“互聯(lián)網(wǎng)+”在基層網(wǎng)絡(luò)黨建工作中的若干思考

趙宇

【摘要】? ? 新常態(tài)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨的建設(shè)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息化構(gòu)建，探索出一條符合基層網(wǎng)絡(luò)黨建信息化新模式，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高度互融，充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建的重要性、迫切性，著力在組織優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上提升黨建工作的效率和效果，充分利用線(xiàn)下線(xiàn)上把握黨情、民情，加強(qiáng)黨和人民群眾的密切聯(lián)系，不斷提升組織的號(hào)召力和影響力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高基層綜合治理能力和治理水平，推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】? ? 互聯(lián)網(wǎng)+? ? 基層網(wǎng)絡(luò)黨建? ? 治理能力

引言

治國(guó)安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎(chǔ)。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提出更高的要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨委的主體責(zé)任。

在新常態(tài)、新環(huán)境、新挑戰(zhàn)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨的建設(shè)工作也帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息化構(gòu)建，探索出一條符合基層網(wǎng)絡(luò)黨建信息化新模式，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高度互融，進(jìn)一步提高基層黨組織服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率，切實(shí)解決群眾身邊的難事和痛點(diǎn)。

新形勢(shì)下，如何提高基層黨建工作的科學(xué)水平和高質(zhì)量發(fā)展，是基層黨建不斷深化的重要課題。深入剖析和研究此問(wèn)題對(duì)于增強(qiáng)基層黨建工作，推動(dòng)基層黨建信息化和現(xiàn)代化具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層網(wǎng)絡(luò)黨建的重要性

互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代突出特點(diǎn)是信息互聯(lián)，尤其移動(dòng)互聯(lián)對(duì)當(dāng)今的信息和媒體獲取越來(lái)越便捷化。在當(dāng)今世界大變局中，“互聯(lián)網(wǎng)+”給世界各國(guó)政黨執(zhí)政帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各國(guó)均對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)思維的重視程度越來(lái)越高，尤其在各領(lǐng)域的資源配置、集成、融合、創(chuàng)新中形成了持續(xù)性深度融合和系統(tǒng)性構(gòu)建。

毫無(wú)疑問(wèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”也給我黨基層黨建工作帶來(lái)機(jī)遇，比如，加強(qiáng)基層黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、改革創(chuàng)新，按照全面從嚴(yán)治黨的政治要求，在基層網(wǎng)絡(luò)黨建建設(shè)中充分突破基層黨建和互聯(lián)網(wǎng)思維的時(shí)間、空間兩個(gè)維度限制，注重頂層理論研究，強(qiáng)化制度保障，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建的創(chuàng)新和發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”在基層黨建理論宣講、黨員教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)、組織活動(dòng)、群眾監(jiān)督、黨建考核、信息公開(kāi)、交流互動(dòng)、基層治理能力等方面持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要作用。

基層黨組織開(kāi)展信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有利于搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)，引導(dǎo)群眾文明上網(wǎng)、理性交流;通過(guò)基層黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有利于進(jìn)一步擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)涉及切身利益事件的知情權(quán)、利益表達(dá)權(quán)、民主參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。

某種意義上，新媒體在我國(guó)的積極作用，尤其是在表達(dá)利益訴求方面的功能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出西方，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家地位的不斷提高，我國(guó)人民的幸福感也隨之不斷增強(qiáng)，這對(duì)我國(guó)當(dāng)代政治生活、黨的建設(shè)方面產(chǎn)生了前所未有的影響。

黨政部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建的重要性、迫切性，著力在組織優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上提升黨建工作的效率和效果，利用線(xiàn)下線(xiàn)上把握黨情、民情，加強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，提升組織的號(hào)召力和影響力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”在基層網(wǎng)絡(luò)黨建建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足

我國(guó)的信息化起步較晚，始于20世紀(jì)80年代，成長(zhǎng)于90年代，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)信息化理論研究還處于相對(duì)落后階段。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量居全球第一，但在自主創(chuàng)新方面相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋差距明顯，良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施仍需不斷完善并加大投入。

近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新應(yīng)用在我國(guó)已進(jìn)行了不少富有成效的探索和實(shí)踐，有很多成功的案例不斷推進(jìn)并取得了豐碩成果，但從各地實(shí)施的具體情況來(lái)看，基層黨組織信息化建設(shè)還相對(duì)薄弱，制度保障和理論探索需進(jìn)一步完善。

