浙江省文旅特色小鎮(zhèn)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與提升策略

曹金瑞 丁志剛 單逸俊 戴倩茹 盧賢錫

【摘 要】以綠色發(fā)展思想為指導(dǎo)，結(jié)合浙江文旅特色小鎮(zhèn)的實(shí)際情況，建立“系統(tǒng)-維度-指標(biāo)”三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)體系，利用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)浙江省9個(gè)典型的文旅特色小鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。結(jié)果表明，浙江省文旅特色小鎮(zhèn)整體發(fā)展較好，呈現(xiàn)出東部?jī)?yōu)于西部的態(tài)勢(shì)，也存在著小鎮(zhèn)之間差距拉大、維度發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。文章指出，浙江文旅特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)掘特色，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);因地制宜，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè);完善體系，保障民生;政府引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù);系統(tǒng)運(yùn)作，協(xié)調(diào)持續(xù)5個(gè)方面提高小鎮(zhèn)的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】特色小鎮(zhèn);生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力;高質(zhì)量發(fā)展;熵權(quán)TOPSIS

【中圖分類號(hào)】C81;F299.27【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）03-0129-05

0 引言

特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)、旅游、文化和部分社區(qū)功能于一體的不同于傳統(tǒng)行政區(qū)劃的新型城鎮(zhèn)化載體和綜合性平臺(tái)，其中文旅特色小鎮(zhèn)是將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為特色或核心產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)。許凌[1]以綠色發(fā)展作為切入點(diǎn)，指出在新時(shí)代背景下，文旅特色小鎮(zhèn)的綠色發(fā)展對(duì)加強(qiáng)小鎮(zhèn)國(guó)際化具有重要作用，是小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的有效路徑和未來發(fā)展方向之一;劉甜和林家陽[2]將文化的挖掘與再塑作為小鎮(zhèn)品牌提升的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)為它們能夠促進(jìn)小鎮(zhèn)文、產(chǎn)深度融合。國(guó)內(nèi)學(xué)者比較認(rèn)可文旅特色小鎮(zhèn)的價(jià)值，但存在研究視角單一、評(píng)價(jià)體系不全面的問題。

生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力作為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化的概念。蘆巖和陳柳欽[3]認(rèn)為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力即經(jīng)濟(jì)區(qū)域在世界范圍內(nèi)吸收資源并優(yōu)化配置，產(chǎn)出更多財(cái)富、提高市場(chǎng)份額，以維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。學(xué)者們?cè)诖嘶A(chǔ)上對(duì)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力展開研究，集中測(cè)評(píng)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)度[4]。邱爾妮等人[5]認(rèn)為生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大影響。因此，生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的重要組成部分，生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的提升是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

基于生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力衡量的重要作用，國(guó)內(nèi)外學(xué)者就生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的量化評(píng)價(jià)與提升進(jìn)行了深入的研究。Amelia等人[6]以區(qū)域作為研究范圍，量化評(píng)價(jià)了歐盟成員國(guó)的區(qū)域生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。Vincent等人[7]進(jìn)一步優(yōu)化提出了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的概念，為評(píng)價(jià)秘魯?shù)貐^(qū)的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供思路。陳文俊等人[8]運(yùn)用直覺模糊綜合評(píng)價(jià)模型，橫向比較了湖南省14個(gè)地級(jí)市的城市生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。何炎炘等人[9]依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，運(yùn)用主成分分析和算術(shù)平均法，對(duì)安徽省17個(gè)城市的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名和系統(tǒng)分析。

綜上所述，當(dāng)前文獻(xiàn)在宏觀角度和案例研究層面為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)提供有益的參考，但在如何科學(xué)合理地界定特色小鎮(zhèn)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的概念并構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏深入研究。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是涵蓋了“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”3個(gè)獨(dú)立子系統(tǒng)的整體性概念，反映了物質(zhì)、資源、能量靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的變動(dòng)過程。本文基于“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[10]的概念，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力要兼顧生態(tài)環(huán)境的影響和協(xié)調(diào)互動(dòng)，故將它引申為統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然相互平衡的協(xié)調(diào)能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

