德英美國家研究生教育國際化進程分析及其啟示

李霄云　李濤

摘 ?要：文章以德國、英國和美國三個國家為參考，分別梳理和對比分析了走在世界前列的歐美發(fā)達國家研究生教育國際化發(fā)展歷程及其特征。借鑒歐美經(jīng)驗，我國需著眼于國家戰(zhàn)略層面的國際化定位、學位互認制度、課程體系國際化、教師隊伍開放化、經(jīng)費資助模式競爭化、建立全球中心以加強國際合作及打造中國文化國際化特色等七個方面構(gòu)建中國特色研究生教育國際化，深層次實現(xiàn)中國研究生教育水平與國際形象的大力提升。

關鍵詞：研究生教育;教育國際化;歐美國家;啟示

中圖分類號：G649 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）07-0022-05

Abstract： Taking Germany， the United Kingdom and the United States as the references， this paper sorts out and comparatively analyzes the development history of the graduate education internationalization in the developed countries in Europe and the United States， and their international development characteristics. Learning from the experience of European and American， China should focus on six aspects of internationalization to build the internationalization of graduate education with Chinese characteristics， such as international positioning at the national strategic level， mutual recognition of academic degrees， internationalization of curriculum system and faculty， competition of funding model， establishing global centers to enhance international cooperation and developing international characteristics of Chinese culture， thereby greatly improved the graduate education level and the international image of China.

Keywords： graduate education; education internationalization; Occident; enlightenment

隨著世界經(jīng)濟一體化的高度融合，各國相互間的依賴性更加強化。研究生教育作為高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要支撐，其國際化已成為世界經(jīng)濟一體化的重要組成部分[1]。借助“一帶一路”和“雙一流”建設這一契機，加強研究生教育國際化是助推我國從教育大國走向教育強國的關鍵，也是提高我國國際綜合競爭力和話語權的重要途徑，更是加速實現(xiàn)我國創(chuàng)新引領的重要驅(qū)動力。

一、研究生教育國際化的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

（一）研究生教育國際化的內(nèi)涵

研究生教育作為國家培養(yǎng)高水平拔尖創(chuàng)新人才的關鍵，其教育更強調(diào)國際化。究竟何為“國際化教育”？不同學者從構(gòu)成要素、國際化課程建設、國際合作與交流、國際化精神氣質(zhì)和文化氛圍等不同角度進行了有益探索[2-5]。伴隨著教育國際化這一動態(tài)發(fā)展過程，學者對研究生教育國際化內(nèi)涵的理解逐漸從“辦學理念國際化”到“擁有國際化的因素”，過渡到“國際交流與合作”，進而轉(zhuǎn)向“產(chǎn)生國際化的影響”[3，6]。圖1總結(jié)了研究生教育國際化從外延到內(nèi)涵式的轉(zhuǎn)變過程。

（二）研究生教育國際化的構(gòu)成要素

以研究生教育國際化內(nèi)涵界定為基礎，不同學者從多角度和多因素對研究生教育國際化構(gòu)成要素進行了解析，基本可以總結(jié)為五個方面（如圖2）：資源要素、運作要素、保障要素、結(jié)果要素和理念要素[3]。這五大要素之間相互影響，并圍繞核心目標齊力合作，共同決定了研究生教育國際化系統(tǒng)的整體功能和系統(tǒng)活力。近些年，對研究生教育國際化構(gòu)成要素的研究呈現(xiàn)出由零散走向綜合、由演繹走向歸納、由表象分析走向規(guī)律探尋的態(tài)勢。

