高校“雙帶頭人”教師黨支部書記監(jiān)督管理和激勵(lì)保障制度研究

彭海英　余潔芳　楊子生

摘 ?要：高校“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程是高?；鶎狱h建的重大責(zé)任和光榮使命，但其黨建學(xué)科理論尚不成熟。本研究采用問卷調(diào)查和座談訪談相結(jié)合的研究方法，調(diào)查了當(dāng)前高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培育工程推進(jìn)工作現(xiàn)狀及其面臨的困難和問題，以探討“雙帶頭人”教師黨支部書記的監(jiān)督管理和激勵(lì)保障機(jī)制。結(jié)果顯示，當(dāng)前“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程宣傳推廣不到位;“雙帶頭人”教師黨支部書記有力推動(dòng)了教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)等高校中心工作和黨建工作的相互融合和共同提升，但其影響力的發(fā)揮還很有限;高校教師黨支部書記及班子成員黨建工作量大、工作難度大、考核任務(wù)重，待遇保障不到位;制定符合高校實(shí)際的、系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)制度，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，明確“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作職責(zé)，科學(xué)制定崗位目標(biāo)，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理，充分挖掘和提高“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新能力，是推動(dòng)“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程穩(wěn)步實(shí)施的重要途徑。

關(guān)鍵詞：“雙帶頭人”;問卷調(diào)查;長效培養(yǎng)機(jī)制

中圖分類號：G640 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）01-0011-05

Abstract： It is a great responsibility and glorious mission to implementing the "Double Leader" secretary of teachers' party branch developing project for the Party's construction in Chinese colleges and universities， which haven't had a mature theoretical system at present. This study explains the present construction state of "Double Leader" secretary of teachers' party branch developing project， investigates difficulties and problems in the implementation process of the project and discusses the supervision， incentive mechanism which can stimulate the construction of "Double Leader" secretary of teachers' party branch developing project in Chinese colleges and universities by questionnaire and interview. Results shows that， it isn't strong enough for the promotion on the "Double Leader" secretary of teachers' party branch developing project. The "Double Leader" secretaries had effectively promoted the integration and improvement of teaching and research work which is the central work of universities and party construction， but the influences were very limited. The main problems which reduces incentive of secretaries and the team member of teachers' party branch includes the heavy workload， highly complicated work， heavy assessment task and low wages and other aspects of welfare benefits. It is important to developing systematic and scientific training content and training system， strengthening the sense of responsibility， clarifying working scope， making scientific job objectives， executing standardized and systematized management， improving "Double Leader" secretaries' initiative and innovation for the implementation of "Double Leader" secretary of teachers' party branch developing project.

Keywords： "Double Leader"; questionnaire survey; long-term cultivation mechanism

引言

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)落實(shí)和開展工作的基本單元，質(zhì)量建黨強(qiáng)黨首先要抓嚴(yán)抓實(shí)黨支部建設(shè)[1]。教師黨支部是中國高?；鶎狱h建工作落實(shí)和具體推進(jìn)的基本組織，基層教師黨支部建設(shè)是高?；鶎狱h建工作的重要組成部分，其黨建工作質(zhì)量直接指示黨對高校領(lǐng)導(dǎo)力量的發(fā)揮。

黨支部書記是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)黨支部工作的核心，是基層黨建工作的具體執(zhí)行者和實(shí)施者，他將領(lǐng)導(dǎo)班子及其他成員團(tuán)結(jié)、凝聚在自己周圍，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令，帶領(lǐng)支部成員結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，正確地選擇發(fā)展方向，科學(xué)確定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作。在全面從嚴(yán)治黨背景下，支部工作日益走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化，提升黨支部書記思想素質(zhì)和綜合素質(zhì)，全面提升支部書記履職能力，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的必然要求。

高校“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程已成為高?；鶎狱h建重大責(zé)任和光榮使命，如何培育，怎樣更高效、優(yōu)質(zhì)地培育“雙帶頭人”也成為高?；鶎狱h建的工作重點(diǎn)和前進(jìn)方向。2017年8月，中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，首次提出“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程的概念;2018年2月，中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》明確了高校要全面實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程;2018年5月，中共教育部黨組發(fā)布《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，對“雙帶頭人”培育工程提出了具體的實(shí)施意見。2018年9月，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展首批高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)工作的通知》，遴選產(chǎn)生100個(gè)首批全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室。一系列指導(dǎo)性文件和政策舉措的出臺，說明高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培育工程的推進(jìn)和發(fā)展是當(dāng)前高校黨建的重要內(nèi)容。

