如何建構(gòu)鐵路運輸安全風(fēng)險預(yù)控管理體系

朱少君

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的物資運輸需求逐漸增加。近年來鐵路運輸對各種品類的物資運輸量在逐年攀升，不論是集裝箱運輸、危險貨物運輸、混裝貨物運輸亦或是軍事物資的運輸都可以達(dá)到良好的運輸安全風(fēng)險防控與管理。本文通過多種角度分析了鐵路運輸安全風(fēng)險預(yù)控管理存在的問題，并提出了保障鐵路安全運輸管理的一些建議，為提升鐵路運輸管理水平做出努力。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸;安全風(fēng)險;管理體系

0 前言

隨著鐵路運輸需求的增加，鐵路運輸安全風(fēng)險預(yù)控構(gòu)建了許多措施與建議，進(jìn)一步的提升了鐵路運輸安全預(yù)控的管理水平。但是在長期的實踐過程中，也出現(xiàn)了鐵路運輸安全風(fēng)險管理方面的問題。比如安全風(fēng)險預(yù)控管理意識不夠，鐵路運輸安全管理信息化水平不足，安全風(fēng)險管理預(yù)控水平有待提升等。這些問題的出現(xiàn)表示我國的鐵路運輸安全管理水平還需進(jìn)一步的完善，從科學(xué)管理、規(guī)范操作對鐵路運輸?shù)陌踩芾盹L(fēng)險預(yù)控進(jìn)行全面的分析，合理的保障鐵路運輸?shù)陌踩芾眢w系。

1 鐵路運輸安全風(fēng)險預(yù)控管理的現(xiàn)狀分析

在鐵路的運輸過程中會涉及多種品類的貨運運輸方式，在對集裝箱的運輸過程中，由于集裝箱的運量大、體積大，所以發(fā)生安全風(fēng)險的概率也會隨之增長。在進(jìn)行集裝箱運輸作業(yè)時要時刻的注意集裝箱運輸?shù)倪^程，審核集裝箱箱內(nèi)貨物的名稱，還要積極的核對站點的名稱和集裝箱的箱種和箱型。還要積極的預(yù)防由于貨物超偏載引起的安全風(fēng)險。在鐵路運輸?shù)倪^程中，混裝貨物占比不小，隨之而來的問題也不少，最常見的就是匿報夾帶不符合運輸規(guī)定的貨物，甚至夾帶危險品，所以對運輸?shù)陌踩芾眢w系要求會更加嚴(yán)格。在鐵路運輸系統(tǒng)中除了要承載大量的民用物資的運輸還要嚴(yán)格保障軍事物資的運輸，在鐵路軍事運輸?shù)倪^程中，應(yīng)嚴(yán)密的遵循運輸?shù)姆桨概c措施，保障運輸過程中的安全、高效與保密性。保障鐵路運輸可以更加便捷高效的開展。但是在方案管理中還是存在著一定的問題，制定的相關(guān)運輸?shù)姆桨覆粔驀?yán)謹(jǐn)，與鐵路運輸?shù)陌踩芾矸桨嘎?lián)系不夠緊密，另外在運輸軍事物資時由于一些裝備的加固方案標(biāo)準(zhǔn)的不夠嚴(yán)謹(jǐn)使鐵路部門審批方案帶來了一定的難度。軍用物資的運輸管理方案落后，最新規(guī)定與措施的修訂也不夠及時，增加了許多審批環(huán)節(jié)，導(dǎo)致運輸?shù)男蕼蟆?/p>

2 鐵路運輸安全風(fēng)險預(yù)控管理中存在的問題

2.1 鐵運集裝箱運輸管理存在的問題

在鐵路運輸過程中，利用集裝箱可以降低的實現(xiàn)包裝費用，并提升機械化作業(yè)的水平，在運輸?shù)耐局幸膊挥脤\輸?shù)呢浳镞M(jìn)行裝卸轉(zhuǎn)運處理，有著十分高的效率，并且運行時性價比也比較高，是我國未來的貨物運輸發(fā)展趨勢。但是在運輸過程中會出現(xiàn)一些安全問題，比如所裝車輛車體狀態(tài)不良、所裝貨物不符合所用箱型適箱貨物要求;貨物不按規(guī)定配裝引起偏載、偏重、超載、集重、貨物倒塌、滲漏等問題，造成集裝箱的損壞，并會讓列車在行車的過程中產(chǎn)生極大的不安全因素，給貨物的運輸帶來安全風(fēng)險。

