公安院校警務(wù)碩士“雙導(dǎo)師制” 培養(yǎng)模式探析

王洋

摘? ? 要：我國(guó)公安工作面臨的新形勢(shì)對(duì)公安教育培養(yǎng)高層次公安人才提出了更高的要求，警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位教育的特點(diǎn)決定了實(shí)踐教育在培養(yǎng)中的重要性，導(dǎo)師隊(duì)伍的水平?jīng)Q定了警務(wù)碩士的培養(yǎng)質(zhì)量，因此在警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位教育的培養(yǎng)模式中引入“雙導(dǎo)師制”具有重要意義。實(shí)行“雙導(dǎo)師制”有助于警務(wù)碩士培養(yǎng)模式的改革，提升警務(wù)碩士的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)校局合作，解決高校導(dǎo)師隊(duì)伍水平不足等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：雙導(dǎo)師制;公安教育;警務(wù)碩士

中圖分類號(hào)：G642? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2021）05-0059-02

一、警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)校設(shè)置背景

為適應(yīng)公安高等教育規(guī)模的發(fā)展以及公安工作對(duì)高層次警務(wù)人才的需求，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在2010年1月通過(guò)了警務(wù)碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案，同年批準(zhǔn)中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院及中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院成為首批試點(diǎn)招生院校。專業(yè)碩士設(shè)立的目的是培養(yǎng)有較強(qiáng)理論基礎(chǔ)，能滿足某一特定行業(yè)工作需求的應(yīng)用型人才[1]。警務(wù)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)定位在

“培養(yǎng)具備較高的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，良好公安專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)，能夠以創(chuàng)新精神從事各項(xiàng)公安工作的高等應(yīng)用型人才”[2]。公安院校大部分學(xué)術(shù)型研究生都來(lái)自于跨學(xué)科考生，缺少基本的公安基礎(chǔ)知識(shí)背景，嚴(yán)重阻礙了教育資源發(fā)揮作用。而警務(wù)碩士則不同，由于全部來(lái)自一線民警，大多數(shù)來(lái)自公安院校畢業(yè)生，有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)背景和應(yīng)用實(shí)踐能力，對(duì)教學(xué)有很大的幫助，能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源的合理利用。

二、警務(wù)碩士“雙導(dǎo)師制”的提出與意義

（一）“雙導(dǎo)師制”的提出

我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育始于1990年，“導(dǎo)師制”是指高校里擁有一定資質(zhì)的教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行差異化管理的制度[3]。隨著國(guó)家對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生的重視，其招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，培養(yǎng)力度不斷加強(qiáng)，專業(yè)學(xué)位教育的重要性愈發(fā)凸顯[4]。與專業(yè)學(xué)位研究生教育相匹配的師資隊(duì)伍是決定教育水平的基礎(chǔ)與核心，在我國(guó)的研究生培養(yǎng)模式下，導(dǎo)師承擔(dān)了培養(yǎng)研究生的大部分責(zé)任，在培養(yǎng)研究生學(xué)術(shù)能力、實(shí)踐能力上起著直接作用?！皩?dǎo)師制”作為研究生的培養(yǎng)方式，為研究生的學(xué)習(xí)提供了有利條件，決定了培養(yǎng)水平的高低。在影響專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的因素上，導(dǎo)師隊(duì)伍的整體水平起著決定性作用，因此，在培養(yǎng)模式中引入“雙導(dǎo)師制”具有重要意義?！半p導(dǎo)師”一是具有學(xué)術(shù)能力的校內(nèi)導(dǎo)師;二是具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)背景和應(yīng)用實(shí)踐能力的校外導(dǎo)師。實(shí)踐證明“雙導(dǎo)師制”的引入對(duì)導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)、導(dǎo)師能力的提升、研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)有積極的創(chuàng)新性推動(dòng)作用[5]?！半p導(dǎo)師制”提高了研究生的培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)造了積極的學(xué)術(shù)氛圍[6]。