二、德英美國家研究生教育國際化發(fā)展歷程的對比分析

本文以德國、英國和美國三個國家為參考，對比了歐美發(fā)達國家研究生教育國際化的發(fā)展歷程，旨在為我國研究生教育國際化改革和發(fā)展提供借鑒和啟示。

（一）德國研究生教育國際化進程

1809年，基于德國著名教育家威廉·馮·洪堡的“教學與科研相統(tǒng)一”原則作為指導思想創(chuàng)辦了柏林大學——譽為“現(xiàn)代大學之母”，因此德國也被稱為是真正意義上的現(xiàn)代研究生教育制度的起源地[7]。在19世紀前半葉，德國柏林大學曾今是世界高等教育學術中心，直接推動了德國的教育和科技快速發(fā)展。在19世紀中后期，德國各大學誕生并培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)造性思想的偉大學者，直接引發(fā)了第二次科技革命，且在近兩個世紀以來德國開創(chuàng)和完善了一套以研討班（Seminar）和研究院（Institut）為主要特征的研究生教育培養(yǎng)體系，成為當時各國大學紛紛效仿的榜樣，國際留學生和訪問學者紛至沓來。

進入20世紀，德國的“學徒”制研究生教育模式使得學科越來越專門化，且由于長期忽視大學教育的職業(yè)技能訓練，從而暴露出兩點明顯缺陷[7，8]：1. 研究生教育缺乏系統(tǒng)的課程體系;2. 研究生在單一導師指導下使得研究方向單一，學術視野狹隘。這種傳統(tǒng)教育缺陷與德國現(xiàn)代社會發(fā)展對研究生教育的期待產(chǎn)生明顯矛盾，導致其研究生培養(yǎng)質(zhì)量明顯下滑。為了適應發(fā)展需求，德國研究生教育逐漸開始基于國際化為主要理念，以《博洛尼亞宣言》為指導采取了多項有效政策和措施進行改革[8，9]，如：1. 課程的國際化接軌;2. 語言的國際化推廣;3. 學位制度的國際化轉(zhuǎn)換;4. 師生的國際學術交流及跨國流動;5. 學分的跨境互認;6. 研究領域的國際化合作;7. 跨國教授職位的公開選聘;8. 研究生的跨國合作培養(yǎng)。這些政策和措施有效推動了德國研究生教育國際化飛速發(fā)展。

21世紀伊始，為了促使德國研究生教育國際化進一步強化升級，德國聯(lián)邦教育與研究部及各州分別在2002年和2008年出臺了《教育與研究向世界開放：通過國際化實現(xiàn)創(chuàng)新》和《加強德國在全球知識社會的地位：聯(lián)邦政府關于科學與研究國際化的戰(zhàn)略》，并且聯(lián)邦政府和各州于2005年簽署了《關于聯(lián)邦和各州資助高校學術研究的精英計劃的協(xié)議》，與此同時還設立了各種獎項鼓勵大學生到國外學習以及吸引國外優(yōu)秀學者到德國研習[9]。綜上所述可以看出，德國高等教育國際化過程是從散點式的非系統(tǒng)過程轉(zhuǎn)向有組織成體系的持續(xù)性國際化策略，整體呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進和縱深發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）英國研究生教育國際化進程

英國高等教育國際化可以追溯到1167年從巴黎研習歸國的英國學者建立的牛津大學，師生來自歐洲各地，因此牛津大學建立伊始就具有借鑒性和跨國性[10]。由于英國與整個歐洲地域上的臨近、宗教信仰的共通性和歷史進程的相似性使得跨國“游教”和“游學”非常普遍，歷來比較重視國際交流。到17-18世紀，走上資本主義道路的英國在其世界各殖民地建立了許多以英國大學為模型的高等學院，主要以單向教育輸出為主，輸入的留學人數(shù)很少[11]。18世紀后，隨著各國貿(mào)易往來和傳教范圍的擴大，也推動了教育發(fā)展，英國憑借其雄厚的經(jīng)濟和文化科技實力，吸引了眾多國家的學者來研習，同時英國政府也為外來學習者提供了各種便利及經(jīng)濟支持，英國研究生教育的國際化從輸出為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檩斎胄汀?/p>

進入19世紀，英國各大學仍以國際化理念為指導，除了積極聘請外籍教師和招收外籍學生外，還為外籍學生陸續(xù)設立了一些獎項以資鼓勵。20世紀以來，兩次世界大戰(zhàn)中的失敗使得英國政治經(jīng)濟地位都有所下滑，英國政府把發(fā)展高等教育作為增強其國際地位的重要戰(zhàn)略手段。1963年，英國政府通過頒布《羅賓斯報告》，吸引了大批海外青年留學生，成為英國高等教育國際化深化發(fā)展的基礎。繼該報告之后，英國政府在全面考察了英國、歐洲和澳洲高等教育的基礎上于1997年又發(fā)表了《迪爾英報告》，回顧與反思了英國高等教育并對未來國際化發(fā)展做出戰(zhàn)略構(gòu)思[12]。

