內(nèi)涵式發(fā)展提升桂平教育軟實(shí)力

韋相炎

貴港桂平市位于廣西東南部，是西江流域重要節(jié)點(diǎn)城市，曾是自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市）。全市人口近205萬(wàn)，有中小學(xué)校756所（含教學(xué)點(diǎn)），在校中小學(xué)生30.05萬(wàn)人，其中義務(wù)教育階段學(xué)生24.95萬(wàn)人，在編在崗教職工16 592人。

校點(diǎn)多、底子薄，是過(guò)去我市教育發(fā)展的基本情況。為了破解教育發(fā)展難題，桂平市委、市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，2016—2018年三年間，全市投入資金13.57億元用于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大改善了我市義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件，使我市高分通過(guò)了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展“區(qū)檢”和“國(guó)檢”。

雖然我市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了階段性成績(jī)，但與全市人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求仍存在一定差距。在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展后，不斷提升縣域教育軟實(shí)力，推動(dòng)桂平教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，成為我市面臨的新課題。為此，我市對(duì)教育發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀進(jìn)行了全面“盤點(diǎn)”，通過(guò)邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)“把脈”，繪制了教育發(fā)展新藍(lán)圖，制訂了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體方法和路徑。

一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)

教師隊(duì)伍建設(shè)是教育發(fā)展的中心工作，優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，確保區(qū)域教育改革順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。我市嚴(yán)格按照“政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超”新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，扎實(shí)開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

推進(jìn)師德提升工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。我市印發(fā)《桂平市全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施方案》，通過(guò)師德先進(jìn)典型宣傳、師德突出問(wèn)題專項(xiàng)督查、評(píng)選表彰優(yōu)秀教師等活動(dòng)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升教師政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，將師德師風(fēng)建設(shè)作為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，搭建起了教育現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵支點(diǎn)。

實(shí)施增量提質(zhì)工程，不斷擴(kuò)充教師數(shù)量、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近兩年，我市通過(guò)公開招聘、特崗計(jì)劃、緊缺人才引進(jìn)等方式充實(shí)教師隊(duì)伍，共招聘教師2 433人;通過(guò)實(shí)施小學(xué)全科教師、壯漢雙語(yǔ)教師等定向培養(yǎng)計(jì)劃，共送培教師369人;通過(guò)建設(shè)高校師范生實(shí)習(xí)基地，聘用1 990多名應(yīng)屆畢業(yè)生到各校頂崗實(shí)習(xí)，確保各校教育教學(xué)工作能夠正常有序地開展。這些舉措有效解決了我市師資不足、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題。

深化校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，盤活教師資源?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，校長(zhǎng)在學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我市定期組織校長(zhǎng)參加廣西骨干校長(zhǎng)提升研修班等能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，近兩年累計(jì)培訓(xùn)校長(zhǎng)548人次。同時(shí)，我市實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)、教師交流常態(tài)化，近兩年共交流校長(zhǎng)、教師2 852人次，并對(duì)各校班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年度考核，對(duì)考核不合格、教師滿意度不高者進(jìn)行崗位調(diào)整，將工作表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)秀的教師提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化各校領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、合理交流、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分激發(fā)了我市各校領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍的活力。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師綜合素質(zhì)。我市堅(jiān)持以校本培訓(xùn)為主導(dǎo)，依托學(xué)區(qū)、聯(lián)盟建設(shè)深入開展學(xué)科研訓(xùn)活動(dòng)，著力構(gòu)建學(xué)、教、研一體化的教師培訓(xùn)模式;組織教師參加“國(guó)培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”，開展本市城鄉(xiāng)中學(xué)語(yǔ)文教師培訓(xùn)、中小學(xué)心理教育骨干教師培訓(xùn)、小學(xué)語(yǔ)文和數(shù)學(xué)名師培訓(xùn)、教師師德全員培訓(xùn)、新入職教師培訓(xùn)、貧困村教師培訓(xùn)等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)教師22 330多人次。內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，有效提升了我市教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