由于“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程提出的時(shí)間不長，黨建學(xué)科理論還不成熟，當(dāng)前相關(guān)研究大多從定性的維度籠統(tǒng)地分析當(dāng)前各高校在“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程推進(jìn)過程中存在的普遍問題和面臨的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的路徑和模式，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的、全面的綜合視角的研究。陳森青和魏雪婷分析了“雙帶頭人”提法的理論基礎(chǔ)，總結(jié)了新形勢下實(shí)施“雙帶頭人”培育工程面臨的挑戰(zhàn)，指出要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策相結(jié)合的方式培育“雙帶頭人”[2]。梁軍從加強(qiáng)黨的建設(shè)視角出發(fā)，分析了高校實(shí)施“雙帶頭人”培育工程的意義，總結(jié)了高校推行“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)實(shí)困境，認(rèn)為“雙帶頭人”培育工程實(shí)施過程中，要充分結(jié)合高校既有的行業(yè)背景和學(xué)科特色，依托當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會文化條件，明確建設(shè)目標(biāo)，完善體制機(jī)制，調(diào)整支部設(shè)置，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，以推動(dòng)和順利實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”培育工程的目標(biāo)[3]。高佳佳和焦飛認(rèn)為當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)中存在基層黨建重視程度不高、組織活動(dòng)形式化嚴(yán)重、支部書記后備人才不足、考核機(jī)制不健全等問題，指出應(yīng)從加強(qiáng)思想教育和培訓(xùn)、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)[4]。

高校“雙帶頭人”培育工程推進(jìn)過程中，由于缺乏以各高校的實(shí)際情況為基礎(chǔ)的大量的調(diào)查研究，因而未能系統(tǒng)收集整理和及時(shí)發(fā)現(xiàn)“雙帶頭人”培育工程推進(jìn)過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境和現(xiàn)有機(jī)制存在問題，尤其缺乏結(jié)合高校推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程的實(shí)際而提煉、總結(jié)和優(yōu)化的高?！半p帶頭人”教師黨支部書記管理監(jiān)督及激勵(lì)保障機(jī)制相關(guān)的理論指導(dǎo)和案例推廣相關(guān)研究。本研究以高?；鶎咏處燑h支部為研究對象，以問卷調(diào)查和座談訪談相結(jié)合的方式獲取當(dāng)前高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培育工程推進(jìn)開展現(xiàn)狀及其推進(jìn)過程中面臨的困難和問題，分析探討切合高校實(shí)際的“雙帶頭人”教師黨支部書記的監(jiān)督管理和激勵(lì)保障機(jī)制，以豐富新時(shí)期高校基層黨建內(nèi)涵，助力高?；鶎狱h建理論體系發(fā)展。

一、研究方法

本研究從高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培育工程推進(jìn)過程中的已有優(yōu)勢和需要面對的劣勢和挑戰(zhàn)、工程的實(shí)施和宣傳推廣現(xiàn)狀、“雙帶頭人”教師黨支部書記工作現(xiàn)狀以及“雙帶頭人”教師黨支部書記的考核、管理等方面研制調(diào)查問卷與訪談提綱，以在崗教師黨支部書記和高校院/系黨委書記為問卷調(diào)查和訪談對象，調(diào)查研究當(dāng)前高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培育工程推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，以及其對“雙帶頭人”教師黨支部書記的管理監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制的意見和建議。參與問卷填寫的教師黨支部書記涉及云南、北京、重慶、天津、湖北、江西、黑龍江等九?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)），共回收問卷67份，其中有效問卷66份。訪談對象涉及云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、信息學(xué)院、法學(xué)院、物流學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、傳媒學(xué)院、國際語言文化學(xué)院、現(xiàn)代設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院等17個(gè)院/系黨委書記或直屬黨支部書記。

