張夢(mèng)晨 武音璇

摘要：[目的/意義]當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局中，中國亟需打破西方話語霸權(quán)、構(gòu)建中國國家形象。作為公共外交的重要一環(huán)，中國特色新型智庫在新時(shí)代應(yīng)具有“有愿景、有聲望、國際化、善傳播”的特點(diǎn)，為提升中國軟實(shí)力、打造國際影響力發(fā)揮作用。[方法/過程]本文結(jié)合智庫發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、以往研究成果和文獻(xiàn)資料，梳理中國特色新型智庫的歷史和現(xiàn)狀，并分析在前所未有的復(fù)雜局勢(shì)下發(fā)揮新型智庫國際影響力的現(xiàn)實(shí)意義和未來發(fā)展路徑。[結(jié)果/結(jié)論]最后，本文從國際合作、國際傳播、智庫運(yùn)營等3方面就后疫情時(shí)代中國特色新型智庫如何提升國際影響力提出建議。

關(guān)鍵詞：中國 中國特色新型智庫 智庫建設(shè) 國際影響力

分類號(hào)：C932.4 C24 D81

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.02.03

1 引言

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局中，全球政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域“黑天鵝”事件頻發(fā)。尤其是2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情促使大變局加速演進(jìn)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦顯著加劇并逐漸向科技、政治等領(lǐng)域延伸，美國將疫情問題甩鍋中國、打壓中國企業(yè)、阻止中美科研交流，其單邊主義和霸凌政策是中國發(fā)展外部環(huán)境的最大阻力。對(duì)此，提高中國的國際話語權(quán)，對(duì)打破西方話語霸權(quán)、建構(gòu)中國國家形象、維護(hù)國家利益具有必要性和急迫性。

中國特色新型智庫作為治國理政、公共外交的重要組成部分，在全球化時(shí)代的核心任務(wù)是提升國家的軟實(shí)力，尤其是增強(qiáng)國家的話語權(quán)。然而現(xiàn)實(shí)情況表明，中國是智庫大國，卻不是智庫強(qiáng)國，智庫在服務(wù)決策和影響國際關(guān)系方面仍存在許多不足。我國特色新型智庫的建設(shè)亟需在國際交流和合作中進(jìn)一步增強(qiáng)國家的話語權(quán)。

加快建設(shè)中國特色新型智庫，統(tǒng)籌智庫發(fā)展，構(gòu)建中國特色新型智庫新格局，以更好的案例和生動(dòng)的語言講好中國故事，全方位提升我國國際影響力成為當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展的突出任務(wù)[1]，具有重要的時(shí)代意義。

2 中國特色新型智庫走向世界是新時(shí)代的使命

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)中國特色新型智庫做出了一系列重要論述和指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)[2]。2020年10月底剛剛通過的“十四五”規(guī)劃是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年[3]。如何通過智庫講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗(yàn)變得更加重要。發(fā)揮公共外交職能、講好中國故事是中國特色新型智庫不可或缺的使命與擔(dān)當(dāng)。中國特色新型智庫要充分發(fā)揮公共外交職能，加強(qiáng)對(duì)中國發(fā)展道路的總結(jié)和提煉，積極參與國際交流和對(duì)話，增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)中國的理解和認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大世界影響力和國際話語權(quán)，同時(shí)為全球治理提供中國經(jīng)驗(yàn)和中國智慧。

2.1 國際競(jìng)爭視角

經(jīng)過40多年改革開放，中國的硬實(shí)力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了令世界矚目的躍升，中國已連續(xù)10年位居世界第二大貿(mào)易體[4]，然而，中國的“軟實(shí)力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如“硬實(shí)力”表現(xiàn)得出色，尤其缺少國際輿論話語權(quán)和國際學(xué)術(shù)影響力，缺少講好中國發(fā)展故事的權(quán)威，也缺少在世界重大問題上提出“中國主張”的人和機(jī)構(gòu)。