基層網(wǎng)絡(luò)黨建的信息化薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在：

其一，信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)不到位，比如缺乏基層黨建的專(zhuān)業(yè)化理論指導(dǎo)。經(jīng)調(diào)查不少基層黨組織對(duì)黨建網(wǎng)站重建輕管，大多停留在傳統(tǒng)黨建固化的思維模式中，不能具備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性思維主動(dòng)構(gòu)建和與時(shí)俱進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思維，網(wǎng)站建設(shè)大多依托第三方支持，質(zhì)量有待提高。基層黨組織信息化發(fā)展中缺乏制度保障，持續(xù)性也面臨考驗(yàn)。

其二，網(wǎng)絡(luò)黨建與黨的建設(shè)新實(shí)踐深度融合方面存在薄弱環(huán)節(jié)。體現(xiàn)在網(wǎng)站平臺(tái)輿論信息引導(dǎo)能力不足，基層黨組織要不斷加強(qiáng)輿情信息研判和引導(dǎo)。同時(shí)存在融合中缺乏技術(shù)型黨務(wù)人才，黨建創(chuàng)新活力不足。

其三，網(wǎng)絡(luò)黨建與融媒體建設(shè)結(jié)合不夠。二者從體制上存在融而不合、融而難合現(xiàn)象，對(duì)“內(nèi)容為王”意識(shí)淡薄。融媒體的原創(chuàng)和內(nèi)容質(zhì)量能不能發(fā)揮更大的粘性，怎樣做好網(wǎng)絡(luò)黨建融媒價(jià)值的傳播者，如何最大量發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)黨建的示范作用值得我們思考和探索。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建中信息化技術(shù)水平提高的對(duì)策與建議

習(xí)近平總書(shū)記指出，要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，為更好的發(fā)揮基層組織的作用，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的黨建信息化發(fā)展仍然堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，不斷提高基層綜合治理能力和治理水平。

在對(duì)部分不同類(lèi)別的網(wǎng)絡(luò)黨建調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各省均有建立不同類(lèi)別的黨建網(wǎng)站，大多市、縣也都有類(lèi)似網(wǎng)站。其中以大家熟知的“中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”欄目眾多、內(nèi)容全面，動(dòng)態(tài)的更新效率高。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”中平臺(tái)的內(nèi)容呈現(xiàn)形式多樣化、宣傳內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，發(fā)揮了管理服務(wù)和培養(yǎng)教育黨員的作用。

參與度最廣、互動(dòng)效果最好的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”既是學(xué)習(xí)平臺(tái)，也是交流平臺(tái)，廣大黨員，通過(guò)學(xué)習(xí)新思想、新理念、新戰(zhàn)略使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放了思想、開(kāi)拓了視野、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，通過(guò)新思想找到了實(shí)踐中遇到困難后解決問(wèn)題的方法，對(duì)基層網(wǎng)絡(luò)黨建提升提供了理論支持和系統(tǒng)性思維的參考。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建在實(shí)際操作中，相關(guān)部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視并加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

構(gòu)建理論為先導(dǎo)，內(nèi)容為精髓，實(shí)現(xiàn)黨建和融媒體的深度融合，發(fā)揮最大組織優(yōu)勢(shì)和理論優(yōu)勢(shì)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建從功能上更充分地服務(wù)人民群眾，讓基層網(wǎng)絡(luò)黨建信息化更符合當(dāng)今時(shí)代要求，我們可以從以下五方面進(jìn)行探索。

1、加大“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建的平臺(tái)管理水平。

現(xiàn)實(shí)中無(wú)論是思維還是技術(shù)都離不開(kāi)人的主觀能動(dòng)性來(lái)開(kāi)展工作，目前缺少開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨建工作的多面手，像既懂黨建又懂網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)合型黨務(wù)人才少之又少，解決辦法既需要領(lǐng)導(dǎo)重視與黨員參與相統(tǒng)一，通過(guò)主動(dòng)培養(yǎng)和人才引進(jìn)，定期組織黨務(wù)人員參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)增強(qiáng)黨建創(chuàng)新活力，不斷完善平臺(tái)管理制度和體系，做好建立網(wǎng)站與管理網(wǎng)站相統(tǒng)一，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力，最大限度提升基層網(wǎng)絡(luò)黨建的管理水平。

