爭端的背景、進出口出發(fā)，介紹了廣場協(xié)議及其影響，在此基礎(chǔ)上，對美日貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦進行了對比，分析得出我國在內(nèi)需潛力方面優(yōu)于日本，在基礎(chǔ)建設(shè)尤其是新基建方面仍需要加強，并從“廣場協(xié)議”事件分析中獲得相關(guān)啟示。

[關(guān)鍵詞]“廣場協(xié)議”;貿(mào)易摩擦;中美貿(mào)易

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.17.073

中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。2020年5月20日美國政府提交《美國對中華人民共和國的戰(zhàn)略方針》的階段性工作報告，同時美國參議院通過《外國公司問責法案》，賦予美國政府以對上市公司的檢查權(quán)，這一系列條款法規(guī)或加速中美經(jīng)濟“脫鉤”，也意味著中美關(guān)系進入一個特殊時期。從2018年3月美國挑起貿(mào)易摩擦開始，中美雙方各自出招、僵持不下。歷史上美國和日本之間的貿(mào)易摩擦在20世紀70～80年代頻發(fā)且不斷升級，西方國家達成“廣場協(xié)議”，促使日元被迫升值，“泡沫經(jīng)濟”的崩潰才意味著美日貿(mào)易摩擦的漸漸消退。本文將從廣場協(xié)議的成因出發(fā)，通過美日貿(mào)易摩擦和中美貿(mào)易摩擦對比，從進出口的角度總結(jié)啟示與借鑒意義。

1 廣場協(xié)議及其影響

1.1 廣場協(xié)議成因

1985年，日本、美國、聯(lián)邦德國、英國和法國達成共識，簽訂“廣場協(xié)議”。從其內(nèi)容來看并無不妥：縮減公共開支、擴大內(nèi)需和民間投資、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動金融和資本自由化及匯率彈性化、抵制貿(mào)易保護主義等，且在簽訂后日德很多品牌迅速在海外擴張，最終“廣場協(xié)議”會成為令日本媒體不寒而栗的恐怖條款，主要有以下三個原因。

第一，日本的野心以及對本國經(jīng)濟的自信。日本利用與美國的貿(mào)易順差讓本國逐漸強大，但仍由于缺乏資本未能進入東亞以及東南亞的可觀市場。且美國在宣布美元貶值來削減對日本經(jīng)濟赤字的同時表示出給予日本高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)幫助的態(tài)度，于是日本政府判斷日元的升值會提高本國購買力且不會動搖本國的經(jīng)濟命脈。

第二，日本調(diào)低本國利率。日本接受“廣場協(xié)議”后按計劃升值，但為了防止金融緊縮危機的出現(xiàn)，日本將利率調(diào)低。而這才是日本悲劇的關(guān)鍵，與其將錢放在銀行貶值不如用來投資。如此便有了股市和房地產(chǎn)一片欣欣向榮的假象，更有號稱“一個東京的房價可以買下整個美國”。由于房地產(chǎn)的支撐，經(jīng)濟高位景氣，反推房價水平至最高。于是便自然而然迎來提高貼現(xiàn)率和長期貸款利率的政策，主動刺破經(jīng)濟泡沫。

第三，日本低估市場本身的運作能力。以薩繆爾森的經(jīng)典比喻來說，“人類最偉大的王，也無力改變大海中的洋流”，而政府也不能隨心所欲地干預(yù)國際貨幣市場。而日本在最初便暢想短期利益可以蓋過長期利益。廣場協(xié)議徹底將日本繼續(xù)利用貿(mào)易順差壯大自己和用產(chǎn)品出口滲透市場的長期穩(wěn)定發(fā)展道路破壞。貨幣升值的速度遠超計劃，帶來的市場沖擊已經(jīng)在一次次的政策調(diào)整中醞釀好。

1.2 廣場協(xié)議對日本的影響

提到廣場協(xié)議必定能想到“日本失去了二十年”，可見廣場協(xié)議給日本帶來的打擊是毀滅性的。在簽訂協(xié)議后，日元大幅升值，但日本的經(jīng)濟增長方式也隨著貿(mào)易順差收窄而受限，未意識到科技重要性的日本最終轉(zhuǎn)向扶持房地產(chǎn)，將房地產(chǎn)作為拉動經(jīng)濟增長的引擎。海外機構(gòu)投資者既賺取日元升值的利潤，又賺取日本房價上漲的空間，在崩盤前全身而退，只剩日本國內(nèi)居民深受其害。