二、結(jié)果和分析

（一）“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程現(xiàn)狀

1. “雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程宣傳推廣不到位

92.42%的受訪教師黨支部書記表示，知道其所在學(xué)校（或部門）是否有黨支部入選教育部首批高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室。65.63%的受訪教師黨支部書記表示，所在學(xué)校出臺了“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程實(shí)施細(xì)則和相關(guān)制度;9.38%的受訪者表示所在學(xué)校未出臺“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程實(shí)施細(xì)則和相關(guān)制度;25%的受訪者表示不知道所在學(xué)校是否出臺了“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程實(shí)施細(xì)則和相關(guān)制度。這說明高校普遍積極響應(yīng)“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程，并出臺和落實(shí)相關(guān)制度和工作細(xì)則以保障其順利實(shí)施，但部分高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培育工程的宣傳、培養(yǎng)和選拔的范圍還有待繼續(xù)擴(kuò)大，“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程的推廣宣傳工作還需進(jìn)一步深入。

2. “雙帶頭人”影響力的發(fā)揮還很有限

59.09%的受訪教師黨支部書記表示，其所屬教師黨支部支部書記是“雙帶頭人”或被列為“雙帶頭人”后備人才培養(yǎng)對象;12.12%的受訪教師黨支部書記表示，不知道其所屬黨支部支部書記是否為“雙帶頭人”或被列為“雙帶頭人”后備人才培養(yǎng)對象。所在學(xué)校已實(shí)現(xiàn)和未完全實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”教師黨支部書記全覆蓋的受訪教師黨支部書記人數(shù)比例分別為43.94%和19.70%，還有36.36%的受訪者表示不知道其所在學(xué)?！半p帶頭人”教師黨支部書記的覆蓋程度。這說明高校已普遍為基層教師黨支部配備“雙帶頭人”教師黨支部書記并著手培養(yǎng)后備人才，但由于政策制度的宣傳或執(zhí)行力度不充分，以及部分黨支部或支部班子缺乏“雙帶頭人”等原因，導(dǎo)致“雙帶頭人”教師黨支部書記配備不完全到位，“雙帶頭人”教師黨支部書記的影響程度和范圍還相對有限，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳并制定相應(yīng)的制度和措施在高校推廣“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程。

（二）“雙帶頭人”教師黨支部書記工作現(xiàn)狀

1. 教學(xué)科研工作的開展為構(gòu)建創(chuàng)新型黨支部發(fā)揮先進(jìn)作用提供了途徑與形式，“雙帶頭人”教師黨支部書記有力推動(dòng)了支部建設(shè)

在教學(xué)科研及學(xué)科建設(shè)融入并推動(dòng)黨建工作的認(rèn)識方面，81.82%的教師黨支部書記認(rèn)為教學(xué)科研工作的開展為構(gòu)建創(chuàng)新型黨支部發(fā)揮先進(jìn)作用提供了途徑與形式，有助于更深層次、更貼切實(shí)際地了解基層教師的愿望及訴求，幫助教師解決各種困難，有助于增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性;在教學(xué)科研工作中起模范帶頭作用的黨員在支部活動(dòng)和支部建設(shè)中也起到模范帶頭作用，這有利于推動(dòng)教學(xué)科研工作和黨支部建設(shè)工作的共同提升。18.18%的受訪教師黨支部書記認(rèn)為，教學(xué)科研工作在黨支部建設(shè)工作中并未發(fā)揮作用。

在“雙帶頭人”教師黨支部書記推動(dòng)支部建設(shè)的認(rèn)識方面，61.54%的受訪教師黨支部書記認(rèn)為，“雙帶頭人”教師黨支部書記在其支部所屬教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)中充分彰顯了榜樣的力量，團(tuán)隊(duì)成員更加團(tuán)結(jié)，學(xué)科發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁;26.15%的受訪教師黨支部書記認(rèn)為，“學(xué)科帶頭人”擔(dān)任黨支部書記后，其所屬教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)黨建任務(wù)增加，黨建工作強(qiáng)度增大，但學(xué)科建設(shè)進(jìn)展不顯著;12.31%的受訪教師黨支部書記認(rèn)為，“雙帶頭人”黨支部書記為其所在教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)帶來的影響不明顯。這說明當(dāng)前高校教師黨支部在推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、強(qiáng)化黨員先進(jìn)性教育、發(fā)揮黨支部建設(shè)堡壘作用和黨員先鋒模范作用方面作用明顯，但還存在不盡如人意之處，應(yīng)積極深化改革，彌補(bǔ)短板，尋找更好的途徑和方式實(shí)現(xiàn)其中心工作和黨建工作的深度融合和共同促進(jìn)提升。