2、提升信息化網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力，把維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)作為網(wǎng)絡(luò)黨建內(nèi)容的新拓展。

推進(jìn)基層黨建與生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)輿情信息的關(guān)注和引導(dǎo)意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)及時(shí)答疑和反饋，必要時(shí)做好電話(huà)回訪。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間黨群、干群的線(xiàn)上互動(dòng)和線(xiàn)下及時(shí)解決群眾身邊難處，持續(xù)增進(jìn)黨群、干群關(guān)系，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化進(jìn)程，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，做好輿論引導(dǎo)與黨員形象塑造統(tǒng)一。

3、網(wǎng)絡(luò)黨建與融媒體建設(shè)相互嵌入發(fā)展。

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的前所未有的創(chuàng)新力，基層黨務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立前瞻意識(shí)，擴(kuò)展思維方式，改變工作方法，使基層黨組織繼續(xù)保持傳統(tǒng)戰(zhàn)斗堡壘地位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)體黨建與網(wǎng)絡(luò)黨建均衡發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)黨建是基層黨組織提高工作效率、改善基層服務(wù)質(zhì)量的一種手段。網(wǎng)絡(luò)黨建來(lái)源于基層，必須要回歸基層，網(wǎng)絡(luò)黨建面對(duì)的民意、訴求仍需通過(guò)黨建實(shí)體來(lái)滿(mǎn)足。

運(yùn)用融媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)黨建相互嵌入，不斷提升網(wǎng)站的整體實(shí)力，從而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基層黨建與廣大人民群眾的粘性。

4、利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)拓展基層黨建平臺(tái)。

當(dāng)前智能手機(jī)在移動(dòng)互聯(lián)和信息收集方面的便捷優(yōu)勢(shì)明顯，具有網(wǎng)速快、攜帶方便等優(yōu)點(diǎn)，為創(chuàng)建基層網(wǎng)絡(luò)黨建發(fā)展模式提供了更多可能。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把大型服務(wù)器終端與電腦或手機(jī)連接在一起，構(gòu)建一個(gè)以數(shù)據(jù)管理為終端和用戶(hù)訪問(wèn)控制為手段的網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)，打造眾多欄目下諸多功能的實(shí)現(xiàn)，智能手機(jī)進(jìn)一步增強(qiáng)了基層網(wǎng)絡(luò)黨建的實(shí)效性。

5、提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，加強(qiáng)黨建網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

網(wǎng)站安全方面建議實(shí)現(xiàn)服務(wù)器單口限制并安裝防火墻，及時(shí)更新修補(bǔ)漏洞，防止黑客入侵網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或致服務(wù)器癱瘓，采取限制IP多次重復(fù)登錄，在登錄入口做好防攻擊手段，以驗(yàn)證碼、密碼多次錯(cuò)誤凍結(jié)或鎖定限制登錄，必要時(shí)設(shè)置區(qū)域性IP訪問(wèn)限制。完善并落實(shí)網(wǎng)站管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)具有網(wǎng)站管理權(quán)限黨務(wù)、技術(shù)等人員管理和黨建平臺(tái)的監(jiān)督檢查，明確各級(jí)各類(lèi)人員任務(wù)，切實(shí)提高基層黨建網(wǎng)站安全運(yùn)行。

四、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建朝著更高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化技術(shù)水平，針對(duì)基層黨建工作中存在的問(wèn)題和不足，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。

積極探索基層網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)性構(gòu)建，著力提升黨務(wù)人員管理和服務(wù)水平，發(fā)揮基層黨建的橋梁和紐帶作用，優(yōu)化設(shè)計(jì)基層網(wǎng)絡(luò)黨建升級(jí)，探索黨群共建新模式，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，提高基層綜合治理能力和體系建設(shè)不斷融合，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，建立用的好、留得住的用人機(jī)制，不斷整合各方資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基層網(wǎng)絡(luò)黨建朝著更高質(zhì)量發(fā)展。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]高新民.《新媒體與黨的建設(shè)》[J].理論探討，2012（6）：110-114

[2]吳丹丹.《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新黨建工作的若干思考》[J].理論建設(shè)，2016（6）：73-78

[3]何旭.《“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”：新時(shí)代國(guó)家治理能力現(xiàn)代化新引擎》[J].黨建研究，2020（6）：95-96

[4]張德壽.《“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”：新時(shí)代國(guó)家治理能力現(xiàn)代化新引擎》[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2011（4）：82-84