2.2 鐵路混裝貨物運輸中存在的問題

在鐵路混裝貨物的運輸過程中，如果任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都出導(dǎo)致嚴(yán)重的安全隱患事故發(fā)生，嚴(yán)重的威脅鐵路運輸?shù)陌踩?。由于混裝貨物的來源比較廣泛，托運人在明知鐵路運輸管理規(guī)范的情況下還會出現(xiàn)匿報和夾帶等情況，安排不符合規(guī)定的貨物進(jìn)入貨場，雖然混裝辦理站對安檢查危制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于作業(yè)安檢設(shè)備落后，大部分安檢停留在人工安檢得落后作業(yè)模式，給安全運輸帶來一些不穩(wěn)定的因素。在混裝貨物的檢斤過程中，一些工作人員的工作責(zé)任不到位，不能嚴(yán)格的做到對貨物進(jìn)行抽查檢驗就造成夾帶危險違規(guī)品，不符合混裝要求的貨物入車運輸?shù)臒o問題，影響運輸?shù)陌踩?。大部分車站監(jiān)控系統(tǒng)未全覆蓋，只能使用拍照、巡查記錄單的手段記錄作業(yè)過程，不能全程反映出貨物的真實裝車狀態(tài)。

2.3 鐵路危險貨物運輸安全管理中的問題

在鐵路危險品的運輸中，這類物品存在著較大安全隱患。危險貨物種類多，所需存放、裝載、交付等要求不一，任何一類危險貨物發(fā)生紕漏，就會對人身、財產(chǎn)、環(huán)境造成無法想象的安全風(fēng)險。一些運輸人員、裝卸人員的管理安全風(fēng)險意識不足，危險品的安全隱患意識缺乏，專業(yè)知識也不足，并且運輸安全管理質(zhì)量的總體發(fā)展水平不平衡，安全防范技術(shù)不規(guī)范，倉庫設(shè)施存在不符合要求之處，缺少對危險貨物包裝質(zhì)量的盯控。在運輸過程中，如果應(yīng)急措施不夠到位就可能擴大事故的影響范圍，造成嚴(yán)重的傷害。在現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備方面，運輸事故的救援、應(yīng)急的設(shè)備還有著一定的提升空間。

2.4 鐵路軍事運輸、超級超限貨物運輸?shù)陌踩芾韱栴}

在進(jìn)行鐵路軍事運輸管理的過程中，因為軍事運輸?shù)钠奉惗?，?jīng)常是超重超限貨物，就會出現(xiàn)一些運輸管理中的安全風(fēng)險問題。確定貨物超限超重等級時附加偏差量計算有誤、限界管理不規(guī)范等問題都會給運輸帶來安全不利因素。由于鐵路站點不同，不同站點的工作人員業(yè)務(wù)能力也有著差別，就會導(dǎo)致一些站點軍事運輸管理能力比較薄弱，軍事運輸?shù)难b載監(jiān)控不夠到位。還有一些站點由于不經(jīng)常辦理軍事物品運輸，而大部分工作仍停留在人工檢測、手工計算，貨運人員對裝載加固等方案不夠熟悉，輕則影響到裝車的進(jìn)度和運輸?shù)膶嵭?，重則就會出現(xiàn)裝載加固的措施不到位捆綁不夠牢固等，在運輸?shù)倪^程中出現(xiàn)安全問題。

3 鐵路運輸安全風(fēng)險預(yù)控管理措施

3.1 提升鐵路運輸集裝箱安全管理的措施

在運輸?shù)倪^程中，為了有效的避免集裝箱運輸過程中出現(xiàn)的安全隱患問題首先要從源頭良好的把控所裝貨物的重量、體積，確認(rèn)同一箱體內(nèi)的貨物是否可以混裝，仔細(xì)核對貨運裝載清單與集裝箱內(nèi)的物品是否一致，所裝貨物之間遵循重不壓輕、大不壓小原則，預(yù)防出現(xiàn)途中貨物倒塌、滲漏情況的發(fā)生。嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對集裝箱進(jìn)行過磅檢查，加強盯控裝箱時門吊超偏載設(shè)備及軌道衡數(shù)據(jù)，預(yù)防超偏載的情況發(fā)生。按照鐵路運輸?shù)募b箱運輸方案，對集裝箱班列選擇合適的車型，避免列車車速過快，集裝箱出現(xiàn)縱向的晃動。嚴(yán)格把控集裝箱裝車質(zhì)量，包括裝車前的清掃工作，使用平板車時，所裝車輛必須車體完好、鎖頭齊全、狀態(tài)良好，裝車后鎖頭必須完全入位，平板車的端板或擋板是否立起，為鐵路集裝箱運輸中的安全提供有效的保障措施。