2. 支部建設(shè)深度融入教學(xué)科研等中心工作，為高校的內(nèi)涵式發(fā)展打開了新局面

在支部建設(shè)推動(dòng)教學(xué)科研及學(xué)科建設(shè)工作的認(rèn)識方面，46.88%的受訪教師黨支部書記認(rèn)為其所在教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)所屬黨支部在教學(xué)科研及學(xué)科建設(shè)工作中發(fā)揮了有效凝聚師生參與學(xué)科建設(shè)，為教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等中心工作的開展提供了有力的組織保證，提升了教學(xué)科研工作水平，彰顯了黨支部戰(zhàn)斗核心作用，打開了高校內(nèi)涵式發(fā)展的新局面;39.06%的教師黨支部書記認(rèn)為其所在教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)所屬黨支部在教學(xué)科研及學(xué)科建設(shè)工作中發(fā)揮了加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，發(fā)展黨員，安排組織生活，組織黨員活動(dòng)的作用;14.06%的教師黨支部書記認(rèn)為其所在教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)所屬黨支部在教學(xué)科研及學(xué)科建設(shè)工作中發(fā)揮作用不明顯。高校黨建工作具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，但部分教師黨支部在教學(xué)科研工作和黨建工作的深度融合、協(xié)同發(fā)展方面還有較大提升空間。

（三）高校教師黨支部書記及班子成員黨建工作量

大、工作難度大、考核任務(wù)重，待遇保障不到位

在支部書記的身份認(rèn)同上，43.16%的受訪者認(rèn)為，支部書記這一身份提升了自身責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感，思想得到進(jìn)一步升華，工作積極性進(jìn)一步提高;14.74%的受訪者表示，擔(dān)任黨支部書記，全面提升了其個(gè)人政治經(jīng)濟(jì)待遇和個(gè)人發(fā)展空間;34.74%的受訪者認(rèn)為由于黨務(wù)工作冗雜，加上自身教學(xué)科研工作壓力，支部書記這一身份使其面臨巨大壓力，無力平衡自身教學(xué)科研工作和黨務(wù)工作。

參與調(diào)查的教師黨支部書記在其支部書記崗位上的津貼特征見表1。由表1可知，多數(shù)教師黨支部書記的支部書記崗位津貼在500元/月以下，還有32.31%的教師黨支部書記沒有支部書記崗位津貼。48%的受訪教師黨支部書記表示，與教學(xué)科研工作相比，黨務(wù)工作基本得不到量化，同時(shí)黨務(wù)工作任務(wù)重、工作難度大、工作要求高、工作津貼少，工作津貼與支部班子成員付出的實(shí)際工作量不平衡，工作津貼不能完全反應(yīng)其黨務(wù)工作量，這在一定程度上降低了支部書記及班子成員的黨建工作積極性;也有受訪者表示，作為優(yōu)秀黨員的代表，黨支部書記就是要有奉獻(xiàn)精神，對當(dāng)前的黨建工作津貼表示滿意。發(fā)放教師黨支部書記崗位津貼，是認(rèn)可教師黨支部書記從事黨務(wù)工作的重要途徑，也是提高和促進(jìn)教師黨支部書記激流勇進(jìn)、敢于突破、持續(xù)奮斗的必要手段。

三、討論

基層黨支部黨建工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對黨支部書記的監(jiān)督和考核，是推動(dòng)黨支部書記認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，推進(jìn)黨支部建設(shè)的重要手段。但目前尚缺乏通用的高校教師黨支部及支部書記和班子成員的考核標(biāo)準(zhǔn)，對“雙帶頭人”教師黨支部書記的考核將更加復(fù)雜。當(dāng)前高校教師黨支部書記大多由普通教師兼任[5]，在從嚴(yán)治黨全面縱深發(fā)展的背景下，黨的建設(shè)越來越朝著職業(yè)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。培養(yǎng)好、管理好、運(yùn)用好高校教師黨支部書記隊(duì)伍，是高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培育工程的出發(fā)點(diǎn)，也是加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