根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫與公民社會(huì)項(xiàng)目”發(fā)布的《2020全球智庫年度報(bào)告》，全球智庫仍以歐洲和北美最多，在列出的所有11，175家智庫中，美國仍以2，203家的數(shù)量遙遙領(lǐng)先，是全球擁有智庫機(jī)構(gòu)最多的國家。中國以1，413家位居第二，比上一年增加了906家，印度以612家位置第三。然而，在排名前10的智庫中，無一家來自中國。無論是從參與國際競(jìng)爭的客觀需求，還是國際競(jìng)爭的多樣性來看，中國都需要一批具有國際影響力和話語權(quán)的高水平、高質(zhì)量智庫[5]。

2.2 政治需求視角

全球金融危機(jī)后，美國戰(zhàn)略界對(duì)中國逐漸達(dá)成加強(qiáng)對(duì)華防范的共識(shí)，并通過推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略付諸實(shí)踐。根據(jù)2017年底以來的《美國國防戰(zhàn)略報(bào)告》等多份戰(zhàn)略文件，美國已明確將中國定義為“戰(zhàn)略性競(jìng)爭對(duì)手”[6]。尤其是后疫情時(shí)代的中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷加劇，從甩鍋抹黑中國到打壓中國企業(yè)，從限制中美科研交流到在華企業(yè)撤資，美國的單邊主義和“脫鉤”政策都是中國發(fā)展外部環(huán)境的最大阻力。

隨著國際智庫數(shù)量快速增加，政府決策對(duì)智庫的依賴程度提高，智庫對(duì)社會(huì)輿論的影響力不斷增強(qiáng)，智庫之間國際話語權(quán)競(jìng)爭加劇[7]，一流智庫既要從事社會(huì)政策研究，還應(yīng)廣泛介入到全球事務(wù)中，如價(jià)值傳播、結(jié)交國外精英等公共外交事務(wù)，在全球?qū)用嫜芯?、設(shè)計(jì)與推動(dòng)本國對(duì)外戰(zhàn)略，將本國利益鏈條縱深延展至全球各個(gè)角落[8]。建設(shè)中國特色新型智庫已成為必然要求。我國亟需一批專業(yè)化程度高、綜合分析能力強(qiáng)、戰(zhàn)略謀劃能力強(qiáng)、決策服務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀智庫，在國際上發(fā)聲。對(duì)外傳遞出中國兼容并包、支持多邊主義的開放態(tài)度，以更好的案例和生動(dòng)的語言講好中國故事。

尤其是在面臨疫情的沖擊之后，中國是最早控制住疫情的國家，也是感染率與病死數(shù)量均較低的大國。中國抗“疫”的成功表現(xiàn)受到國際社會(huì)的普遍肯定，但形勢(shì)對(duì)中國而言并不完全樂觀，形成了對(duì)中國責(zé)難的國際輿論趨勢(shì)。此時(shí)，智庫的對(duì)外發(fā)聲至關(guān)重要，理性、客觀、有效的國際溝通將緩解疫情期內(nèi)中國與西方國家的緊張關(guān)系，還能極大促進(jìn)全球團(tuán)結(jié)與合作，進(jìn)而優(yōu)化“后疫情世界”的國際環(huán)境[9]。

3 中國智庫70多年國際交往史回顧

自建國以來的70多年，中國的智庫逐步走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央，與時(shí)代發(fā)展變化的脈絡(luò)緊密相連。國家的富強(qiáng)必然伴隨著思想的崛起，隨著中國在全球治理中的角色從旁觀者到參與者再到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)換，中國智庫的國際交往圈不斷擴(kuò)大，中國傳統(tǒng)智庫也開始進(jìn)入向中國特色新型智庫改革、轉(zhuǎn)型的新時(shí)代。

3.1 新中國艱難起步期（1949—1978）

中國智庫主要與社會(huì)主義陣營國家開展交往，自建國后到文化大革命結(jié)束前的這段時(shí)間，蘇美兩級(jí)格局的國際大環(huán)境下以及建國后“一邊倒”政策影響下，當(dāng)時(shí)的中國對(duì)西方國家以及西方所主導(dǎo)的國際機(jī)制持高度警惕，甚至排斥的態(tài)度，中國與西方社會(huì)的關(guān)系還相當(dāng)疏遠(yuǎn)。這個(gè)時(shí)期，中國還尚未形成現(xiàn)代意義上的智庫，只有隸屬于政府部門的政策研究機(jī)構(gòu)。在對(duì)外方面，中國政策研究機(jī)構(gòu)的研究任務(wù)也主要圍繞“中蘇關(guān)系、亞非拉研究、反西方殖民主義研究”等問題為國家集中做政策研究工作[10]，對(duì)外交往的重心也主要跟社會(huì)主義國家和發(fā)展中國家陣營的機(jī)構(gòu)開展一些多邊外交活動(dòng)[11]，學(xué)者之間的交流也僅限于此，這個(gè)時(shí)期，中西方智庫基本處于零接觸狀態(tài)。