于內(nèi)，炒房民眾紛紛破產(chǎn)，嚴重損耗消費能力，實體經(jīng)濟陷入泥潭，日本經(jīng)濟因此經(jīng)歷了長達十年多的衰退期，甚至在整個20世紀90年代，日本經(jīng)濟增長率僅不到1.5%;于外，出口競爭力下降。1986 年，據(jù)日本機構(gòu)統(tǒng)計，“廣場協(xié)議”直接導(dǎo)致日本對外凈資產(chǎn)的匯率損失約3.5萬億日元。此外，日本出口總額就從1985年的41. 96 萬億日元下滑到35. 29 萬億日元，降幅高達16%。1987 年，日本出口總額33. 31 萬億日元，比廣場協(xié)議之前下滑了20%。1970—1998年日本進出口貿(mào)易額見圖1。

2 美日貿(mào)易摩擦與中美貿(mào)易摩擦對比

中美貿(mào)易爭端的直接原因與美日相同：兩國貿(mào)易不平衡，美國出現(xiàn)貿(mào)易逆差。簡單來說，特朗普挑起貿(mào)易摩擦直接目的在于扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易逆差，從而阻止我國高速發(fā)展。在貿(mào)易摩擦中，提高關(guān)稅壁壘、限制進出口已不是美國出手的新鮮手段。以下主要從兩次貿(mào)易爭端的背景與進出口出發(fā)，分析得出我國在內(nèi)需消費等方面優(yōu)于日本，在基礎(chǔ)建設(shè)尤其是新基建方面仍需要加強，并推動金字塔底端的市場（Bottom of Pyramid，BOP）的繁榮發(fā)展。

2.1 社會體制與經(jīng)濟環(huán)境

美國在2018年對中國進行貿(mào)易制裁的根本原因在于減小貿(mào)易逆差并回籠更多資金。按照美國商務(wù)部統(tǒng)計，美國對華貿(mào)易逆差從1985年開始的6億美元增加到2017年的3752億美元，創(chuàng)歷史新高，同時這期間美國對華貿(mào)易逆差總額達到4.7萬億美元。而在2018年，美國對華貿(mào)易逆差占到了整個美國對外貿(mào)易逆差的將近一半。再從中國看對美國的順差從2010年以來的八年時間里，平均超過78%，有四年超過80%，一年超過130%。當今中國經(jīng)濟體量巨大，2019年最新GDP數(shù)據(jù)表現(xiàn)為美國21.43萬億美元，中國14.36萬億美元。雖然我國GDP絕對值落后，但從增速來看，美國僅有2.3%，而我國卻達6.1%。但在1985年日本的GDP僅相當于美國的40%;中美零售行業(yè)市場規(guī)模相當，日本1985年零售市場僅為美國的1/3，對美國的牽制力較弱，但此時的中國卻有實力讓美國思考再三。而對于1985年的日本如前文所述，其目的更傾向于縮小日本貿(mào)易順差的表象并擊垮日本經(jīng)濟，甚有日本媒體表示：廣場協(xié)議是美國為整垮日本而布下的一個驚天大陰謀。

在特朗普所提出的對中國出口總值500億美元加征關(guān)稅的商品清單中所涉及的產(chǎn)品涵蓋航空航天、信息科技、機械工業(yè)、通信技術(shù)、機器人、建筑機械、農(nóng)業(yè)設(shè)備、電子產(chǎn)品等行業(yè)，直接劍指《中國制造2025》。另有美國對華實施6次“301調(diào)查”，此民族色彩濃重之舉頗顯美國作風，將調(diào)查中國政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等領(lǐng)域。同時期中國商務(wù)部按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，依法公平、公正開展反傾銷調(diào)查，卻并非針對美國。由此可見，美國挑起貿(mào)易摩擦只是遏制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的手段。

在經(jīng)濟環(huán)境與政策下，受影響最大的莫非為企業(yè)。據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計，中國對美貿(mào)易順差中70%以上都是外商在華投資企業(yè)完成的，企業(yè)占據(jù)很大的主導(dǎo)性因素。詳見圖2。

2.2 出口結(jié)構(gòu)

從歷年GDP的分布即可看出我國屬于第一產(chǎn)業(yè)大國，而美國側(cè)重于以金融、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。從對美貿(mào)易關(guān)系來看，1985年前后的日本對美國有著絕對的依賴性，彼時日本對美國出口占日本全部對外出口比重的37%，當前中國對美國出口占全部出口的約18%。日本與美國同樣作為資本主義國家，發(fā)展道路中有相似處，貿(mào)易關(guān)系也相對具有競爭性，如日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使得美國半導(dǎo)體市場份額大幅下降，由55%下降至40%左右，而在今天中美發(fā)展時期有別，我國仍以第一、第二產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位，美國已逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈重合度較低。