分析現(xiàn)狀，全面和充分認(rèn)識問題，把符合條件的“學(xué)術(shù)帶頭人”培養(yǎng)選拔為教師黨支部書記、把有條件的教師黨支部書記培養(yǎng)成“學(xué)術(shù)帶頭人”，著力解決高校教師黨支部書記因缺乏黨建相關(guān)基礎(chǔ)理論知識和黨建業(yè)務(wù)能力以及由于黨建工作任務(wù)重、要求高、工作津貼少而導(dǎo)致的“不會干”、“不敢干”、“不愿干”等問題。針對教師黨支部書記黨建相關(guān)基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)能力不足的問題，進(jìn)一步優(yōu)化“雙帶頭人”選育機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，尤其注重分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)培養(yǎng)，構(gòu)建系統(tǒng)化、制度化、常態(tài)化支部書記培訓(xùn)體系，為業(yè)務(wù)能力有所欠缺的支部書記及后備人才提供專門的能力提升機(jī)會和發(fā)展通道，為黨務(wù)能力有所欠缺的支部書記及后備人才提供系統(tǒng)的黨務(wù)知識理論、實(shí)際黨建業(yè)務(wù)能力和組織協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)思想政治素質(zhì)、黨務(wù)工作能力和核心業(yè)務(wù)能力水平共同促進(jìn)和提升[6]。針對基層黨支部黨建工作任務(wù)重、要求高、津貼少且黨建工作量不記為年終考核工作量的問題，應(yīng)充分尊重黨支部書記及班子成員的工作，將黨建工作量折算成教學(xué)課時(shí)量等可量化工作量，計(jì)入年終考核工作量，給予一定工作津貼，盡可能減少通過黨支部書記及班子成員黨性修養(yǎng)和個(gè)人思想品質(zhì)來支撐黨務(wù)工作成效的依賴;此外，在職稱評聘、職級晉升、學(xué)習(xí)進(jìn)修上給予黨支部書記政策傾斜，以有效激勵(lì)黨員教師積極主動(dòng)擔(dān)任黨支部書記。部分學(xué)科帶頭人由于教學(xué)科研工作繁忙，確實(shí)缺少精力大量從事黨建工作，可視具體情況和現(xiàn)實(shí)需要，為支部配備專職黨務(wù)工作人員，配備學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任支部副書記及其他支委成員，搭建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的支部建設(shè)平臺，一定程度上減輕“雙帶頭人”黨支部書記黨務(wù)工作壓力，以激勵(lì)學(xué)術(shù)帶頭人積極主動(dòng)擔(dān)任黨支部書記，發(fā)揮黨建帶頭和學(xué)術(shù)帶頭的模范示范作用，為“雙帶頭人”后備人才的培養(yǎng)和發(fā)展打下基礎(chǔ)。值得注意的是，專職黨務(wù)工作人員熟悉黨務(wù)工作，可加強(qiáng)支部建設(shè)、提升支部工作質(zhì)量，但應(yīng)避免“雙帶頭人”名義上擔(dān)任教師黨支部書記，而將黨員教育和管理及相關(guān)黨務(wù)工作完全甩手于專職黨務(wù)工作人員，支部黨員參與支部活動(dòng)和黨建工作積極性下降的問題。

