造價(jià)工程師如何處理工程變更中的結(jié)算問(wèn)題

王道陽(yáng)

【摘要】現(xiàn)階段，工程變更事項(xiàng)的結(jié)算較為復(fù)雜，為對(duì)其價(jià)值進(jìn)行有效確定，造價(jià)工程師對(duì)該問(wèn)題做到進(jìn)一步的探究與商討。特別是在工程量清算單計(jì)價(jià)的推行下，工程變更計(jì)算的操作難度隨之增加，造價(jià)工程師應(yīng)選用最為科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，對(duì)結(jié)算價(jià)值進(jìn)行提高。為此，本文深入分析工程變更的含義及范圍，提出相應(yīng)的變更工程計(jì)算方法，找到結(jié)算要點(diǎn)，力求將工程變更中的結(jié)算問(wèn)題做到切實(shí)有效的解決。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)工程師;工程變更;結(jié)算問(wèn)題

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.02.057

工程涉及的方面較多，投資規(guī)模也各不相同，施工時(shí)間較長(zhǎng)，從而給工程計(jì)價(jià)帶來(lái)不同程度的困難，同時(shí)工程變更事項(xiàng)又不可有效避免，造價(jià)工程師必須對(duì)工程變更的含義及其范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的理解，才能對(duì)變更工程計(jì)價(jià)所需的方法進(jìn)行科學(xué)確定，減少工程投資失控的情況，也要相應(yīng)程度上將經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)大化，足見工程變更計(jì)價(jià)的重要價(jià)值[1]?；诖耍靸r(jià)工程師要秉承著實(shí)事求是的原則，帶著極高的責(zé)任感完成變更工程的結(jié)算，保證合理、科學(xué)和客觀地反映最為真實(shí)的工程投資情況。

1、掌握工程變更的含義及范圍

1.1工程變更的含義

工程變更實(shí)際上是因技術(shù)規(guī)范發(fā)生不同程度的改變，亦或者因?yàn)樵O(shè)計(jì)文件的變化而導(dǎo)致業(yè)主原有的需求發(fā)生相應(yīng)的變動(dòng)，也使合同的范圍和當(dāng)中內(nèi)容出現(xiàn)一些必要變更的情況[2]。在工程施工過(guò)程中，工程的變更必須有監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更令，彰顯出一定的復(fù)雜性，也帶有強(qiáng)制性特點(diǎn)。

1.2工程變更的范圍

一是技術(shù)規(guī)范改變或者設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更，使工程的類型發(fā)生改變，同時(shí)工程的質(zhì)量也可能受到影響。二是考慮工程能夠盡快完工，所以增加一些必要的工作或者實(shí)施與工程建設(shè)需求相符的附加工作[3]。三是受到多種不可預(yù)見的影響因素而使施工方案不得不發(fā)生改變的情況，例如，施工難度的減少。四是因?yàn)樵O(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，從而取消工程原有的一些內(nèi)容。五是在業(yè)主需求改變后，技術(shù)手段隨之變化，使工程中的基線、尺寸和標(biāo)高進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使施工出現(xiàn)變化。六是工程規(guī)模的改變，讓之前預(yù)計(jì)的工程量出現(xiàn)增加或減少的變動(dòng)。七是在施工規(guī)范發(fā)生不同程度的變更后，施工的時(shí)間開始改變，同時(shí)施工的順序也會(huì)進(jìn)行針對(duì)性地調(diào)整。

這些變化均屬于工程變更的范圍，需要造價(jià)工程師對(duì)各種變化進(jìn)行準(zhǔn)確地掌握，為變更工程計(jì)價(jià)方法的選擇帶來(lái)幫助[4]。那么，造價(jià)工程師必須根據(jù)實(shí)際的變更情況與承包商、業(yè)主進(jìn)行多次協(xié)商，通過(guò)反復(fù)確認(rèn)完成變更協(xié)議的簽署，保證施工簽認(rèn)單的有效性。值得一提的是，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)變更協(xié)議做到細(xì)致化的執(zhí)行，使工程結(jié)算更具真實(shí)性，從而使工程結(jié)算中的糾紛問(wèn)題有效減少。

2、確定變更工程的計(jì)價(jià)方法

2.1變更工程結(jié)算單價(jià)