3.2 改革開放全面拓展期（1979—2012）

改革開放初期到20世紀(jì)末，中國智庫開始拓展國際交往圈。改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的變革。鄧小平敏銳地了解到智庫對(duì)西方國家外交、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化中的思想塑造職能與理論支撐作用，中國與世界上不同的國家和地區(qū)的建交以及政府間交流的增加，開啟了中國同西方及發(fā)達(dá)國家智庫以及國際組織廣泛交往的新篇章。這個(gè)時(shí)期，中國智庫的對(duì)外交往內(nèi)容主要分為“引進(jìn)來”和“走出去”兩部分：引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和外國智力人才和派遣訪問學(xué)者到西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的智庫理念與管理經(jīng)驗(yàn)[12]。

1979年1月，中國首批訪問學(xué)者訪學(xué)美國，他們絕大多數(shù)是來自大學(xué)和智庫研究所的在職人員。2年后，中國社會(huì)科學(xué)院第一批訪問學(xué)者黃范章、烏家培、張磐、劉景彤、周天豹訪學(xué)美國，他們背負(fù)著中國民族偉大復(fù)興的重任，是最早“走出去”的中國智庫訪問學(xué)者。1980年，中國恢復(fù)在世界銀行的合法地位，1980年、1984年，世界銀行對(duì)中國進(jìn)行了兩次大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)考察。在鄧小平與世界銀行領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)合推動(dòng)下，自1985年—1995年10年間，共計(jì)選拔了近70名年輕學(xué)者在世界銀行幫助下進(jìn)行人才培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。世界銀行作為國際組織在提供咨詢、提出政策建議方面，給予了當(dāng)時(shí)在建設(shè)中的智庫很多可借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)與幫助，并對(duì)今后的中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展以及中國現(xiàn)代智庫的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響[13]。

隨著不斷擴(kuò)大開放，中國與世界的聯(lián)系也愈發(fā)密切。這一階段的政策咨詢需求主要是面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，以及如何更好地融入世界經(jīng)濟(jì)，研究議題主要涉及分稅制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改制、社會(huì)保障體系構(gòu)建，以及加入WTO、中美關(guān)系、臺(tái)灣問題等[14]。

這個(gè)時(shí)期，受西方智庫的影響以及以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和改革開放新形勢(shì)的要求，智庫促進(jìn)政府管理體制改革、決策科學(xué)化、對(duì)外交往的功能開始受到重視，但仍然處于摸索發(fā)展階段。國內(nèi)智庫與西方智庫的交往也主要處于引進(jìn)、學(xué)習(xí)階段，尚未形成完善的互動(dòng)交流機(jī)制。此時(shí)，中國智庫的建設(shè)與發(fā)展與中國的國際地位相稱，均處于尚未崛起但快速發(fā)展的狀態(tài)。

3.3 新時(shí)代重點(diǎn)發(fā)展期（2013至今）

21世紀(jì)初到2013年，中國開始在全球治理中逐步發(fā)揮自己的作用，中國智庫開始探索多元運(yùn)行模式。進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球治理體系與國際秩序發(fā)生著歷史性變化，2001年中國加入WTO，重返國際貿(mào)易體系。2009年中國、俄羅斯、巴西、印度4國的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起成立金磚國家合作機(jī)制。2010年中國GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國在國際政治、經(jīng)濟(jì)經(jīng)格局中的地位越來越重要，著眼于21世紀(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，中國需要加強(qiáng)與世界的集體對(duì)話，通過新型智庫在多維度渠道與平臺(tái)將中國的思想理論與發(fā)展成果外化，展現(xiàn)中國參與國際事務(wù)的綜合實(shí)力。