科學(xué)的監(jiān)督管理是管理系統(tǒng)中人盡其才、物盡其用的基本準(zhǔn)則，這在“雙帶頭人”的培養(yǎng)、發(fā)展和管理方面也同樣適用。一方面，做好頂層設(shè)計(jì)，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識教師黨支部建設(shè)的重要性，科學(xué)制定崗位目標(biāo)，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理，從黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和作用發(fā)揮情況，結(jié)合“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等工作制度，以及發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)性工作共同考核。同時(shí)，勇于打破傳統(tǒng)觀念的束縛，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建監(jiān)督管理和考核力度，從強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識方面入手簽訂工作責(zé)任目標(biāo)，建立責(zé)任清單，細(xì)化和嚴(yán)格落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)，明確工作要求、明晰責(zé)任邊界、明朗問責(zé)手段[2]，積極推行聯(lián)系機(jī)制，將黨務(wù)工作和教學(xué)科研工作一同考核，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將履職結(jié)果作為年終考核及各項(xiàng)評比的重要依據(jù)，針對考核結(jié)果不理想、工作狀態(tài)不佳的黨支部書記及時(shí)進(jìn)行批評教育和幫助鼓勵(lì)，必要時(shí)將其淘汰，形成競爭上崗擔(dān)任教師黨支部書記的優(yōu)良風(fēng)氣[7]，以挖掘和提高“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新能力，以系統(tǒng)、科學(xué)的制度管理和激勵(lì)“雙帶頭人”教師黨支部書記及支部成員積極參與科學(xué)融合教學(xué)科研工作和黨建工作的時(shí)代發(fā)展主題之中，推動(dòng)高校黨建工作和教學(xué)科研等中心工作快速穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)論

本研究以問卷調(diào)查和走訪座談相結(jié)合的研究方法，調(diào)查了解當(dāng)前高校“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程推進(jìn)工作現(xiàn)狀及其面臨的困難和問題，探索“雙帶頭人”教師黨支部書記的監(jiān)督管理和激勵(lì)保障制度，為促進(jìn)高校黨建工作更加科學(xué)規(guī)范提供理論基礎(chǔ)。主要結(jié)論如下：

1. “雙帶頭人”教師黨支部書記有力推動(dòng)了教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)等高校中心工作和黨建工作的相互融合和共同提升，但“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程宣傳推廣不到位，“雙帶頭人”影響力的發(fā)揮還很有限。

2. 高校教師黨支部書記及支部班子成員工作難度大、工作任務(wù)重，待遇保障不到位。

3. 制定切合實(shí)際的系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)制度，采用易執(zhí)行、可推廣的方式加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記的教育培訓(xùn)，提高教師黨支部“雙帶頭人”教師黨支部書記業(yè)務(wù)工作能力;充分尊重和認(rèn)可教師黨支部書記及班子成員的黨務(wù)工作，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和提高黨支部書記履職積極性;強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，明確“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作職責(zé)，科學(xué)制定崗位目標(biāo)，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理，充分挖掘和提高“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新能力，推動(dòng)“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程穩(wěn)步實(shí)施和“雙帶頭人”教師黨支部書記隊(duì)伍快速發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

[1]深圳市直機(jī)關(guān)工委調(diào)研組.抓實(shí)支部建設(shè) 提升黨建質(zhì)量[J].機(jī)關(guān)黨建研究，2019（12）：49-52.

[2]陳森青，魏雪婷.“雙帶頭人”培育工程：生成理路、現(xiàn)實(shí)困境與思路創(chuàng)新[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)：高教研究版，2018（6）：13-18.

[3]梁軍.高校實(shí)施“雙帶頭人”培育工程的思考[J].社會科學(xué)家，2019（4）：152-155.

[4]高佳佳，焦飛.加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)探析[J].改革與開放，2018（20）：150-152.

[5]王國明.高校教師黨支部組織力現(xiàn)狀、問題與對策[J].未來與發(fā)展，2019（11）：93-98，+69.

[6]王陳.高校全面實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的路徑分析[J].思想理論教育，2019（02）：93-97.

[7]李洪亮.高校“雙帶頭人”培育工程實(shí)施困境及解決路徑[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（27）：152-154.

基金項(xiàng)目：全國黨建研究會高校專委會2019年度立項(xiàng)課題“高?！p帶頭人教師黨支部書記培養(yǎng)機(jī)制研究”;教育部高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室建設(shè)項(xiàng)目“云南財(cái)經(jīng)大學(xué)科研院所中心（黨委）教工第二黨支部書記工作室”（教思政廳函〔2018〕33號）

作者簡介：彭海英（1983-），女，土家族，湖南慈利人，博士，講師，研究方向：區(qū)域資源開發(fā)、“雙帶頭人”教師黨支部黨建。

通訊作者：楊子生（1964-），男，白族，云南大理人，博士，教授，博士研究生導(dǎo)師，所長，院長，全國高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室負(fù)責(zé)人，研究方向：區(qū)域資源開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧、“雙帶頭人”教師黨支部黨建。