若工程發(fā)生變更，造價(jià)工程師要馬上對(duì)結(jié)算價(jià)格進(jìn)行確定，謹(jǐn)遵《合同法》的要求，同時(shí)要對(duì)相關(guān)的基建工程結(jié)算文件做到深入分析，對(duì)文件精神與變更工程施工的實(shí)際情況結(jié)合，從而使工程結(jié)算單價(jià)得到準(zhǔn)確變更。具體而言，一是在工程量清單中，還未對(duì)所需的變更工程單價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確列明時(shí)，造價(jià)工程師要對(duì)施工時(shí)甲、乙雙方通過(guò)協(xié)商而確定的工程變更單價(jià)做到科學(xué)確認(rèn)，讓雙方簽認(rèn)相應(yīng)的協(xié)議，根據(jù)工程的實(shí)際情況和施工進(jìn)度等讓變更工程量得到確認(rèn)，體現(xiàn)出變更工程結(jié)算具有的價(jià)值[5]。二是已在工程量的清單中對(duì)單價(jià)進(jìn)行列明的情況下，要想對(duì)變更工程的單價(jià)做到確定，可以根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的單價(jià)來(lái)完成變更工程單價(jià)的科學(xué)確定。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)變更工程量進(jìn)行計(jì)算，保證甲乙雙方對(duì)其認(rèn)可，而后再確定最終的結(jié)算價(jià)值，使之愈發(fā)精準(zhǔn)并極具信服度，有效減少工程變更結(jié)算中出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。三是在甲乙雙方協(xié)商后也未對(duì)工程變更單價(jià)確定的情況下，工程量清單中也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)列明時(shí)，若要完成工程變更的科學(xué)結(jié)算，造價(jià)工程師必須帶著極高的責(zé)任心對(duì)類似情況的定價(jià)方法進(jìn)行參考，根據(jù)變更工程量的全面計(jì)算來(lái)完成工程結(jié)算價(jià)值的精準(zhǔn)確定，使之極具可靠性和權(quán)威性。除此之外，如果承包商對(duì)該變更工程的結(jié)算價(jià)值有疑問(wèn)時(shí)，可以讓其提出自身的要求并通過(guò)合法的手段向業(yè)主索要相應(yīng)的賠償，使變更工程結(jié)算中的問(wèn)題得到有效地解決，避免發(fā)生不必要的糾紛而給雙方帶來(lái)不同程度的損失。四是做好原合同范圍之外的價(jià)值確定，一方面要考慮變更工程的項(xiàng)目在原合同范圍外的情況，若其內(nèi)容和性質(zhì)與原合同屬于完全相同的情況時(shí)，造價(jià)工程師需要結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的單價(jià)，亦或者根據(jù)原合同中原有的單價(jià)來(lái)進(jìn)行變更工程結(jié)算價(jià)值的有效確定，讓簽署合同的甲乙雙方均得到認(rèn)可[6]。另一方面，造價(jià)工程師若發(fā)現(xiàn)原合同范圍中規(guī)定的內(nèi)容與變更工程所包括的項(xiàng)目、內(nèi)容并不相同時(shí)，應(yīng)該尋求承包商、業(yè)主的協(xié)商，同時(shí)簽訂已被雙方認(rèn)可的新合同文件，再借助深入的商討讓變更工程的合同價(jià)值在多方認(rèn)可下得到確定。在后續(xù)處理時(shí)，必須根據(jù)新增的工程結(jié)算價(jià)值來(lái)完成操作。換言之，造價(jià)工程師在對(duì)變更工程結(jié)算價(jià)值的確定過(guò)程中，可以結(jié)合新的合同單價(jià)與實(shí)際的變更工程量的變化值來(lái)保證工作的準(zhǔn)確性。

2.2確定變更工程價(jià)值

造價(jià)工程師在進(jìn)行變更工程結(jié)算的實(shí)際操作中，如果工程合同中選用的是固定總價(jià)方式時(shí)，一旦施工發(fā)生一些工程變更，同時(shí)原合同中的內(nèi)容、性質(zhì)與變更的事項(xiàng)完全相同，那么造價(jià)工程師可以拒絕變更工程結(jié)算價(jià)值的確定，依舊根據(jù)原合同的范圍來(lái)完成后續(xù)工程造算價(jià)值的有效確定，保證結(jié)算工作的規(guī)范性和信服度，不可逾越結(jié)算原則。但是原合同的內(nèi)容、范圍等與工程變更事項(xiàng)并不相同時(shí)，造價(jià)工程師應(yīng)依托極高的責(zé)任感和職業(yè)道德來(lái)進(jìn)行變更工程價(jià)值的精準(zhǔn)確定，必須對(duì)類似情況的結(jié)算做到全面和深入的分析，與實(shí)際結(jié)算需求對(duì)比并進(jìn)行參考，與承包商和業(yè)主實(shí)現(xiàn)多方商討，從而對(duì)變更工程結(jié)算單價(jià)做到重新的確定，需要結(jié)合已完成的工程量，讓變更工程價(jià)值得到科學(xué)和合理的確定。造價(jià)工程師在實(shí)際操作中，要對(duì)各類影響因素進(jìn)行細(xì)致和全面的考量，從多角度來(lái)完成變更工程價(jià)值的確定，從而借助正確的方法，讓工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)細(xì)致化的落實(shí)，從而有效將變更工程的結(jié)算糾紛問(wèn)題得到解決。

3、把握工程變更中結(jié)算的要點(diǎn)