英國研究生教育隨著其國際化進程的逐步深入也呈現(xiàn)出一些缺陷，如：政府對教育的投入因經(jīng)濟的持續(xù)衰退而連年下降;傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)的淘汰和新型技術密集型行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為高教發(fā)展增加了生源市場;隨著歐洲一體化加速使得英國研究生教育的競爭壓力不斷增加;高度依賴政府財政使得英國研究生教育自身活力不足，與社會聯(lián)系不緊密等。進入21世紀后，英國高等教育機構(gòu)在簽證制度、獎學金政策和就業(yè)等諸多方面制定了優(yōu)惠政策以加強其高等教育的國際競爭力。英國政府陸續(xù)在2003年、2007年、2013年和2017年分別推出了《高等教育白皮書-高等教育的未來》《高等教育綠皮書》《國際教育：全球增長和繁榮》和《2017-2020年英國學生輸出流動戰(zhàn)略》，這些報告對其研究生教育的國際化提出了更為長遠的戰(zhàn)略目標。

（三）美國研究生教育國際化進程

作為典型的移民國家，美國早期的高等教育以英國大學的學院為基本原型。19世紀開始，大量青年學者受德國洪堡學術自由思想的吸引赴德國接受教育，學成歸國后借鑒德國研討班模式為美國研究生教育的發(fā)展注入了新活力，但仍缺乏相對完善的研究生教育制度。直到1876年，約翰·霍普金斯大學的成立才開啟了美國現(xiàn)代意義上的研究生教育，到二戰(zhàn)結(jié)束這一時期屬于美國國際教育的“萌芽期”。20世紀40年代后期開始，隨著兩次世界大戰(zhàn)后國內(nèi)外形勢的發(fā)展與變化，美國先后出臺了《富布賴特法案》《國防教育法》《高等教育法》《美國新聞與教育交流法》《國際教育法》以及《2000年目標：美國教育法》等一系列具有歷史轉(zhuǎn)折意義的國際教育政策與法令，從外語教學到區(qū)域研究，從項目式資助到納入國民教育體系進行系統(tǒng)化的管理和實施，使美國的研究生教育國際化保持著較為順利和穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢[13]。20世紀末，美國高等教育吸引了全球近30%的留學生前來留學，居世界第一，這足以證明美國高等教育國際化的巨大成功。

研究生教育雖然啟蒙于德國，但發(fā)展于美國。21世紀，隨著經(jīng)濟全球化、高等教育國際化、終身教育理念、信息化高速發(fā)展等趨勢的日益加強，為了應對研究生教育國際化中出現(xiàn)的新問題與新挑戰(zhàn)，如：學費快速增長，學生畢業(yè)率停滯不前，不同種族教育平等問題，世界其他發(fā)達國家的教育市場競爭等，美國政府提出了“全面國際化”的發(fā)展戰(zhàn)略，將國際化理念滲透到學校定位、價值體系與發(fā)展戰(zhàn)略中[14]。為了推動美國高等教育全面國際化從“愿景”到“現(xiàn)實”的轉(zhuǎn)變，美國教育委員會和國際教育工作者協(xié)會發(fā)布一系列出版物，如《有希望的實踐：彰顯卓越的全面國際化》《建立全面國際化發(fā)展的戰(zhàn)略框架》《促進全面國際化手冊》《全面國際化：從概念到行動》等，從激發(fā)高校組織機構(gòu)變革，建立國際化委員會負責制定發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高校全面國際化的協(xié)作管理團隊等多方面指導和促進美國高等教育國際化又一步走在世界前列。