2000年，中非合作論壇成立，中非智庫論壇作為中非民間的固定機(jī)制，每年在中國與非洲各舉行一次，中國社會(huì)科學(xué)院、浙江師范大學(xué)非洲研究所等多家中國智庫持續(xù)跟進(jìn)，論壇開始前，以組織“預(yù)熱會(huì)”、發(fā)布“中非關(guān)系”“南南合作”系列研究報(bào)告等方式為中非合作論壇做好前期預(yù)熱。論壇結(jié)束后，以發(fā)布系列解讀文章的方式做好會(huì)后分析與熱點(diǎn)跟蹤。2004年，中國—阿拉伯國家合作論壇成立，截至2020年4月，中國—阿拉伯國家合作論壇已舉行8屆部長級(jí)會(huì)議、16次高官會(huì)、5次中阿高官級(jí)戰(zhàn)略政治對(duì)話[15]。除了官方高級(jí)別會(huì)議，中阿文明研討會(huì)、中阿改革發(fā)展論壇、中阿能源合作大會(huì)等作為中阿兩國智庫在中阿能源、經(jīng)貿(mào)、人文領(lǐng)域的對(duì)話平臺(tái)，正在如火如荼地全面推進(jìn)。

新形勢(shì)下日趨有利的國際大環(huán)境、完善的合作機(jī)制、重大議題下的智庫會(huì)議與交流，給中國智庫的國際交往提供了大顯身手機(jī)遇，也成為了官方智庫與民間智庫機(jī)構(gòu)合作互補(bǔ)，參與構(gòu)建“二軌”或“一軌半”對(duì)話的新格局[16]。2013年4月，習(xí)近平總書記就建設(shè)“中國特色新型智庫”做出重要批示，新型智庫發(fā)展作為國家軟實(shí)力建設(shè)的重要組成部分，并提升到國家戰(zhàn)略高度[17]。自此，中國在外交、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、科技等領(lǐng)域全面探索中國特色新型智庫的運(yùn)行模式[18]。

2008年，由美國引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，這場(chǎng)全球金融危機(jī)卻給中國的智庫建設(shè)帶來了3個(gè)契機(jī)。一是促使政府對(duì)引進(jìn)“外腦”的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。二是金融危機(jī)引起的海外就業(yè)市場(chǎng)低迷，留學(xué)人員歸國尋求發(fā)展，為中國智庫建設(shè)帶來了大批人才資源，社會(huì)智庫發(fā)展迎來了難得的“黃金10年”。三是隨著國際經(jīng)濟(jì)格局的變化，中國智庫更加重視智庫成果的國際傳播與國際合作[18]。

2013年，習(xí)近平總書記做出了關(guān)于推動(dòng)中國特色新型智庫建設(shè)的重要批示，黨的十八大明確提出“發(fā)揮思想庫的作用”。黨的十九大報(bào)告提到“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”[19]。強(qiáng)調(diào)智庫在中國對(duì)內(nèi)全面深化改革與對(duì)外深度參與探索全球治理進(jìn)程中的作用與地位越來越重要[20]。頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等一系列政策文件，中國特色新型智庫建設(shè)，不僅上升為國家戰(zhàn)略，而且也進(jìn)入了公眾視線，民間智庫、高校智庫和官方智庫開始蓬勃發(fā)展。

4 中國特色新型智庫的全球發(fā)展之路——以人大重陽為例

中國特色新型智庫建設(shè)應(yīng)該具備兩層含義：對(duì)內(nèi)，為中央的科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力和思想支持；對(duì)外，為扎實(shí)推進(jìn)國家的公共外交和對(duì)外傳播起到實(shí)質(zhì)性輔助與補(bǔ)充作用[21]。

本文選取“中國特色新型智庫”的重要代表中國人民大學(xué)重陽金融研究院（以下稱“人大重陽”）發(fā)展作為案例[22]，對(duì)中國特色新型智庫發(fā)展展開論述。人大重陽成立于2013年1月19日，是重陽投資董事長裘國根先生向母校捐贈(zèng)并設(shè)立教育基金運(yùn)營的主要資助項(xiàng)目。在金融發(fā)展、全球治理、大國關(guān)系、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度。執(zhí)行院長王文作為國際知名的智庫學(xué)者，提出了中國特色新型智庫的4大功能“咨政”“啟民”“伐謀”“孕才”[17]。

