以英德市區(qū)為例探討生活廢水污染物總量減排

許洪俊

（英德市環(huán)境監(jiān)測站 廣東英德 513000）

引言

化學(xué)需氧量、氨氮污染物排放總量的減少以及地表水環(huán)境質(zhì)量達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例都是 《十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的約束性指標之一[1]，而影響3 個生態(tài)環(huán)境保護約束性指標的源頭之一便是生活源廢水。2020 年，英德市常住人口約為98.98 萬人，按照人均系數(shù)法的估算，英德每年生活廢水產(chǎn)生量約為6503 萬噸，預(yù)計廢水中化學(xué)需氧量和氨氮的產(chǎn)生量分別達4552 噸和845 噸，而生活廢水最終的受納水體為地表水環(huán)境，若不對生活源的廢水和總量減排指標進行處理及削減，不僅會影響地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，降低地表水環(huán)境的承載能力，還會為生態(tài)環(huán)境行政部門總量控制帶來很大的壓力。

1 十三五期間為保障地表水環(huán)境質(zhì)量所做的總量減排工作

十三五期間，英德市在監(jiān)控監(jiān)管工業(yè)廢水的排放、加強對受稀土非法開采污染區(qū)域的整治和生態(tài)修復(fù)、逐步推行中心城鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾無害化處理項目建設(shè)，制訂實施畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃和集中治理等方面做了大量的環(huán)保工作，減少了工業(yè)源、風險源、生活源和養(yǎng)殖業(yè)污染物對水環(huán)境的污染，其中，在加強中心鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水的截污納管，提高污水的處理效率，減少化學(xué)需氧量、氨氮排放總量進入水環(huán)境等工作方面有明顯的成效。十三五期間，已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)生活污水處理廠5 個，生活污水處理力能達11 萬噸/天。

2 英德市區(qū)生活廢水污染物總量減排的現(xiàn)狀

英德市市區(qū)是英德市行政、經(jīng)濟中心，人口最聚集的區(qū)域，常住人口多達22 萬人，約占英德市常住人口的1/5，每年生活廢水的產(chǎn)生量達到了1445.4 萬噸，市區(qū)生活廢水截污納管以及收集率已經(jīng)達到99%以上，有很好的截污納管基礎(chǔ)，市區(qū)排污受納口下游3 公里處便是英德市北江石尾考核斷面，若市區(qū)生活廢水污染物總量減排的案例成功有效，保障到北江石尾考核斷面水質(zhì)的優(yōu)良，從而推廣到英德轄區(qū)的生活廢水污染物總量減排，將會形成良好的污染物減排局面。

污染物的排放量計算公式如下：

G:某項污染物的排放量，單位：噸

C:某項污染物的排放濃度，單位：mg/L

Q:廢水的排放量，單位：萬噸

從污染物的排放量的計算公式中可以看到，某項污染物的排放量只跟某項污染物的濃度和廢水量有關(guān)聯(lián)，且都為正相關(guān)關(guān)系。因而，要實現(xiàn)污染物排放量的減量，要么降低污染物的排放濃度，要么減少廢水排放量?，F(xiàn)從就從這2 種污染物總量減排方式闡述英德市區(qū)生活廢水污染物總量減排的效果。

2.1 降低排放濃度方式進行污染物總量的削減

英德市區(qū)生活廢水產(chǎn)生的來源相對并不復(fù)雜，為日常居民用水后排放以及商業(yè)、餐飲、洗滌等工藝產(chǎn)生，基本不摻雜復(fù)雜的工業(yè)廢水，化學(xué)需氧量的產(chǎn)生濃度約在50～90mg/L，核算的平均濃度為70mg/L；氨氮的產(chǎn)生濃度約在11～15mg/L，核算的平均濃度為13mg/L。為降低生活廢水污染物的排放濃度，達到生活廢水總量控制指標減量的目的，英德市采用先進的污水處理設(shè)備，采用氧化溝處理工藝分二期興建了6 萬噸/天規(guī)模的西城污水處理廠，處理規(guī)?；灸軡M足和消化英德市區(qū)日常產(chǎn)生的生活廢水量。處理后的出水濃度執(zhí)行 《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B 標準（其中：化學(xué)需氧量為60mg/L；氨氮為8mg/L），但由于英德市區(qū)生活廢水化學(xué)需氧量的產(chǎn)生濃度不高（<350mg/L），出水水質(zhì)在達到相應(yīng)的排放標準的基礎(chǔ)上，廢水污染物去除率還要求大于60%以上[2]。

英德市區(qū)的生活廢水經(jīng)西城污水處理廠處理后，化學(xué)需氧量的核算出水濃度為12mg/L，去除率約為82.9%，每年化學(xué)需氧量指標的削減量約為838.3 噸；氨氮的核算出水濃度約為3mg/L，去除率約為76.9%，每年氨氮指標的削減量約為144.5 噸。英德市區(qū)生活廢水的化學(xué)需氧量和氨氮指標的削減量見表1。

表1 英德市區(qū)生活廢水化學(xué)需氧量和氨氮指標的削減量

由表1 統(tǒng)計可見，英德市區(qū)生活廢水污染物的濃度經(jīng)西城污水處理廠處理后，污染物的總量減排明顯。

2.2 減少廢水排放量的方式進行污染物總量的削減

2017 年1 月5 日，英德市發(fā)改局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)制定和調(diào)整英德市污水處理費收費標準方案的通知》（英發(fā)改〔2017〕5號），按照用水類別實際用水量制定了污水處理費收費標準。通過政府和市場干預(yù)的方式控制水資源的浪費，約束居民無節(jié)制用水的實施方案開始逐漸進入探索階段。