提高教師待遇，讓教師安心從教。一是本級(jí)財(cái)政每年按期足額為教師繳納社會(huì)保障等各類費(fèi)用;二是落實(shí)人均400—500元的教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和人均400元的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，落實(shí)義務(wù)教育階段教師工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平政策;三是實(shí)施職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，對(duì)在我市農(nóng)村學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償;四是大力實(shí)施公租房、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，改善教師生活條件。

各種措施的有效落實(shí)，極大改善了我市教師的工作環(huán)境及生活條件，消除了教師的后顧之憂，同時(shí)提高了教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化了教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，激發(fā)了教師的工作活力，為我市深化教育教學(xué)改革提供了堅(jiān)實(shí)的師資保障。

二、推動(dòng)教育教學(xué)改革，抓住提高教育質(zhì)量的生命線

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展之后，深入推進(jìn)各類教研工作，成了我市深化教育內(nèi)涵發(fā)展的重要工作。

開展“同課異構(gòu)”教研活動(dòng)。近兩年，我市開展了多場(chǎng)“同課異構(gòu)”課堂教學(xué)研討交流活動(dòng)，組織小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段不同學(xué)科的205名優(yōu)秀教師展示優(yōu)質(zhì)課例，吸引了全市3 800多名教師到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，深化了有效課堂教學(xué)模式的創(chuàng)新研究。

開展支教、送教、巡教活動(dòng)。多年來(lái)，我市堅(jiān)持選派骨干教師、優(yōu)秀退休教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)支教，同時(shí)每學(xué)期組織全市8個(gè)特級(jí)教師工作坊的成員和名師、骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校送教，并從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)名師、骨干教師組成學(xué)科巡教小組定期到農(nóng)村小學(xué)巡教。近兩年，我市共組織461名骨干教師、教研員和260名優(yōu)秀退休教師，為90所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校送去優(yōu)秀課例363節(jié)，惠及教師6 000多人。

開展教學(xué)基本功技能比賽。我市每年都舉辦中小學(xué)幼兒園教師優(yōu)質(zhì)課比賽、信息技術(shù)學(xué)科整合技能比賽、教學(xué)技能比賽等活動(dòng)。例如，2020年舉辦的第二屆桂平市中小學(xué)幼兒園教師教學(xué)技能比賽，涵蓋了幼兒園至高中各學(xué)段的35個(gè)項(xiàng)目，共517人參賽，并推薦在比賽中表現(xiàn)優(yōu)異的教師參加貴港市級(jí)、自治區(qū)級(jí)比賽，促進(jìn)教師成長(zhǎng)。

充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)作用。目前，我市有教育部中小學(xué)名師領(lǐng)航工程“汪均裕名師工作室”1個(gè)，中央電化教育館教研共同體協(xié)同提升試點(diǎn)項(xiàng)目名師教研團(tuán)隊(duì)“張輝名師教研共同體”1個(gè)。為了充分發(fā)揮它們的引領(lǐng)作用，我市分批次遴選教師參與其中，通過(guò)舉辦名師研修班、培訓(xùn)班等，致力于培養(yǎng)更多本土名師。

各項(xiàng)教研活動(dòng)的廣泛開展，推動(dòng)了我市教師隊(duì)伍教育教學(xué)理念的更新，提升了全市中小學(xué)教師的教育教學(xué)能力。目前，我市共有正高級(jí)教師6人、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼教師5人、享受貴港市政府津貼教師170人、自治區(qū)特級(jí)教師19人、自治區(qū)八桂優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師85人、八桂名師3人、廣西名校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象11人、廣西名師培養(yǎng)對(duì)象19人，以及“21世紀(jì)園丁工程”國(guó)家級(jí)培養(yǎng)對(duì)象11人、自治區(qū)級(jí)培養(yǎng)對(duì)象18人、地市級(jí)培養(yǎng)對(duì)象80人，擁有自治區(qū)特級(jí)教師工作坊8個(gè)，是目前廣西擁有特級(jí)教師工作坊最多的縣（市）。本地名師隊(duì)伍的形成，進(jìn)一步推動(dòng)了我市中小學(xué)教育教學(xué)改革的進(jìn)程，全市教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。