通過以上對德國、英國和美國三個發(fā)達國家研究生國際化發(fā)展歷程的對比分析，我們可總結(jié)得到如表1所示三個國家更為簡單明了的發(fā)展進程。

三、歐美研究生教育國際化對我國研究生教育的啟示

從上個世紀80年代我國才開始發(fā)展研究生教育的國際化，于90年代成立了國家留學基金管理委員會后才進入了制度化軌道和快速發(fā)展階段。隨后各大高校逐漸成立了國際交流合作處和留學生事務辦公室，我國研究生教育國際化逐漸從消化吸收發(fā)展到合作交流、相互吸收、彼此滲透。步入21世紀這20年來，我國始終堅持研究生教育國際化以“走出去”和“引進來”并舉的方式取得巨大進步，但在研究生教育國際化的深度、廣度和戰(zhàn)略高度上仍與歐美發(fā)達國家還有不小差距。隨著“一帶一路”“雙一流”和“人類命運共同體”等政策和理念的提出，促使我國研究生教育已進入更高的層次，素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育方興未艾，變“被動參與”為“主動引領”將是我國研究生教育國際化在21世紀最重要的歷史使命。那么走在世界前列的歐美發(fā)達國家研究生教育國際化進程能給努力奮進的我國研究生教育國際化以什么樣的啟示呢？

（一）國家戰(zhàn)略高度的研究生教育國際化定位

國家維度的政策引領和資源支持是歐美國家在研究生教育國際化發(fā)展中的重要推動力，如聯(lián)邦政府的宏觀干預、科研經(jīng)費的大力資助及完善的研究生教育國際化制度體系等。我國研究生教育國際化應抓住“一帶一路”倡議和“雙一流”建設的歷史機遇，立足全球，從頂層設計加強專門針對研究生教育國際化而制定的分層次、有重點、寬領域的國際化發(fā)展戰(zhàn)略和政策法規(guī)，專門針對研究生教育的國際合作、交流交換、雙學位、聯(lián)合學位、特色培養(yǎng)等具體培養(yǎng)層面設立制度化的政策法規(guī)和程序，扎實激活我國研究生教育國際化的發(fā)展活力，杜絕簡單的流于形式，流于評估，流于表面的隨意化培養(yǎng)現(xiàn)象。

（二）完善國際接軌的研究生學位認定制度

鑒于三方面的原因：1. 缺乏國際背景下的學位授予質(zhì)量監(jiān)管;2. 高收費、輕管理、行政干預過多;3. 對已簽訂的互認學歷和學位的相關公約和協(xié)議，缺乏真正實踐。因此，我國的研究生學位還沒有得到國際社會的普遍認可，極不利于研究生教育國際化的推進。未來首先要從政府層面加強與其他國家互認學歷、學位和學分的協(xié)議和公約的簽訂和履行;其次應從嚴把控我國研究生的培養(yǎng)質(zhì)量、管理制度和評價指標，加強導師的責任制和自主權，盡力減少行政對導師培養(yǎng)過程的干涉，積極與世界相關組織相互接軌，通過多種方式和途徑進行研究生培養(yǎng)質(zhì)量檢驗，逐步獲取國際性研究生教育質(zhì)量認證組織的充分認可和肯定。

（三）增強課程體系的國際化

在課程內(nèi)容國際化方面，我國高校除了直接引進國際化課程、教材，增加英文授課或雙語授課的比例，邀請海外知名學者參與學校的學科建設和課程建設外，尤其可以借鑒歐美世界一流高校，如哈佛大學、牛津大學、慕尼黑大學等的國際化課程設置經(jīng)驗，先以通識課程為試點，逐步推進到專業(yè)課程，并針對留學生或有留學意向的學生專門開設一些國際教育類的課程，讓更多學生接觸全球化問題、提高國際意識、增進對不同文化的理解和認同。此外，任課教師應積極組織研究生展示自己所在方向國際前沿領域的全英文課堂報告，除了加強研究生對國際前沿的及時追蹤外，更應該鍛煉其良好的英語學術交流能力。