2016 年，英德市區(qū)的常住人口約為19 萬，到2020 年，英德市區(qū)常住人口約為22 萬，十三五期間，英德市區(qū)的常住人口增長約為3.0 萬人，市區(qū)常住人口增長率約為15.8%。根據(jù)西城污水廠每天處理量的統(tǒng)計，2016 年生活廢水產(chǎn)生量約為1277.5萬噸，十三五期間生活廢水的增長量約為167.9 萬噸，廢水產(chǎn)生量的增長率約為13.1%，相對市區(qū)常住人口的增長率，廢水產(chǎn)生量的增長率收縮約2.7 個百分點，從側(cè)面說明市區(qū)人均廢水排放量是有所減少。但相對于降低污染物濃度的總量減排方式而言，減少廢水量的方式進行污染物總量減排的效果顯得并不是那么明顯。

3 結(jié)論

十三五期間，英德市區(qū)通過節(jié)水減排措施，并將生活污水截污納管，加強英德西城污水污水處理廠的運營管理，實現(xiàn)了市區(qū)生活源廢水中化學(xué)需氧量和氨氮的總量減排目標，減少了生活源污染物進入北江，受納口下游北江石尾考核斷面的水質(zhì)達到要求的水質(zhì)目標。

4 存在問題和建議

4.1 存在問題

（1）英德市離“全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施”的要求相距較遠[3]。至十三五末，英德只有市區(qū)和4 個中心鎮(zhèn)實現(xiàn)了生活廢水的截污和集中處理治理，目前，城鎮(zhèn)生活污水的截污納管沒有覆蓋整個英德市的建制鎮(zhèn)，生活污水的處理能力大約只有全市的一半，全市的生活廢水污染物總量減排量還有待全面實施和提高。

（2）現(xiàn)有一般中小城市人口不會很多，生活廢水產(chǎn)生源也比較簡單，生活廢水污染物產(chǎn)生濃度不會特別高，因此會造成進入污水處理廠的污染物濃度達不到入水要求，比如一般化學(xué)需氧量指標的污水廠入水理想濃度為200～300mg/L，才更好服務(wù)生化處理系統(tǒng)中的活性污泥，以此達到良好生化處理效果，提高出水水質(zhì)，但很多中小城市的化學(xué)需氧量入水濃度往往達不到要求，更不要說鄉(xiāng)鎮(zhèn)的化學(xué)需氧量入水濃度，這樣會給污水廠的運維管理上造成一定的負影響，同時生活廢水污染物總量削減的效果也會產(chǎn)生一定的負影響。

（3）在居民和企業(yè)的水資源節(jié)約措施方面以及減少廢水量的環(huán)保宣傳工作做得不夠多，實際的節(jié)水措施方面很顯得比較薄弱。

4.2 建議

（1）按照國家發(fā)展和改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板強弱項實施方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1234 號）提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，加大生活污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)和改造力度，促進污水資源化利用，推進污泥無害化資源化處理處置，加快補齊設(shè)施短板，完善生活污水收集處理設(shè)施體系的要求[4]，英德市要加快18 個鎮(zhèn)級污水處理廠的建設(shè)和運行工作，通過完善污水管道鋪設(shè)，加強我市鎮(zhèn)級污水的截污納管，加強鎮(zhèn)級污水處理廠的運營管理，提高鎮(zhèn)級污水的處理效率，實現(xiàn)英德市市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上到下更全面、更有效削減生活廢水污染物總量，實現(xiàn)生活廢水污染物的全面減排。

（2）當生活廢水污染物產(chǎn)生的濃度不高時，污染物處理后較為容易達到現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠排放濃度限值，那么，出水水質(zhì)在達到相應(yīng)的排放標準的基礎(chǔ)上，廢水污染物去除率還要求大于60%以上，甚至更高要求。政府也可以通過獎勵的方式，激勵污水處理企業(yè)加強污水處理設(shè)施的管理，增強處理效率，將污染物的去除率提高到80%甚至90%以上，更大程度降低污染物的出水濃度，最終達到污染物總量有效減排的目的。

（3）加強環(huán)保節(jié)約宣傳，倡議居民節(jié)約用水，鼓勵居民提高用水的使用率，通過節(jié)約用水或提高使用率的方式減少廢水量的排放；另一方面，參照電網(wǎng)以戶為單位的階梯計費方式，由政府引導(dǎo)，通過聽證等程序合理制定自來水和污水處理費的合理收費制度，對自來水實施階梯計費和階梯收取污水處理費，約束居民的無節(jié)制用水，從而達到減少廢水量排放目的。

結(jié)語

從英德市區(qū)生活廢水污染物總量減排案例中看到，降低污染物濃度和減少廢水排放量二種方式都可以實現(xiàn)廢水污染物的總量減排，采用先進工藝建設(shè)污水處理廠降低污染物濃度的方式進行總量減排效果比較明顯。因此，可以在英德轄區(qū)范圍通過實施推廣將污水處理廠的建設(shè)、運營覆蓋建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活廢水截污納管，并將建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活廢水污染物的總量減排納入環(huán)?？己梭w系，是我市生活廢水污染物總量削減，實現(xiàn)全域地表水水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良目標的有效途徑。