4.1 在全球治理中探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在參與全球治理方面，人大重陽首開先河，成為首個(gè)參與承辦G20峰會(huì)官方分論壇的中國智庫。2013年8月，中國人民大學(xué)重陽金融研究院承辦了“大金融、大合作、大治理”20國智庫研討會(huì)，通過全球首份G20智庫共同聲明，為在俄羅斯舉行的第八次G20峰會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人提供全球經(jīng)濟(jì)治理新框架的智庫共識(shí)。2014年9月，中國人民大學(xué)重陽金融研究院承辦了第2屆20國智庫論壇，并建立了全球首個(gè)“G20智庫年會(huì)機(jī)制”，為澳大利亞G20首腦峰會(huì)出謀劃策，許多媒體報(bào)道，這標(biāo)志著中國智庫在國際知識(shí)競(jìng)爭中的大崛起，以及對(duì)全球智庫的吸引力、號(hào)召力和影響力[23]。此后人大重陽每年都參與了各國G20峰會(huì)籌建工作，尤其是2016年，人大重陽作為官方任命的G20智庫峰會(huì)（T20）共同牽頭智庫，先后出版大量G20與全球治理的中外文著作與決策建議，獲得國際廣泛的認(rèn)可。

在響應(yīng)國家政策方面，人大重陽積極配合國家“一帶一路”倡議，和國際關(guān)系學(xué)院、蘇州校區(qū)聯(lián)合組辦絲路學(xué)院。2019年，除中國學(xué)生外，共有73個(gè)國家的541人申請(qǐng)進(jìn)入中國人民大學(xué)絲路學(xué)院學(xué)習(xí)，報(bào)名人數(shù)比去年增長了61%，吸引了越來越多包括美國、法國、丹麥、奧地利等在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家的學(xué)員，在“一帶一路”沿線國家中熱度也在持續(xù)提升。絲路學(xué)院能在政策對(duì)接、學(xué)術(shù)研究、項(xiàng)目建設(shè)、人文交流等各個(gè)方面的國際合作與交流中發(fā)揮重要作用，為推動(dòng)“一帶一路”共建行動(dòng)貢獻(xiàn)力量。

在應(yīng)對(duì)突如其來的新冠疫情方面，人大重陽引領(lǐng)輿論，成為首個(gè)在國際期刊《外交學(xué)人》刊發(fā)百名中國學(xué)者聯(lián)名《致美國社會(huì)各界的公開信》英文信的中國智庫。呼吁全球合作、停止埋怨、指責(zé)，回應(yīng)來自美國一些污名化、政治化、情緒化的聲音。外交部發(fā)言人華春瑩2020年4月3日在例行記者會(huì)上肯定這封信是正面的聲音。據(jù)華春瑩說：“現(xiàn)在我們需要更多這樣的理性、冷靜、正面、積極的聲音。就像公開信中提到的，這場(chǎng)疫情是史無前例的。中國同其他出現(xiàn)疫情的國家一樣，都是病毒的受害者?！?/p>

4.2 在國際關(guān)系中發(fā)揮重要作用

對(duì)內(nèi)，人大重陽擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)國內(nèi)外思想交流的頂級(jí)平臺(tái)。僅2019年就組織101場(chǎng)活動(dòng)，受邀外出授課70場(chǎng)，參加各類學(xué)術(shù)研討會(huì)215場(chǎng)。其中“新中國70周年”13場(chǎng)系列講座場(chǎng)場(chǎng)爆滿，8場(chǎng)“國際名家對(duì)話吳曉求教授”系列成為中外思想交流碰撞的經(jīng)典，“中國智庫國際影響力論壇2019”匯聚上百位同行精英，承辦“新時(shí)代的中國與世界”國際研討會(huì)得到央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。