（二）警務(wù)碩士“雙導(dǎo)師制”的執(zhí)行意義

首先，實(shí)行“雙導(dǎo)師制”有助于警務(wù)碩士培養(yǎng)模式的改革，“雙導(dǎo)師制”的實(shí)行有利于培養(yǎng)更適應(yīng)我國(guó)公安工作形勢(shì)的警務(wù)碩士;有利于發(fā)揮公安院校的行業(yè)背景;有利于整合公安理論資源與實(shí)踐資源。其次，實(shí)行“雙導(dǎo)師制”有助于提升警務(wù)碩士的綜合素質(zhì)，結(jié)合專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)與各學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)，制訂適合研究生發(fā)展的培養(yǎng)計(jì)劃及考核目標(biāo)，充分發(fā)揮校內(nèi)外導(dǎo)師的各自優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，按校內(nèi)指導(dǎo)教師的要求，提高學(xué)術(shù)能力與道德品質(zhì)。校外指導(dǎo)教師帶領(lǐng)研究生到實(shí)戰(zhàn)單位開(kāi)展警務(wù)活動(dòng)，使其將課堂上所學(xué)到的警務(wù)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)分析中，提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力，充分發(fā)揮校外導(dǎo)師的優(yōu)勢(shì)。再次，實(shí)行“雙導(dǎo)師制”有助于實(shí)現(xiàn)校局合作，我國(guó)目前的警務(wù)工作新形勢(shì)對(duì)高層次警務(wù)專業(yè)人才有著迫切的需求，對(duì)警務(wù)碩士的培養(yǎng)必須滿足公安工作的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大警務(wù)碩士培養(yǎng)的影響力，吸引更多的一線民警報(bào)考，保證警務(wù)碩士的生源，促進(jìn)“校局合作”的良性發(fā)展。最后，實(shí)行“雙導(dǎo)師制”有助于解決高校導(dǎo)師隊(duì)伍水平不足的問(wèn)題。

三、警務(wù)碩士實(shí)行“雙導(dǎo)師制”存在的問(wèn)題及建設(shè)對(duì)策

（一）警務(wù)碩士實(shí)行“雙導(dǎo)師制”存在的問(wèn)題

1.導(dǎo)師之間的職責(zé)不明確、合作意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)行的“雙導(dǎo)師制”缺乏具體管理制度來(lái)明確雙導(dǎo)師之間的分工與職責(zé)，導(dǎo)師在對(duì)研究生進(jìn)行培養(yǎng)過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。校內(nèi)導(dǎo)師忙于科研教學(xué)，校外導(dǎo)師忙于辦案與行政事務(wù)，沒(méi)有時(shí)間針對(duì)研究生培養(yǎng)進(jìn)行良好的溝通，從而影響了導(dǎo)師的指導(dǎo)效率。特別是涉及到對(duì)研究生的具體培養(yǎng)環(huán)節(jié)上，雙方導(dǎo)師的分工沒(méi)有制度約束。部分外聘的來(lái)自實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的導(dǎo)師存在重頭銜、輕實(shí)際的情況，其豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)并沒(méi)有為研究生培養(yǎng)所充分利用。另外，雙導(dǎo)師共同輔導(dǎo)一個(gè)研究生還存在責(zé)任意識(shí)的問(wèn)題，根據(jù)“雙導(dǎo)師制”的設(shè)立初衷，兩位指導(dǎo)教師應(yīng)各司其職，分別負(fù)責(zé)研究生培養(yǎng)的各個(gè)階段，由于部分研究生導(dǎo)師缺乏責(zé)任感，導(dǎo)致溝通不暢，信息不共享，從而使得研究生培養(yǎng)在理論與實(shí)踐上脫節(jié)，人才培養(yǎng)質(zhì)量下降。