對(duì)于工程變更中所出現(xiàn)的各類結(jié)算問(wèn)題，造價(jià)工程師應(yīng)依托自身的經(jīng)驗(yàn)和類似的處理案例來(lái)保證工作的最終成效[7]?；诖?，造價(jià)工程師要結(jié)算的要點(diǎn)進(jìn)行把握，才能使結(jié)算問(wèn)題得到針對(duì)性地解決。

首先，對(duì)工程變更價(jià)值做到深入分析和比較。造價(jià)工程師要對(duì)變更的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)工程量清單、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、估算的變更價(jià)值做到分析并對(duì)比所得的數(shù)據(jù)。例如，對(duì)金額、數(shù)量的變化情況有所掌握，保證變更價(jià)格的確定與合同條款相契合。造價(jià)工程師還應(yīng)重視準(zhǔn)備階段，采用主動(dòng)監(jiān)控的方式，對(duì)各類數(shù)據(jù)做到收集與科學(xué)分析，使工程變更投資愈發(fā)可行，使成本得到切實(shí)有效的控制。

其次，重視竣工決算審計(jì)。正常來(lái)講，工程竣工決算是可以將投資效果做到真實(shí)反映的文件，也可以體現(xiàn)出工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，可以說(shuō)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，是需要把好的最后一關(guān)。在新時(shí)期下，造價(jià)工程師應(yīng)重視竣工決算的審計(jì)工作，從多角度對(duì)工程結(jié)算、合同總價(jià)和變更進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的分析，再結(jié)合分包合同、簽證、招標(biāo)文件和變更等，尋求施工人員、業(yè)主和承包商的多方協(xié)助，從而對(duì)施工的動(dòng)態(tài)和工程的詳細(xì)資料進(jìn)行全面掌控，完成設(shè)計(jì)變更中產(chǎn)生費(fèi)用的確定，使工程竣工的決算報(bào)告更加完整。若在工程實(shí)施時(shí)，受到外部因素的影響而使設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，那么原來(lái)的造價(jià)也將發(fā)生變化，造價(jià)工程師要及時(shí)對(duì)所遇問(wèn)題做到全面和深入的分析，找到問(wèn)題根源，才能選用科學(xué)的糾正措施來(lái)保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

再次，加強(qiáng)投資控制。施工的方法會(huì)影響工程造價(jià)，所以造價(jià)工程師應(yīng)選用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法，實(shí)現(xiàn)極具綜合性的評(píng)審，讓投資成效得到極大程度提高?；诖耍瑢彶槭┕そM織的設(shè)計(jì)要做到合理化，造價(jià)工程師也應(yīng)對(duì)自身的素質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)提升，對(duì)新技術(shù)和工藝進(jìn)行實(shí)時(shí)的掌握，根據(jù)施工的實(shí)際情況、業(yè)主需求和所使用的技術(shù)等，減少總體的成本，一方面可以將投資成本做好控制，另一方面則能減少工程造價(jià)的影響因素，讓工程變更中所出現(xiàn)的結(jié)算問(wèn)題得到有效減少。

最后，減少變更影響。工程項(xiàng)目若發(fā)現(xiàn)改變，將會(huì)給整個(gè)工期和最終的質(zhì)量帶來(lái)直接性的影響，給造價(jià)工程師的工作增加困難，必須對(duì)變更的請(qǐng)求做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍藢?duì)謹(jǐn)慎對(duì)待，才能讓造價(jià)調(diào)整極具科學(xué)性。為此，對(duì)設(shè)計(jì)變更的流程要做到嚴(yán)格遵循，對(duì)于大型的變更，必須讓承包商、業(yè)主和設(shè)計(jì)人員參與商討，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)等多個(gè)方面做到考慮，保證意見一致后，以文字紀(jì)要的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)后續(xù)的執(zhí)行，彰顯出極強(qiáng)的法律效力。對(duì)于變更中出現(xiàn)的費(fèi)用變化與結(jié)算，管理人員要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)確定工程量的增減，從而讓費(fèi)用變化與設(shè)計(jì)變更相符，減少變更帶來(lái)的影響。

結(jié)語(yǔ)：

在新時(shí)期下，造價(jià)工程師通過(guò)對(duì)工程變更的含義與范圍進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，重視審查前的準(zhǔn)備，從而根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇科學(xué)和有效的手段完成工程變更中的結(jié)算，使所得結(jié)果極具真實(shí)與準(zhǔn)確性，讓工程結(jié)算審計(jì)成效事半功倍。在實(shí)踐中，造價(jià)工程師結(jié)合現(xiàn)行投資管理體制和工程的實(shí)際需求，基于經(jīng)濟(jì)效益的擴(kuò)大化，對(duì)計(jì)價(jià)方法做到正確的選擇，使結(jié)算價(jià)值得到極大程度的增強(qiáng)，可以將工程變更的結(jié)算問(wèn)題做到針對(duì)性地解決，保證審核的最終質(zhì)量。

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