關(guān)于加強社區(qū)智慧化建設(shè)的必要性分析與相關(guān)政策建議

馬燕敏

【摘要】隨著信息產(chǎn)業(yè)和建設(shè)業(yè)自身的高速發(fā)展，社區(qū)智慧化的內(nèi)涵也產(chǎn)生了巨大的變化。智慧社區(qū)建設(shè)既是技術(shù)進步的自然結(jié)果，又是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟現(xiàn)實的正確選擇。本文根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，對新時代社區(qū)智慧化建設(shè)的必要性和具體問題展開分析，給出了相應(yīng)對策建議。

【關(guān)鍵詞】智慧社區(qū);技術(shù)進步;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式

智慧社區(qū)是指利用云計算、云平臺、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)O2O、信息智能終端等新一代高新技術(shù)，為社區(qū)居民提供的智慧化生活環(huán)境。智慧社區(qū)建設(shè)既是技術(shù)進步的結(jié)果，又是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟現(xiàn)實的正確選擇。2014年5月，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《智慧社區(qū)建設(shè)指南》，正式明確了我國城市智慧社區(qū)建設(shè)的總體框架。此后，各部委發(fā)布相應(yīng)政策規(guī)劃及標準，全力推進智慧社區(qū)建設(shè)。

1、加強社區(qū)智慧化建設(shè)的必要性

目前，我國經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)入中速增長，更加注重發(fā)展質(zhì)量和科技含量。立足于國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)是黨中央的英明判斷，要求加大科技研發(fā)投入，實現(xiàn)生活、生產(chǎn)的科技升級。加強智慧社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)安防、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化等諸多方面實現(xiàn)智能化具有重大意義。

我國逐步進入老齡化社會，加強智慧社區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對老齡化，增強城市的災(zāi)害韌性和經(jīng)濟韌性十分必要。社區(qū)智慧化是城市智慧化、社會智慧化的重要基礎(chǔ)，也是社會安全的重要組成部分。作為一個自然災(zāi)害頻發(fā)國家，大量老舊建筑設(shè)施設(shè)備、結(jié)構(gòu)配置落后老化，預(yù)警、協(xié)調(diào)、調(diào)度信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，亟待修繕乃至重建，加強智慧化建設(shè)。

加強智慧社區(qū)建設(shè)，有助于解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的新舊問題，極大提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。同時，智慧社區(qū)建設(shè)將會促進我國全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平提升，通過產(chǎn)業(yè)引導作用，產(chǎn)生有效需求，帶動經(jīng)濟全面發(fā)展。

2、當前亟待解決的問題

（1）首先，智慧社區(qū)建設(shè)主體需要進一步明確。智慧社區(qū)建設(shè)最根本的目的在于，通過信息技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的配套，提升社區(qū)居民的生活水平，讓信息技術(shù)為人服務(wù)。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，智慧城市的內(nèi)涵日益豐富，工程的信息屬性和建設(shè)屬性變得相互滲透，建設(shè)業(yè)與信息業(yè)的主管部門之間、建筑企業(yè)與信息企業(yè)之間的分工邊界日益模，需要將社區(qū)智慧化的信息屬性和建設(shè)屬性進行整合，加強問題和科學導向，加強產(chǎn)官學研與居民的溝通協(xié)作。

（2）與西方發(fā)達經(jīng)濟體相比，智慧社區(qū)建設(shè)的安全、應(yīng)急對應(yīng)措施滯后。社區(qū)專注為老人、病人、兒童服務(wù)的設(shè)施缺乏，需要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息技術(shù)相結(jié)合。

（3）伴隨著智慧社區(qū)建設(shè)的推進，信息技術(shù)知識和法律常識的普及需要加強要注意到信息化、智能化對傳統(tǒng)社會帶來的巨大挑戰(zhàn)，政府、企業(yè)、企業(yè)之間、社區(qū)、居民也要合理分工，依法依規(guī)各司其職。