當(dāng)前，生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系多以城市、區(qū)域?yàn)閷?duì)象，側(cè)重從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等單一方面展開論述。周正柱[11]構(gòu)建了城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面探析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。張琪等人[12]以煤炭資源型城市為研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)信息等角度構(gòu)建指標(biāo)體系，定量分析案例城市的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。楊發(fā)鵬等人[13]立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)理念，側(cè)重分析了西北五省城市旅游“三生”競(jìng)爭(zhēng)力的空間分異，并據(jù)此構(gòu)建“三生”旅游圈，以期為各旅游城市之間的合作與各自的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供思路。目前，以特色小鎮(zhèn)為研究對(duì)象，建立“社會(huì)-生態(tài)-自然”協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并從具體維度分析與小鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系，以推動(dòng)小鎮(zhèn)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)研究較少。

因此，評(píng)價(jià)文旅特色小鎮(zhèn)的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，能為提高小鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。本文建立以文旅特色小鎮(zhèn)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然為子系統(tǒng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活服務(wù)、政策支持、環(huán)境治理為維度的評(píng)價(jià)模型（見表1）。

（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。文旅特色小鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，豐富了小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵與功能定位，拓寬了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)其多元發(fā)展?？梢姡℃?zhèn)的創(chuàng)新能力對(duì)其生存能力具有關(guān)鍵作用，評(píng)價(jià)小鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)性應(yīng)從創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境入手，考慮文旅特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面的可挖掘性和可持續(xù)性。選擇以下指標(biāo)：省級(jí)大師人數(shù)、省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)、專利擁有數(shù)、高中級(jí)技術(shù)職稱人員、開展技術(shù)合作的高校、省級(jí)以上研究院及行業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)數(shù)。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的收益與發(fā)展是通過集聚并整合各類供應(yīng)鏈資源、延伸小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈、融合發(fā)展多種業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)的。評(píng)價(jià)小鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力，不僅應(yīng)考慮小鎮(zhèn)未來發(fā)展?jié)摿?，而且要考慮小鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從當(dāng)前各類供應(yīng)鏈資源的投入及產(chǎn)出評(píng)估小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益。選擇以下指標(biāo)：特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資的比例、入駐企業(yè)數(shù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占小鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比例、從業(yè)人員人均GDP。

（3）生活服務(wù)。作為新型城鎮(zhèn)化的載體之一，文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展、人民生活安居樂業(yè)，促進(jìn)“三生”空間的融合。因此，評(píng)價(jià)小鎮(zhèn)同社會(huì)環(huán)境的協(xié)同能力要考慮其是否兼顧生活方面的發(fā)展，提高小鎮(zhèn)的社會(huì)效益。該維度從完善公共設(shè)施的角度入手，選擇以下指標(biāo)：公園及休閑健身廣場(chǎng)個(gè)數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、劇場(chǎng)、影劇院數(shù)、公共教育機(jī)構(gòu)數(shù)。

（4）政策支持。特色小鎮(zhèn)作為“三生”空間融合發(fā)展的載體，承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任。小鎮(zhèn)不僅要進(jìn)一步完善設(shè)施以提高小鎮(zhèn)的宜居性，更要建立與小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的企業(yè)落戶、人才引進(jìn)政策，為特色小鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。選擇以下指標(biāo)：小鎮(zhèn)可辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量、企業(yè)落戶政策數(shù)。

（5）環(huán)境治理。自然資源的高效利用和自然環(huán)境的充分保護(hù)，不僅有利于提高特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益，也是小鎮(zhèn)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。因此，評(píng)價(jià)小鎮(zhèn)環(huán)境治理能力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三者互動(dòng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。選擇以下指標(biāo)：公園綠地面積、綠化覆蓋面積、城鎮(zhèn)污水處理率、綠色GDP。