三、促進(jìn)學(xué)校特色化發(fā)展，抓好教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以立德樹人為基本導(dǎo)向，全力貫徹“五育并舉”教育方針，是我市近年來(lái)發(fā)展教育的根本方向。我市要求各校因地制宜開展各類德育活動(dòng)，推進(jìn)特色校園文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以文化潤(rùn)校、以文化育人的目標(biāo)，著力開創(chuàng)“一校一品”的區(qū)域教育發(fā)展格局。

開展宣講教育系列活動(dòng)。我市開展了“法治知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)、“紅色基因進(jìn)校園”宣講活動(dòng)、“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，從我做起”師生簽名活動(dòng)、“抗擊疫情，希望同行”愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)、“潯江燈塔”法治宣傳月活動(dòng)、第四屆“關(guān)愛(ài)明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)、心理健康教育活動(dòng)、“書香校園·閱讀圓夢(mèng)”讀書活動(dòng)等，多形式、多渠道地弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，培養(yǎng)學(xué)生的良好精神品質(zhì)。

大力培植特色校園文化。實(shí)施校園體育“321行動(dòng)計(jì)劃”，開展3大球（籃球、足球、排球）、2小球（乒乓球、羽毛球）、1田徑特色項(xiàng)目;實(shí)施校園藝術(shù)“113行動(dòng)計(jì)劃”，要求各校開展1節(jié)（校園藝術(shù)節(jié)），確保每個(gè)學(xué)生都能掌握1項(xiàng)才藝，同時(shí)開展市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、校級(jí)3級(jí)書法展示活動(dòng);舉辦青少年學(xué)生千人現(xiàn)場(chǎng)書畫大賽、中小學(xué)生漢字聽寫大賽、中華經(jīng)典誦讀大賽、“漢韻薪傳”公益朗讀大賽、中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)、中小學(xué)生籃球賽、小學(xué)生足球聯(lián)賽等全市性活動(dòng)。同時(shí)，我市組織專家團(tuán)隊(duì)深入各校，指導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)建特色品牌，建設(shè)特色學(xué)生社團(tuán)，逐步提升各校辦學(xué)品位。目前，我市有55所學(xué)校參加國(guó)家級(jí)各類特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，全市各校都擁有各種特色社團(tuán)，如有武術(shù)、繪畫、剪紙、詩(shī)詞等種類的學(xué)生社團(tuán)800余個(gè)，為全市學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展搭建了廣闊平臺(tái)。

組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)生進(jìn)行深度學(xué)習(xí)的有效方式。近年來(lái)，我市充分挖掘本地紅色文化、歷史文化，積極開展紅色研學(xué)旅行活動(dòng)，組織學(xué)生走進(jìn)黃日葵紀(jì)念館、胡福田故居、西山革命烈士紀(jì)念碑等場(chǎng)所接受愛(ài)國(guó)主義教育;開展了“走進(jìn)茶農(nóng)學(xué)堂”研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)，將茶廉文化傳承與學(xué)生德育工作有機(jī)結(jié)合，同時(shí)要求各校結(jié)合本校實(shí)際開展勞動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)、勞動(dòng)知識(shí)和技能競(jìng)賽，通過(guò)豐富的實(shí)踐活動(dòng)提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