對(duì)外，人大重陽打造增進(jìn)中國與世界交流的對(duì)話窗口。僅2019年共接待伊朗議長拉里賈尼、澳大利亞前總理陸克文等外國重要訪問團(tuán)65次；接待“休克療法之父”薩克斯、國際關(guān)系理論大家米爾斯海默等百余位全球?qū)I(yè)人士在京交流；在美國亞特蘭大、伊朗德黑蘭、俄羅斯圣彼得堡承辦大型論壇，深度推進(jìn)中美、中伊、中俄對(duì)話。1年來，全院總計(jì)57人次赴23個(gè)國家宣講中國故事，配合國家重大戰(zhàn)略推進(jìn)，成為中央外事系統(tǒng)絕對(duì)信得過、靠得住、用得上的國際化、專業(yè)化智庫。

另外，在大國關(guān)系方面，人大重陽設(shè)立中美人文交流研究中心，該中心是教育部在國內(nèi)設(shè)立的兩家中美人文交流研究中心之一。截至目前，人大重陽調(diào)研美國20余次，先后在中美兩國主辦過關(guān)于“一帶一路”、南海問題和中美關(guān)系等多次高層次雙邊智庫對(duì)話。尤其是中美貿(mào)易摩擦和新冠疫情爆發(fā)以來，人大重陽多次和美國知名智庫共同舉辦中美對(duì)話，“48國學(xué)者警告美國”全球在線公開會(huì)議在Zoom、Facebook與YouTube同步直播，并發(fā)布了名為“拒絕新冷戰(zhàn)”的14個(gè)語種版本的共同聲明，閱讀量高達(dá)2億，引起國際社會(huì)高度關(guān)注。

人大重陽還設(shè)立中俄人文交流研究中心，過去5年，由人大重陽和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊(duì)聯(lián)合發(fā)起的中俄經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)，分別在北京、莫斯科、圣彼得堡、蘇州與中俄雙方多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦了共計(jì)7屆中俄經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)，出席嘉賓均為中俄兩國政界、學(xué)界資深專家學(xué)者，會(huì)中發(fā)布研究報(bào)告，會(huì)后輸出政策研究建議并以內(nèi)參的形式遞給中俄高層。如今，中俄經(jīng)濟(jì)對(duì)話會(huì)已經(jīng)成為中俄間頗有影響力的經(jīng)貿(mào)議題智庫對(duì)話管道，經(jīng)過5年多的交流與合作，務(wù)實(shí)推動(dòng)了中俄兩國在經(jīng)貿(mào)、人文、教育方面的有效合作。

4.3 在國際話語權(quán)中建構(gòu)體系

如表1所示，人大重陽及時(shí)全面地為合作抗疫提出解決方案。疫情爆發(fā)不久，人大重陽與中國網(wǎng)合作推出了“智庫看疫情”專欄，組織邀請(qǐng)國內(nèi)外多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前政要、智庫專家從不同的角度切入，為穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)疫后復(fù)蘇推出系列專題研究文章。2020年6月10日，由人大重陽承辦的“統(tǒng)籌抗疫與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：中國的視角”線上研討會(huì)在京舉行，來自英、美、澳大利亞、俄羅斯、埃及等國20多位專家學(xué)者為后疫情時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)與國際合作發(fā)展，完善全球治理建言獻(xiàn)策。充分發(fā)揮了新型智庫致力于推動(dòng)全球抗疫合作的應(yīng)急決策研究、科學(xué)引導(dǎo)的獨(dú)特功能。

人大重陽積極搶先占領(lǐng)國際輿論陣地，引導(dǎo)輿論風(fēng)向。2020年，人大重陽繼續(xù)圍繞國內(nèi)外熱點(diǎn)問題積極發(fā)聲引導(dǎo)輿論?？傆?jì)在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等發(fā)表中英文評(píng)論文章1，343篇，4次亮相央視《新聞聯(lián)播》；在《管理世界》雜志、《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》雜志、《現(xiàn)代國際關(guān)系》雜志等重要期刊發(fā)表22篇重磅學(xué)術(shù)論文；出版書籍14本，其中《非對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)》《強(qiáng)國長征路》《大金融時(shí)代》《別誤讀中國經(jīng)濟(jì)》4本著作都是發(fā)行超萬冊(cè)甚至數(shù)10萬冊(cè)的熱門暢銷書。2019年，人大重陽微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)累計(jì)閱讀量約為2，400萬人次，中英文官網(wǎng)覆蓋世界近70個(gè)國家，為正向引導(dǎo)社會(huì)與國際輿論貢獻(xiàn)了思想力量。尤其是疫情期間，西方一些國家和媒體沒有把主要的精力放在合作抗疫上，抹黑誣陷中國的論調(diào)層出不窮，甚至還產(chǎn)生了子虛烏有的黑華八大論調(diào)。新型智庫從容應(yīng)對(duì)、一一化解，通過組織國際會(huì)議、在國內(nèi)外重要期刊上發(fā)表長文、接受國際頂級(jí)媒體采訪等方式主動(dòng)在國際舞臺(tái)上發(fā)聲，澄清事實(shí)、消除誤解，為中國爭得了話語陣地[24]。