1.2 評(píng)價(jià)方法選取

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，通過度量指標(biāo)的差異程度確定指標(biāo)的客觀權(quán)重。TOPSIS法是由一種逼近于理想解的排序法，通過檢驗(yàn)決策對(duì)象與最優(yōu)解、最劣解的距離，并對(duì)該距離進(jìn)行排序，從中找到一個(gè)可行方案使其距離最優(yōu)解最近且距離最劣解最遠(yuǎn)。近年來，研究者將熵權(quán)法與TOPSIS法結(jié)合用于水平與績(jī)效評(píng)價(jià)中，有效提升了評(píng)價(jià)的客觀性。劉秋常等人[14]綜合熵權(quán)法和TOPSIS法建立評(píng)價(jià)模型，并在原有基礎(chǔ)上對(duì)TOPSIS法進(jìn)行了改進(jìn)。黨興華和李全升[15]為克服現(xiàn)有的層次分析法和模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)理論中權(quán)重賦值不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木窒扌?，以熵?quán)TOPSIS法為基礎(chǔ)建立了評(píng)價(jià)模型，進(jìn)一步分析陜西國(guó)家級(jí)高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

本文采用基于熵權(quán)的TOPSIS法評(píng)價(jià)浙江文旅特色小鎮(zhèn)的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力，一方面，減小了主觀因素的干擾影響;另一方面，TOPSIS的量化排序降低了數(shù)據(jù)分析的難度。

根據(jù)以上方法，得出浙江省文旅特色小鎮(zhèn)5個(gè)維度和目標(biāo)層的相對(duì)貼近度及排名，綜合評(píng)價(jià)浙江省文旅特色小鎮(zhèn)的優(yōu)劣勢(shì)。

2 實(shí)證分析

2.1 實(shí)地調(diào)研與數(shù)據(jù)獲取

本研究共調(diào)研安吉天使小鎮(zhèn)等9個(gè)文旅特色小鎮(zhèn)，調(diào)研對(duì)象均來自浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)公布的3批特色小鎮(zhèn)培育名單。采用現(xiàn)場(chǎng)訪談法，采集了省級(jí)大師人數(shù)、省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)等21項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來自各小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)年度統(tǒng)計(jì)表，其中環(huán)境治理維度指標(biāo)來自各市統(tǒng)計(jì)年鑒，城鎮(zhèn)污水處理率部分縣未統(tǒng)計(jì)，采取市區(qū)數(shù)值。綠色GDP包括地區(qū)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)及金融業(yè)。

2.2 數(shù)據(jù)處理

根據(jù)上文所列的指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)浙江省9個(gè)文旅特色小鎮(zhèn)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對(duì)維度層的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。利用公式（2）得出歸一化處理結(jié)果，得到初始矩陣的規(guī)范化矩陣Y，即