在上述社會體制與經(jīng)濟環(huán)境中便已經(jīng)提到企業(yè)在整個貿(mào)易戰(zhàn)摩擦的作用之重，而企業(yè)在貿(mào)易摩擦關(guān)稅壁壘中面臨的問題就在于庫存商品是否能出口及出口量為多少合適。美國雖然為本國的在外企業(yè)提供了較好的環(huán)境，預(yù)實行加息、減稅、縮表等措施，但此情況并不理想，更多原因在于政策的不確定性、充滿變數(shù)，以及美國難以對付的工會組織。因此外企對華投資企業(yè)在貿(mào)易摩擦中起著一定作用。對于我國企業(yè)而言，關(guān)稅加征限制出口便出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩與國內(nèi)消費力不平衡的問題，在貿(mào)易摩擦當前，拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，出口受限，投資不穩(wěn)定，消費力便成了最大的支撐點，也就是接下來要講的內(nèi)需與消費。

2.3 內(nèi)需與消費

廣場協(xié)議只是日本經(jīng)濟走向衰退的導(dǎo)火索，日本之所以失敗，最主要的原因在于其出口依賴型發(fā)展過于嚴重，不斷向國際市場拓展，卻忽略了本國的內(nèi)需。日本由于人口數(shù)量與本國領(lǐng)土并不相適應(yīng)，人口密度大而國內(nèi)資源匱乏，所以需要大量出口與進口來平衡發(fā)展，而急于尋求海外市場也決定了政策的瑕疵帶來衰退的必然。日本經(jīng)濟在20世紀90年代初期陷入停滯，但穩(wěn)定的內(nèi)需保證了其人均GDP維持在一流發(fā)達國家水平。對我國來說，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少對出口的依賴。

我國目前一線、二線城市的供給與需求基本持平，內(nèi)需也相對飽和，普拉哈拉德曾提出：“不要把貧困群體看作受害者或社會負擔，而要把他們視為有活力、有創(chuàng)造力的企業(yè)家和有價值的消費者，一個嶄新的機會”。那么金字塔底端的市場（Bottom of Pyramid，BOP）便是可供內(nèi)需發(fā)展的良性地帶。隨著主流消費市場格局成型、紅利逐漸消失，而貧困群眾收入大幅提高、貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，進行破壞性創(chuàng)新來渠道下沉、進軍BOP市場也成了許多電商的戰(zhàn)略方向。以拼多多的崛起為例，2018年下沉市場渠道全面打開，各大電商巨頭齊上場，旨在挖掘這一增量市場的發(fā)展?jié)摿ΑＦ炊喽啾闶瞧渲凶畹湫偷囊粋€，2015年公眾號上線，平臺以便宜拼單團購模式迅速覆蓋全品類商品，通過破壞性創(chuàng)新快速積累用戶，提高商品交易總額（GMV），成立兩年平臺用戶便達2億。阿里巴巴通過對互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)新，使得151個國家級貧困縣接入“興農(nóng)扶貧”電商協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，超1000種土味山貨變身尖貨品牌，國家級貧困縣在阿里平臺網(wǎng)絡(luò)銷售額超630億元。而電商發(fā)展的首要大前提在于我國鐵路、公路、機場建設(shè)較為完備，物流建設(shè)到位，網(wǎng)絡(luò)通信狀態(tài)良好，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的重中之重。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，日本的“基建狂潮40年”給日本建筑打下基礎(chǔ)，從借助奧運會帶動國家經(jīng)濟高速發(fā)展，到后來在經(jīng)濟泡沫暴發(fā)、亞洲金融危機暴發(fā)、美國次貸危機暴發(fā)之際，日本頻頻通過基建刺激GDP攀升增長。日本的城鎮(zhèn)化水平有多高？在1985年廣場協(xié)議簽訂前后，日本的國內(nèi)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到90%，當然這也意味著在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟增長已趨于飽和。同時日本建筑龍頭企業(yè)一直努力降低杠桿，將資產(chǎn)負債率保持在65%以下，相對具有融資優(yōu)勢;除建筑本業(yè)外，他們也涉及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，如填海造地、道路建設(shè)等來進一步增強綜合實力。我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定的成就，特別是中國道路和鐵路，但與發(fā)達國家相比仍有較大的差距。從質(zhì)量來看，中國基建質(zhì)量（包括交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施）評分中僅有77.9，在141個經(jīng)濟體中排名36位，日本以93.2分高居第五位。2015—2019年我國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速與全社會固定資產(chǎn)投資增速對比見圖3。

其次，中日基建投資及宏觀基本指標對比數(shù)據(jù)表明，我國國土開發(fā)強度遠小于日本，其中不乏自然地理因素和經(jīng)濟原因。另外，我國經(jīng)濟構(gòu)成與日本存在明顯差別，因此并不能單從基建投資強度等得出我國基建與日本基建的能力對比，但不可否認的是我國基建的發(fā)展?jié)摿σ獌?yōu)于日本。