5 后疫情時(shí)代中國特色新型智庫的國際作為

5.1 改善后疫情時(shí)代的新型智庫合作研究范式

全面深化國際性核心能力研究。不僅關(guān)注地域性議題，還要關(guān)注全球性議題。疫情對(duì)全球的沖擊充分暴露了智庫在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生方面研究的短板。在此之前，生產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果和政策建議是新型智庫的生存之本[25]，那么在后疫情時(shí)代，生產(chǎn)出具有前瞻性、獨(dú)特性、有深度的、符合中國國情的國際化研究產(chǎn)品且可銷往國際社會(huì)，則是新型智庫的發(fā)展之道。

提升影響他國決策者的能力。通過與國際知名智庫進(jìn)行跨國科研合作、學(xué)術(shù)交流互訪、重要議題對(duì)話，將雙邊或多邊關(guān)系中的困難與疑點(diǎn)通過以研究報(bào)告、政策建議的方式提供給政府，從而對(duì)他國外交決策、雙邊政策帶來影響甚至產(chǎn)生話語權(quán)[26]。根據(jù)周邊國家在發(fā)展進(jìn)程中的痛點(diǎn)與訴求點(diǎn)，為周邊國家提供區(qū)域性研究產(chǎn)品，如國際智庫合作會(huì)議、訪問交流等方式，在會(huì)中或會(huì)后給出全面深入的評(píng)估解決方案，通過在特定領(lǐng)域形成強(qiáng)大的影響力后進(jìn)而影響該國的決策層[27]。

為發(fā)展中國家開設(shè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。借鑒20世紀(jì)80年代初至90年代世界銀行幫助中國的人才培訓(xùn)的模式，以“一帶一路”“改革開放”研究為主要研究方向，新型智庫可考慮開設(shè)相關(guān)研究、教育項(xiàng)目，為發(fā)展中國家智庫、機(jī)構(gòu)提供智庫組織管理、政策理論構(gòu)建、中國政治經(jīng)濟(jì)文化等系統(tǒng)培訓(xùn)，在培訓(xùn)合作中塑造中國文化自信。

5.2 布局后疫情時(shí)代智庫的國際傳播新格局

對(duì)比世界影響力排名前10和中國影響力排名前10的智庫，很明顯可以看出，我們對(duì)媒體矩陣并不夠重視。如表2所示，在世界影響力前10的智庫中，幾乎每一家都在Youtube、Facebook和Twitter上開設(shè)官方賬號(hào)，而中國排名前10的智庫中，如表3所示，只有4家開設(shè)此類賬號(hào)，并且堅(jiān)持每日更新的寥寥無幾。對(duì)比國外，中國智庫的國際傳播在渠道上比較狹窄、在傳播工具上比較單一、傳播理念上不夠重視。

在《全球智庫年度系列報(bào)告》中，美國布魯金斯學(xué)會(huì)多次獲得“全球第一智庫”的美譽(yù)，其充分利用新媒體平臺(tái)，傳播研究成果和產(chǎn)品理念，在公眾輿論和政府決策方面提高全球?qū)用娴挠绊懥28]。布魯金斯學(xué)會(huì)充分運(yùn)用Facebook、Twitter和Youtube等社交媒體平臺(tái)，與關(guān)注者在線溝通和互動(dòng)，鞏固自己在智庫領(lǐng)域的影響力。同時(shí)，布魯金斯學(xué)會(huì)作為主要的信息傳播機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社會(huì)媒體資源和公共資源，智庫定期和大眾討論熱點(diǎn)話題，通過這種方式實(shí)現(xiàn)官方智庫與用戶零距離溝通和信息共享，實(shí)現(xiàn)與用戶進(jìn)行高頻率的信息交互，便于其觀點(diǎn)快速向下傳播。