（四）促進導師隊伍的開放性

導師隊伍的國際化和開放性關系到所培養(yǎng)研究生國際視野的廣度與深度。因此，增強導師的國際化交流背景，為其創(chuàng)造參與國際交流合作的機會，同時要把師資的國際化教育背景、國際學術組織任職、國際交流合作等相關經(jīng)歷納入到績效考核和職稱晉升條件中，促進導師自我提升其國際化水平的主動性。此外，通過相關政策和待遇引進國際知名學術大牛，吸引世界名師來校開設講座和一流課程。此外，國內(nèi)高校高度校行政化的管理方式，外行管內(nèi)行，造成國內(nèi)高校對國際學術大師的吸引力較弱。因此，我國高校應該盡快改善行政化嚴重這一病詬，積極撇棄通過固定量化死板的方式對教育質(zhì)量和科研成果及其創(chuàng)新性進行簡單草率的評價。借鑒歐美學術共同體對高校的評價機制，讓專業(yè)學術人員進行相關學術水平和知識創(chuàng)新性評價，從而健康高效地推進我國研究生教育的國際化進程。

（五）優(yōu)化教育和科研經(jīng)費資助模式

財政性資金是我國公立高校經(jīng)費的主要來源，由于缺乏市場機制的監(jiān)督和調(diào)控，導致我國研究生培育的人才輸出數(shù)量和質(zhì)量與社會實際需求有所脫節(jié)。此外，“雙一流”建設中我國投入了大量教育和科研經(jīng)費，雖然國家文件宏觀要求這些經(jīng)費的使用要與國家和地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接，但在具體戰(zhàn)略需求上卻缺乏明確具體的規(guī)定，導致很多財政經(jīng)費經(jīng)常是到年底形成集中花錢趨勢，收效與預期仍有一定差別[15]。因此，往后可以通過借鑒歐美一流高校的教育經(jīng)費投入模式和使用模式，提升市場競爭性經(jīng)費的比例（以競爭求生存，以競爭促發(fā)展），增強撥付流程的規(guī)范性，增加各高校對預算經(jīng)費使用的自助靈活性，使有限的財政經(jīng)費更高效地服務于“雙一流”大學建設。

（六）基于國際合作為載體助推研究生教育國際化

的新發(fā)展

進入21世紀，美國和歐盟高校都在努力改革與實施新的高等教育國際化模式，其中最為典型的就是美國哥倫比亞大學的“全球中心”和歐盟“伊拉斯謨世界項目”[16]。傳統(tǒng)的高等教育國際化均是以“走出去”或“引進來”單方面開展的師生流動模式，而哥倫比亞大學“全球中心”和歐盟“伊拉斯謨世界項目”這些新模式則實現(xiàn)了國際化多項事務的有效整合，既有解決成本與效率問題，也規(guī)避了資源重復浪費的問題。因此，我國各高校均可基于本校實際情況與發(fā)展特色，積極借鑒歐美一流高校經(jīng)驗，設立自己的全球中心或者整合各方資源的綜合性項目等，高效促進國際化的新發(fā)展。

（七）打造中國文化的國際化特色

當前世界是以西方意識形態(tài)為核心，排斥異域文明與價值觀。隨著我國綜合實力的增強，國際話語權理應得到加強，因此在大力推進研究生教育國際化過程中要不斷彰顯中國文化特色，扭轉(zhuǎn)西方國家對中國社會及中國高等教育的刻板印象和片面認識。鑒于中西方文化的巨大差異，我國研究生教育國際化發(fā)展應努力擯棄西方思維中的“零和”博弈意識，培養(yǎng)“和而不同，互利共贏”的中國傳統(tǒng)價值觀，給學生積極樹立中國傳統(tǒng)文化自信，強化學生肩負民族振興的歷史使命感，努力將我國研究生教育國際化從“跟隨者”發(fā)展成為世界研究生教育國際化改革的參與者和推動者[17]，引領中國文化走向全世界。

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基金項目：陜西師范大學研究生教育教學改革研究“基于國際聯(lián)合研究中心提升環(huán)境類研究生國際化學術能力的研究”（編號：GERP-19-44）

作者簡介：李霄云（1985-），女，漢族，陜西榆林人，博士，副教授，研究方向：水資源利用與污染控制技術。