Y=0.00 0.38 … 0.020.00 0.89 … 0.10? …? ? …? ?…? ?…0.00 0.14 … 0.19

利用公式（4）至（6）計(jì)算出加權(quán)規(guī)范化矩陣Z，即

Z=0.000 0.204 … 0.0010.000 0.047 … 0.004? ?…? ? ? ?…? ? ?…? ? ?…0.000 0.003 … 0.008

計(jì)算歐氏距離和相對(duì)貼近度。

利用公式（8）、公式（9）計(jì)算得到正負(fù)理想解（見表2），利用公式（10）、公式（11）計(jì)算得出歐式距離與相對(duì)貼近度（見表3）。

同理，可得出文旅特色小鎮(zhèn)5個(gè)維度層的相對(duì)貼近度及排序結(jié)果（見表4和表5）。

2.3 實(shí)證結(jié)果分析

2.3.1 生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名

浙江省文旅特色小鎮(zhèn)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力整體呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢(shì)。從表4、表5來看，9個(gè)文旅特色小鎮(zhèn)可以分為3個(gè)層次：生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的小鎮(zhèn)為嘉善巧克力小鎮(zhèn)、仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、柯橋酷玩小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn);生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的小鎮(zhèn)為安吉天使小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn);杭州灣新區(qū)濱海歡樂假期小鎮(zhèn)為生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力弱優(yōu)勢(shì)。4個(gè)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)小鎮(zhèn)分布在中東部，3個(gè)優(yōu)勢(shì)小鎮(zhèn)都位于浙江的中西部，基本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)。杭州灣新區(qū)濱海歡樂假期小鎮(zhèn)與寧波寧海森林溫泉小鎮(zhèn)外部經(jīng)濟(jì)條件基本相同，處于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但小鎮(zhèn)的相對(duì)貼近度出現(xiàn)明顯差異，是由小鎮(zhèn)自身原因?qū)е碌?。一方面，小?zhèn)位于杭州灣新區(qū)，地理位置偏遠(yuǎn)，生活服務(wù)配套設(shè)施不齊全;另一方面，小鎮(zhèn)對(duì)入駐企業(yè)扶持力度小，招商吸引力不足，因此生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力落后于寧波寧海森林溫泉小鎮(zhèn)。

2.3.2 維度層分析

（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面。龍游紅木小鎮(zhèn)排名最高，其次是柯橋酷玩小鎮(zhèn)，最后是寧海森林溫泉小鎮(zhèn)。排名前三的小鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相對(duì)貼近度在0.4以上，遠(yuǎn)高于后3個(gè)小鎮(zhèn)，說明小鎮(zhèn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力存在區(qū)域差異。龍游紅木小鎮(zhèn)省級(jí)以上非遺代表性傳承人數(shù)最多，該指標(biāo)權(quán)重最高?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)高中級(jí)職業(yè)人才最多，權(quán)重最高。整體來看，小鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較普遍，需吸引高技術(shù)人才，與高校、研究所等展開合作，進(jìn)行專利開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化挖掘。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)排名第一，其次是嘉善巧克力小鎮(zhèn)，最后是景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)層貼近度較高的龍游紅木小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)得分不具優(yōu)勢(shì)，說明小鎮(zhèn)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)等，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用不明顯。龍游紅木小鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)排名第一，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面排名第六，與前幾個(gè)小鎮(zhèn)存在一定的距離。仙居神仙氧吧、嘉善巧克力小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼近度排名靠前，說明它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有較大優(yōu)勢(shì)。

（3）生活服務(wù)方面?？聵蚩嵬嫘℃?zhèn)排名第一、寧海溫泉小鎮(zhèn)排名第二、仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)排名第三，這3個(gè)小鎮(zhèn)在生活基礎(chǔ)設(shè)施如公園及休閑健身廣場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、劇場(chǎng)、影劇院等方面發(fā)展較好，柯橋酷玩小鎮(zhèn)與周圍居住區(qū)融合，尤其在公共教育機(jī)構(gòu)數(shù)指標(biāo)上優(yōu)勢(shì)明顯，與其他小鎮(zhèn)存在鮮明差別。寧海溫泉小鎮(zhèn)是以健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，偏向醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)側(cè)重公園及休閑健身廣場(chǎng)等娛樂設(shè)施建設(shè)，致力為居民提供高質(zhì)量的娛樂場(chǎng)所。

（4）政策支持方面。該方面貼近度差距明顯，寧海森林溫泉小鎮(zhèn)排名第一，嘉善巧克力小鎮(zhèn)排名第二，杭州灣濱海歡樂假期小鎮(zhèn)排名最后。其中，寧海森林溫泉小鎮(zhèn)在9個(gè)小鎮(zhèn)中投資建設(shè)時(shí)間最遲，因此在政策方面有所傾斜，制定了大量的企業(yè)落戶政策，同時(shí)為便于小鎮(zhèn)企業(yè)日常生產(chǎn)，大多數(shù)審批工作可直接在小鎮(zhèn)辦理。與其他維度相比，政策支持維度占據(jù)整個(gè)評(píng)價(jià)體系的10%左右，占比相對(duì)偏低，但由于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都需要政府的政策指引，小鎮(zhèn)的招商引資需要依靠大量的落戶政策，因此政策支持能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，幫助企業(yè)吸納人才，提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）環(huán)境治理方面。良好的環(huán)境治理、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境是小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的根本。嘉善巧克力小鎮(zhèn)以巧克力生產(chǎn)為主，依托大云旅游度假區(qū)，打造小鎮(zhèn)的甜蜜主題，小鎮(zhèn)的綠化覆蓋面積和綠化覆蓋率大大提升。仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)定位于健康養(yǎng)生，由于不斷加強(qiáng)小鎮(zhèn)的污水治理，因此在綠化和污水處理方面具有一定優(yōu)勢(shì)。武義溫泉小鎮(zhèn)定位為溫泉小鎮(zhèn)，在綠化方面不具備特別優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致其環(huán)境治理維度貼近度偏低。