2.“雙導(dǎo)師”制落實(shí)不到位、形同虛設(shè)。在專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)中，“雙導(dǎo)師制”作為一項(xiàng)制度性規(guī)定出現(xiàn)在每個(gè)高校的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案中，然而在實(shí)際執(zhí)行中卻是形式大于內(nèi)容。盡管學(xué)術(shù)型與專業(yè)型研究生在培養(yǎng)目標(biāo)上有著很大的區(qū)別，但是很多培養(yǎng)單位在進(jìn)行研究生培養(yǎng)時(shí)卻出現(xiàn)了共用一個(gè)碩士生導(dǎo)師、一個(gè)培養(yǎng)平臺(tái)的現(xiàn)象，無(wú)論是培養(yǎng)方案還是課程設(shè)置都沒(méi)有體現(xiàn)出專業(yè)學(xué)位研究生的特色。培養(yǎng)過(guò)程中，以學(xué)科專業(yè)知識(shí)體系建構(gòu)和學(xué)術(shù)研究能力的提升為主，不注重對(duì)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。由于傳統(tǒng)培養(yǎng)方式以及現(xiàn)實(shí)條件的限制，校內(nèi)導(dǎo)師幾乎主導(dǎo)了整個(gè)研究生培養(yǎng)的方向與過(guò)程。校外導(dǎo)師除了擔(dān)任名義上的導(dǎo)師外，幾乎不參與研究生在校內(nèi)的任何培養(yǎng)階段，對(duì)研究生在校內(nèi)的表現(xiàn)一無(wú)所知，從而造成了校外導(dǎo)師形同虛設(shè)的局面，這也就違背了警務(wù)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)。

3.校外導(dǎo)師管理缺失、參與積極性不高。多數(shù)高校對(duì)聘任的校外導(dǎo)師沒(méi)有行政管理權(quán)限，缺少對(duì)校外導(dǎo)師管理的規(guī)定與要求，因此，在實(shí)施過(guò)程中限制了對(duì)校外導(dǎo)師的管理，也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策，對(duì)校外導(dǎo)師的積極性發(fā)揮造成了負(fù)面影響。部分校外導(dǎo)師指導(dǎo)作用不明顯，與校內(nèi)導(dǎo)師缺乏有效的溝通與合作，名義上作為高校導(dǎo)師，實(shí)質(zhì)上既沒(méi)有享受相應(yīng)的權(quán)利，也沒(méi)有承擔(dān)對(duì)應(yīng)的義務(wù)。研究生選拔、錄取、培養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)都由校內(nèi)導(dǎo)師主導(dǎo)，削弱了校外導(dǎo)師參與的積極性。另外，校外的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)也存在時(shí)間短、缺少跟蹤管理的情況，警務(wù)實(shí)習(xí)呈現(xiàn)形式化，學(xué)校在實(shí)習(xí)過(guò)程中缺乏有效指導(dǎo)，校外導(dǎo)師也由于工作、地點(diǎn)等原因無(wú)法參與實(shí)踐，校外導(dǎo)師的作用越來(lái)越弱化。

（二）警務(wù)碩士“雙導(dǎo)師制”建設(shè)對(duì)策

1.健全“雙導(dǎo)師制”的遴選、考核、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，一套完善的制度是保證“雙導(dǎo)師制”順利實(shí)施的關(guān)鍵，尤其在導(dǎo)師的遴選上，扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是保證導(dǎo)師質(zhì)量的基礎(chǔ)，高校有對(duì)校外導(dǎo)師進(jìn)行資格認(rèn)定的責(zé)任，并應(yīng)與其簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議，明確雙方導(dǎo)師的責(zé)任與義務(wù)，以培養(yǎng)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，使導(dǎo)師的職責(zé)、工作等內(nèi)容規(guī)范化，使師生有章可循，履行應(yīng)盡職責(zé)。其次，“雙導(dǎo)師制”的實(shí)施效果評(píng)價(jià)取決于是否有科學(xué)、合理的考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定定性與定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)辦法，評(píng)定導(dǎo)師的工作績(jī)效，提升“雙導(dǎo)師制”實(shí)施效果。最后，良好的激勵(lì)政策能夠促進(jìn)導(dǎo)師工作主動(dòng)性，因此，根據(jù)警務(wù)碩士的行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)制定具有激勵(lì)作用的政策，特別是加強(qiáng)對(duì)校外導(dǎo)師的管理與激勵(lì)，實(shí)施績(jī)效考核制度，對(duì)優(yōu)秀的校外導(dǎo)師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，解聘不能完成任務(wù)的導(dǎo)師，通過(guò)激勵(lì)制度促進(jìn)導(dǎo)師提升責(zé)任意識(shí)與工作效率。