3、相關(guān)政策建議

（1）加強智慧社區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)性設(shè)計。目前，智慧社區(qū)的基本框架業(yè)已形成，需要繼續(xù)搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，集成多個部門的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將水、電、氣、熱、商店、交通、垃圾回收等進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)計量、收費一站式服務(wù)，對數(shù)據(jù)進行整理、分析，并與省市大數(shù)據(jù)中心聯(lián)網(wǎng)。為社區(qū)居民提供社會保障、遠程醫(yī)療、數(shù)字教育、健康養(yǎng)老、社會救助等服務(wù)，形成輻射效應(yīng)，為智慧城市建設(shè)服務(wù)。

2020年，隨著疫情防控的需求，各種便民小程序發(fā)揮了積極作用，今后需要將其轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的智慧社區(qū)場景應(yīng)用方案，形成長效機制。硬件方面，要對住宅小區(qū)無死角遠程監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)有期限存儲，保證小區(qū)安全。加強社區(qū)智能生活便利化系統(tǒng)建設(shè)，小區(qū)內(nèi)實現(xiàn)智能交通，設(shè)立智能信號燈;建立垃圾全自動回收系統(tǒng)、行政手續(xù)自助辦理系統(tǒng)，建立有限貨物自動配送系統(tǒng);推進社會化教育社區(qū)化，創(chuàng)建社區(qū)智能教室、市民大學，增強社區(qū)居民共同體意識。

（2）加強安全智慧社區(qū)和災(zāi)害韌性智慧小區(qū)建設(shè)。刑事案件報警便利化，問題處理處置智能化。建立安全逃生智能系統(tǒng)。建立針對兒童、老人以及身體有障礙人士的智能保障系統(tǒng)，設(shè)置聯(lián)網(wǎng)緊急呼叫系統(tǒng)，建設(shè)相應(yīng)便利性基礎(chǔ)設(shè)施。通過智慧安防系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)，嚴格人員及設(shè)備管理。對地震、火警、有害氣體泄漏、自來水、下水系統(tǒng)問題、電梯問題等實行自動報警，有限度自動處理，將災(zāi)害韌性智慧社區(qū)建設(shè)納入智慧社區(qū)建設(shè)。

（3）加強數(shù)據(jù)安全法規(guī)化建設(shè)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)泄露溯源機制，加強數(shù)據(jù)安全保護，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分級和脫敏管理，實現(xiàn)在保護公民隱私基礎(chǔ)上的信息共享，避免數(shù)據(jù)欺詐。加強社區(qū)居民信息化和法制化教育。

（4）加強共同體意識，明確建設(shè)主體，做好分工與協(xié)作。將智慧社區(qū)建設(shè)作為智慧城市建設(shè)的重要一環(huán)，形成多元主體共同參與的，共建、共治、共享的智能化社會治理格局理念。作為智慧社區(qū)建設(shè)主要涉及的兩類企業(yè)，建筑企業(yè)和信息企業(yè)應(yīng)加強有效溝通協(xié)調(diào)，在進行合理分工的同時，適當進行跨業(yè)融合，保證工程的安全性和效率性。

（5）政府應(yīng)推進綜合性政策，加大資金投入，大力推進新一輪智慧社區(qū)建設(shè)。在各級黨委領(lǐng)導下，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、決策、標準制定和監(jiān)督管理等方面的作用，鼓勵、支持社會組織、企事業(yè)單位共同參與智慧社區(qū)建設(shè)、管理和運營，特別鼓勵建筑央企，在探索低成本、高實效的智慧社區(qū)發(fā)展模式中充分發(fā)揮作用。在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)內(nèi)道路整備和修繕、空中及地下相應(yīng)土木及設(shè)備工程投入上建議設(shè)立專項資金，將智慧社區(qū)建設(shè)與老舊小區(qū)、綠色社區(qū)改造、災(zāi)害韌性社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，與智慧化城市相結(jié)合，與防疫相結(jié)合。

結(jié)語：

總之，智慧社區(qū)既是智慧城市的有機細胞，又是智慧家居、智慧建筑的延伸，是居民智慧生活的最基礎(chǔ)活動空間。加強智慧社區(qū)建設(shè)，是新時代建設(shè)者對人民群眾追求美好生活愿望的積極回應(yīng)，既需要系統(tǒng)的頂層設(shè)計，又需要政府與市場相結(jié)合，社會各界積極參與，實業(yè)部門進行跨行業(yè)交叉協(xié)作，實現(xiàn)智慧社區(qū)建設(shè)的偉大勝利。

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