如今，我市各?；緦?shí)現(xiàn)了特色發(fā)展，主要表現(xiàn)為兩方面。一是形成了“一校一品”格局，各校充分挖掘自身的文化內(nèi)涵打造特色辦學(xué)品牌。如：桂平市第一中學(xué)挖掘廣西第一位中國(guó)共產(chǎn)黨員黃日葵的育人內(nèi)涵，積極打造“紅色文化”，成為自治區(qū)紅色文化科普基地;桂平市實(shí)驗(yàn)中學(xué)創(chuàng)建“詩(shī)教文化”，讓學(xué)生在古典詩(shī)詞的熏陶下養(yǎng)成良好精神品格;桂平市石龍民族中學(xué)以石龍鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐膲炎逦幕癁榍腥肟冢瑢鞒袎炎逦幕c愛(ài)國(guó)主義教育有機(jī)融合;此外還有桂平市西山鎮(zhèn)中心小學(xué)的“正”文化、桂平市逸夫?qū)嶒?yàn)小學(xué)的“崇文尚武文化”、桂平市西山鎮(zhèn)城西小學(xué)“木棉文化”……二是建成了一批獨(dú)具特色的學(xué)校。目前，我市有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校8所、全國(guó)青少年校園籃球特色學(xué)校9所、全國(guó)青少年校園排球特色學(xué)校2所、教育部國(guó)防教育特色學(xué)校6所、國(guó)家級(jí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承基地2個(gè)、自治區(qū)青春健康教育示范基地2個(gè)、自治區(qū)第二批特色普通高中立項(xiàng)學(xué)校2所，桂平市西山鎮(zhèn)中心小學(xué)獲評(píng)為全國(guó)文明校園，桂平市石咀鎮(zhèn)中心小學(xué)等10所學(xué)校獲評(píng)為自治區(qū)文明校園，桂平市尋旺鎮(zhèn)第二初級(jí)中學(xué)等10所學(xué)校獲評(píng)為貴港市文明校園。

各種活動(dòng)的開展，豐富了學(xué)生的校園生活，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，讓學(xué)生真真切切地感受到校園生活的樂(lè)趣，有效減少了學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象，全市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作成效顯著，鞏固率不斷提高。

四、教育發(fā)展成績(jī)斐然，內(nèi)涵式發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐

隨著各項(xiàng)舉措的有效落實(shí)，我市教育發(fā)展取得了突出成績(jī)：多所學(xué)校在各級(jí)各類比賽、評(píng)比中表現(xiàn)突出，如桂平市逸夫?qū)嶒?yàn)小學(xué)等3所學(xué)校獲2019年廣西基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，桂平市第二中學(xué)等3所學(xué)校獲第35屆廣西青少年科技創(chuàng)新大賽科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，桂平市潯州高中獲評(píng)“全國(guó)五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)工委）”，并在世界教育機(jī)器人大賽2019賽季世界錦標(biāo)賽中榮獲“積木教育機(jī)器人賽（電教賽制）”高中組一等獎(jiǎng)。我市選送的《桂平市多措并舉助推特崗教師成長(zhǎng)》成為教育部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施工作10個(gè)典型案例之一，我市教育局獲貴港市2019年高中教學(xué)質(zhì)量管理一等獎(jiǎng)、貴港市2019年度脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。

目前，我市教育教學(xué)質(zhì)量呈穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)，義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率、優(yōu)秀率逐年提高，初中中考低分率明顯下降、A+率逐年提升。義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量的提升，促進(jìn)了我市高中階段教育的快速發(fā)展，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，毛入學(xué)率達(dá)到了90%以上。

成績(jī)較為突出，問(wèn)題同樣存在。當(dāng)前，我市教育發(fā)展水平與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求還有較大差距，仍存在諸多問(wèn)題：教師教育教學(xué)理念較陳舊、自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，不能完全適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展需求;教師年齡結(jié)構(gòu)兩極化，50歲以上的教師和教齡不足3年的教師（包括頂崗實(shí)習(xí)教師）約占教師總數(shù)的50%，中青年骨干教師青黃不接現(xiàn)象突出;部分學(xué)校缺乏文化創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力，缺乏應(yīng)有的辦學(xué)朝氣。

下一步，我市將以“優(yōu)質(zhì)均衡”為目標(biāo)，按照《桂平市教育現(xiàn)代化2035》《桂平市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019—2022年）》等文件提出的發(fā)展思路，立足桂平實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，加大投入，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)桂平教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，努力讓每一個(gè)學(xué)生都能享受到“家門口的優(yōu)質(zhì)教育”。（本文作者系貴港桂平市教育局黨組書記、局長(zhǎng)）

（責(zé)編 蒙秀溪）