在2018年中央經(jīng)濟工作會議中提出“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，由此“新基建”的概念誕生。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的結(jié)項年度，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與中美貿(mào)易的雙邊壓力下，又受到新冠肺炎疫情的沖擊，消費和出口受挫，投資則成為政府穩(wěn)定經(jīng)濟局面的一大手段，于是新基建被作為重要的調(diào)節(jié)方案多次被提上日程。從村村通路、家電下鄉(xiāng)和汽車入戶到如今村村通網(wǎng)、新能源補貼，我國的數(shù)字基建將呈良好態(tài)勢持續(xù)發(fā)展。

“新基建”指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施?！靶禄ā鄙婕暗漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括七個板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。預(yù)計到2025年，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達到1.2萬億元，其中對工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化改造投資預(yù)期為5000億元。從廣義角度來講，新基建遠不止這些，還包括規(guī)模較小但未來增量空間大的領(lǐng)域。新基建與傳統(tǒng)基建的區(qū)別除了5G的運用，其實更是與我國目前發(fā)展相適應(yīng)的一個更加穩(wěn)健的改革。更直觀來說，1個5G建設(shè)投資可拉動6個單位的經(jīng)濟增長，乘數(shù)效應(yīng)大大提高。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本就有強外部性、受益范圍廣、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)好等特點，新基建中5G的加持使得我國基建力量更強大、增速更穩(wěn)。而所有建設(shè)必須以經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為前提，新基建的意義更在于“惠民生、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)和促創(chuàng)新”。無論是全面小康、扶貧計劃，還是村村通網(wǎng)、打通最后一公里等，都是為了基建的穩(wěn)步發(fā)展做鋪墊。改革開放從最早跟農(nóng)業(yè)有關(guān)，包產(chǎn)到戶解決的問題便是要把農(nóng)村勞動力解放出來，如今也應(yīng)關(guān)注到基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正如金字塔底端（BOP）理論所指出，低收入群體蘊藏著潛在購買力，象征著無限商業(yè)潛能。企業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，有效開發(fā)BOP市場，在獲取利益的同時帶來新崗位與新技術(shù)，實現(xiàn)就業(yè)脫貧和技術(shù)脫貧等長久式脫貧，甚至開啟新的商業(yè)繁榮和創(chuàng)新源泉，創(chuàng)造經(jīng)濟與社會的雙重價值。盡管BOP市場中的互聯(lián)網(wǎng)電商服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生需求、初具雛形，但還存在著極大的發(fā)展優(yōu)化空間——欠發(fā)達地區(qū)物流問題明顯、諸多電商平臺的普及率仍然較低等。

3 借鑒與啟示

究其根源，真正的問題不在于“廣場協(xié)議”，而在于日本自己的脫實向虛。就聯(lián)邦德國的發(fā)展來看，在“廣場協(xié)議”簽訂五年后，東西德統(tǒng)一，西德用涌入的資金補貼東德，并購一系列東德前國有企業(yè)，同時獲得大量受過嚴格職業(yè)教育的廉價勞動力和巨大市場。拋開其他因素來說，中國在貿(mào)易摩擦中在基建層面與日本不謀而合，但我國的基建仍有較長的路要走，而在其他經(jīng)濟對比層面我國相較于1985年前后的日本有著更為理智的決策與更大的發(fā)展?jié)摿?。面向BOP市場的破壞性創(chuàng)新將會是基建全面化、新基建發(fā)展的重要途徑， 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個國家發(fā)展的必要性保障，而新基建將會給我國基礎(chǔ)設(shè)施帶來重要的競爭力。目前看來，我國的經(jīng)濟環(huán)境與發(fā)展目標定不會讓中美關(guān)系陷入再版“廣場協(xié)議”。對于今天的中國，即使人民幣匯率最終也遭到美國干預(yù)，中國也不會重蹈日本的覆轍。

中國依然具備人口基數(shù)大及人均消費水平高的優(yōu)勢，同時，我國海外布局初見成效。通過實現(xiàn)與友好國建立網(wǎng)絡(luò)互交，我國憑借“一帶一路”、亞投行和已有的國際合作項目資源，在未來將獲得更大的工業(yè)資源。面對美國重重挑戰(zhàn)，我國要堅持捍衛(wèi)合法權(quán)利，維護多邊貿(mào)易體制，優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)升級與調(diào)整，加大研發(fā)力度、繼續(xù)擴大內(nèi)需并實行穩(wěn)健貨幣政策，且筆者認為基建與經(jīng)濟的相適應(yīng)發(fā)展最為重要，且能在此新基建的重大領(lǐng)域有機會實現(xiàn)彎道超車。我國在疫情面前完美呈現(xiàn)大國擔當，美國仍處于水深火熱之中，未來的中美關(guān)系仍會在曲折中前行。

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[作者簡介]王雯柯，女，漢族，河南鄭州人，就讀于北京師范大學(xué)，研究方向：會計學(xué)。