3.2 鐵路混裝貨物運輸中安全管理對策

在鐵路混裝貨物的運輸管理中，明確“六不裝”作業(yè)要求，即“混裝貨物無物品清單不裝、清單內(nèi)容與貨物不符不裝、無中文標(biāo)識不裝、貨物理化性質(zhì)不明不裝、液體貨物包裝不良不裝、托運人不配合安檢工作不裝”。由集團公司公布各貨運中心審核通過的混裝貨物品名清單，要求托運人簽訂貨物托運安全承諾書，嚴(yán)格按公布的品名提報運輸需求，受理時嚴(yán)格按照公布的物品清單審核，嚴(yán)禁辦理混裝貨物作業(yè)規(guī)定中禁止運輸?shù)呢浳铮^白名單品類范圍的貨物一律拒絕承運。強化對混裝貨物的檢查檢驗工作，落實中文名稱物品的查驗工作，還要嚴(yán)格的根據(jù)托運人提供的物品的名稱、體積及重量做好開包查驗工作，入庫貨物要全部進(jìn)行稱重、測量體積，實施“誰安檢、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度，并將情況和處理結(jié)果登記在《檢斤驗貨登記簿》內(nèi)?，F(xiàn)場貨運員配備便攜式視頻巡檢儀、裝車視頻監(jiān)控設(shè)備，督促貨運員檢斤驗貨工作，監(jiān)督貨主按章托運，杜絕托運人夾帶托運清單以外的物品。

3.3 鐵路運輸中危險品安全風(fēng)險管理的措施

在危險品的運輸中建立嚴(yán)密的安全防范管理體系，嚴(yán)格的落實相關(guān)的責(zé)任主體，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。危險品必須在特定的危險物品辦理站辦理發(fā)送、到達(dá)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，鐵路對辦理站統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理布局。還要建立好應(yīng)急救援的措施，保管、交付、裝運時，選擇適合所裝危險品的場所，并配備充足、有效、相對應(yīng)的消防設(shè)施，從多個方面提升鐵路危險品運輸?shù)陌踩L(fēng)險防范措施與意識，提高鐵路運輸?shù)陌踩阅?。?yán)格把控危險品的運輸包裝、托運、運輸及裝卸專業(yè)人員的資質(zhì)，選擇合適的車輛裝運，并做好特殊防護(hù)，嚴(yán)格填寫各類相關(guān)危險貨物運輸基礎(chǔ)管理信息化檔案登記表，核實、確認(rèn)無誤，做到有據(jù)可循。任何違反鐵路危險品運輸管理條例和威脅鐵路運輸安全行為的事件都將停止運輸。

3.4 鐵路軍事運輸、超級超限貨物運輸?shù)陌踩芾?/p>

在進(jìn)行鐵路軍事物資、超級超限貨物的運輸管理中，要嚴(yán)格的按照相關(guān)的管理規(guī)定執(zhí)行，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的查驗，按實際復(fù)核貨物外部每一處尺寸后，方可做作業(yè)方案，拍發(fā)超限貨物裝運請示電報。對相關(guān)的業(yè)務(wù)人員要及時的培訓(xùn)軍事運輸?shù)乃刭|(zhì)和專業(yè)的能力，并要加強他們的職業(yè)責(zé)任感，提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平。嚴(yán)格裝載加固設(shè)施的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理的加固裝置，確保運輸中物資的安全性。健全鐵路限界管理并明確職責(zé)，做好物資運輸中的安全防護(hù)工作。沿途加強車輛、貨物盯控，經(jīng)停站做好防護(hù)措施，監(jiān)測中如發(fā)現(xiàn)任何問題要立即停車處理，防止事態(tài)發(fā)生擴展，從而不斷提高軍事運輸、超級超限貨物運輸?shù)乃健?/p>

4 結(jié)語

在鐵路運輸?shù)倪^程中加強安全風(fēng)險防控，是鐵路運輸行業(yè)所要注重的問題。在經(jīng)過長期的運輸過程中，雖然已經(jīng)有了完善的安全管理措施和體系，但是還存在一些問題與缺陷，有效的管理方式對鐵路運輸?shù)陌踩L(fēng)險防控有著非常重要的意義。所以為了積極的保障人民的生命財產(chǎn)不受損失，安全管理體系的建設(shè)要更加的完善合理，才能保證整個鐵路運輸系統(tǒng)的安全性。鐵路部門要積極的加強管理人員的安全風(fēng)險防控意識，積極推進(jìn)鐵路運輸現(xiàn)代科技手段的開發(fā)和應(yīng)用，從根源上杜絕安全風(fēng)險事件的發(fā)生，增強鐵路運輸?shù)陌踩芾硭健?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]申琛.國際貨物鐵路運輸安全風(fēng)險及防范策略[J].低碳世界，2020，10（11）：171-172.

[2]盧一帆.鐵路運輸企業(yè)雙重預(yù)防機制體系建設(shè)的思考[J].邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2020，37（5）：85-87.

[3]姚振坤.鐵路危險貨物運輸安全風(fēng)險識別與對策探討[J].鐵道貨運，2020，38（6）：55-60.

[4]李震.關(guān)于加強鐵路集裝箱運輸安全風(fēng)險管理的思考[J].人民交通，2020（3）：66+68.

[5]荊偉，劉軍，張軍，等.鐵路局安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用總體方案研究[J].鐵路計算機應(yīng)用，2020，29（2）：30-33+43.