3 結(jié)論及啟示

3.1 研究結(jié)論

生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)3個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，本文據(jù)此定義，應(yīng)用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)浙江省9個(gè)文旅特色小鎮(zhèn)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，得到如下結(jié)果：一是各小鎮(zhèn)的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力都在優(yōu)勢(shì)及以上，這說明浙江省文旅特色小鎮(zhèn)的整體建設(shè)水平良好，但9個(gè)小鎮(zhèn)的相對(duì)貼近度均未超過0.5，可見小鎮(zhèn)現(xiàn)狀與最優(yōu)狀態(tài)存在一定距離，同時(shí)反映出小鎮(zhèn)發(fā)展存在巨大潛力，需不斷加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、改善劣勢(shì)。二是強(qiáng)優(yōu)勢(shì)小鎮(zhèn)與優(yōu)勢(shì)小鎮(zhèn)之間相對(duì)貼近度差距相對(duì)明顯，各小鎮(zhèn)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力參差不齊，各級(jí)政府需發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各種資源進(jìn)行系統(tǒng)化運(yùn)作。三是各小鎮(zhèn)政策支持力度呈現(xiàn)顯著差異，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，應(yīng)加大開放力度，通過人才引進(jìn)、招商引資等方式提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)功能的升級(jí)。

3.2 對(duì)策建議

（1）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)掘特色。創(chuàng)新是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新能力是考量生態(tài)綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。當(dāng)前，許多文旅小鎮(zhèn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力明顯不足，創(chuàng)新發(fā)展存在同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。在小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)掘小鎮(zhèn)自身特色，廣泛吸引高新技術(shù)人才，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，加大文化、科技、產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新，為小鎮(zhèn)的特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（2）因地制宜，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的命脈，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。針對(duì)各小鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況差距明顯，發(fā)展滯后的情況，小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃階段進(jìn)行整體布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的功能與結(jié)構(gòu)，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)因地制宜，引入相關(guān)企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，從而做大做強(qiáng)，帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）完善體系，保障民生。健全的民生體系是小鎮(zhèn)吸引人才、提高居住舒適度的重要保障。文旅特色小鎮(zhèn)在民生建設(shè)上存在部分設(shè)施建設(shè)落后的情況。小鎮(zhèn)建設(shè)過程中要鼓勵(lì)市場(chǎng)積極參與生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、娛樂設(shè)施建設(shè)，加快完善文旅特色小鎮(zhèn)的綜合保障體系，提高生活服務(wù)質(zhì)量水平，構(gòu)建舒適的生活環(huán)境。

（4）政府引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。政策支持是文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展的必要因素，強(qiáng)化政府引領(lǐng)作用對(duì)提高生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力水平至關(guān)重要。針對(duì)政策支持力度上存在不足的情況，政府應(yīng)該通過設(shè)立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金，構(gòu)建與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)的職能體系，建立高效的利益協(xié)商、溝通機(jī)制與系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體制，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，提升整體服務(wù)水平。

（5）系統(tǒng)運(yùn)作，協(xié)調(diào)持續(xù)。良好的生活環(huán)境是小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的立足之本。各地生態(tài)治理側(cè)重存在點(diǎn)差異，建設(shè)過程中要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，將可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)方針，在不破壞不浪費(fèi)的前提下，對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與運(yùn)作，大力開發(fā)可再生清潔能源，促進(jìn)再生資源的回收利用，增強(qiáng)節(jié)能減排的低碳效果，構(gòu)建生態(tài)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。

參 考 文 獻(xiàn)

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