2.完善校局導(dǎo)師間的交流合作機(jī)制。交流合作作為“雙導(dǎo)師制”實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要被高校所重視。加強(qiáng)溝通可以幫助校內(nèi)外導(dǎo)師實(shí)時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，逐步制定培養(yǎng)對(duì)策。應(yīng)促進(jìn)高校與實(shí)戰(zhàn)單位的深度合作，使高校真正了解社會(huì)實(shí)戰(zhàn)需求，從而調(diào)整警務(wù)碩士的培養(yǎng)方案，使其更具有針對(duì)性。同時(shí)，鼓勵(lì)“校內(nèi)導(dǎo)師走出去、校外導(dǎo)師走進(jìn)來(lái)”，形成切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)雙方導(dǎo)師的合作與交流，為高校的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)提出寶貴意見(jiàn)與建議。

3.加強(qiáng)警務(wù)碩士教學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)。公安工作面臨的新形勢(shì)對(duì)公安教育培養(yǎng)高層次公安人才提出了更高的要求，“高智商犯罪”要求警務(wù)人員具備更高的專

業(yè)技術(shù)水平。公安院校作為培養(yǎng)警務(wù)碩士的高校，需要適應(yīng)公安工作面臨的形勢(shì)，務(wù)必將培養(yǎng)應(yīng)用型警務(wù)碩士人才作為首要培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)兼顧專業(yè)技術(shù)知識(shí)與創(chuàng)新能力來(lái)應(yīng)對(duì)日益變化的警務(wù)環(huán)境。因此，培養(yǎng)一支高水平的導(dǎo)師隊(duì)伍就顯得十分重要。師資隊(duì)伍建設(shè)是高校發(fā)展的生命力，是決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，目前我國(guó)公安院校的教師大部分畢業(yè)于非公安院校，警務(wù)專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重不足，對(duì)公安工作不夠熟悉。因此，針對(duì)警務(wù)碩士的培養(yǎng)，“雙導(dǎo)師制”能夠彌補(bǔ)高校教師在實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)方面的不足。

4.加強(qiáng)“雙導(dǎo)師制”培養(yǎng)模式的宣傳力度。高效的培養(yǎng)模式需要導(dǎo)師及學(xué)生的互相配合，警務(wù)碩士作為培養(yǎng)對(duì)象，必須首先對(duì)“雙導(dǎo)師制”有一個(gè)清晰而深刻的認(rèn)識(shí)，才能保證“雙導(dǎo)師制”的順利運(yùn)行。應(yīng)通過(guò)有效的宣傳方式，增加對(duì)“雙導(dǎo)師制”的認(rèn)可，接受并配合雙方導(dǎo)師開(kāi)展教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)。另外，警務(wù)碩士“雙導(dǎo)師制”同樣需要高校與實(shí)戰(zhàn)單位密切配合，高校作為導(dǎo)師管理工作的主體，必須起到積極的宣傳作用，讓實(shí)戰(zhàn)單位充分理解“雙導(dǎo)師制”的內(nèi)涵，吸引實(shí)戰(zhàn)專家來(lái)高校任教，提高“雙導(dǎo)師制”的導(dǎo)師水平。

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