反觀中國，恰恰缺少網(wǎng)絡(luò)影響力，中國特色新型智庫應(yīng)加強(qiáng)在生動(dòng)和直觀的媒體平臺(tái)上傳播和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)傳播力方面的能力。將其成果采用多媒體傳播方式持續(xù)傳送，以增強(qiáng)輿論力度和有效性，實(shí)現(xiàn)政府決策的滲透性，擴(kuò)大國際傳播的影響力。人大重陽已舉辦“中國智庫影響力論壇”，每屆邀請(qǐng)中國知名智庫學(xué)者專家、頂級(jí)媒體及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等參加，是擴(kuò)大中國智庫國際影響力、促進(jìn)中國智庫互相交流溝通、擴(kuò)大智庫利用媒體發(fā)聲的重要平臺(tái)。

5.3 創(chuàng)新特色新型智庫的運(yùn)營方式

打造復(fù)合型、立體化、寬領(lǐng)域、多維度的中國特色大國外交不可或缺的重要戰(zhàn)線，成為官方外交不可替代的必要補(bǔ)充。國家外事管理機(jī)關(guān)，特別是智庫本身和智庫主管部門，要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行多方面的探索和實(shí)踐，努力使智庫的對(duì)外交往與傳播逐漸發(fā)展成為獨(dú)具特色的“智庫外交”，使“智庫外交”成為中國特色公共外交的重要生力軍。要把日益活躍的智庫對(duì)外交流與傳播活動(dòng)，納入到公共外交的長期規(guī)劃中去，精心策劃、優(yōu)化管理、提高質(zhì)量、打造品牌。

創(chuàng)建有國際影響力的國際論壇，塑造國際議程的設(shè)置及引領(lǐng)能力。設(shè)立具有影響力的國際論壇是一個(gè)國家開展公共外交活動(dòng)、宣傳國家形象的重要方式。例如，達(dá)沃斯論壇、慕尼黑安全會(huì)議、瓦爾代國際辯論俱樂部年會(huì)等。可借鑒俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部年會(huì)的形式設(shè)立中國本土的國際化智庫對(duì)話合作機(jī)制，發(fā)揮特色新型智庫在重大議題中作為中國與其他國家溝通的橋梁的作用，并將其打造成對(duì)全球事務(wù)發(fā)揮影響力的平臺(tái)。

設(shè)立多元化資金籌措機(jī)制，廣泛拓寬吸納資金渠道。面對(duì)疫情沖擊的經(jīng)濟(jì)下行，不少民間的新型智庫也面臨著生存與轉(zhuǎn)型的危機(jī)。相比有財(cái)政支持的官方智庫，目前大部分新型智庫處于市場(chǎng)化運(yùn)營狀態(tài)，面臨著資金匱乏且可持續(xù)性差的狀況，而且，由于收入不穩(wěn)定，全職研究人才的缺失也成為了制約新型智庫發(fā)展的一大難題。中國目前尚未形成像美國一樣發(fā)達(dá)的慈善捐助事業(yè)，民間智庫在資金籌措方面也尚未形成普遍機(jī)制，面對(duì)新型智庫發(fā)展中資金與人才等亟需解決的問題[29]，需要從官方、學(xué)界、民間多途徑出發(fā)。

6 結(jié)論

中國特色新型智庫的國際化之路仍然任重而道遠(yuǎn)，目前中國還很難有智庫進(jìn)入到世界頭部、有國際影響力智庫的行列。與歐美同行業(yè)智庫相比，中國的智庫建設(shè)水準(zhǔn)還相對(duì)落后，后疫情時(shí)代的中國隨著自身國力的不斷增強(qiáng)，在全球治理中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也越來越重，中國更迫切地需要一批高質(zhì)量、國際化的新型智庫全面助力中國國際話語權(quán)、軟實(shí)力的提升。未來，新型智庫應(yīng)繼續(xù)重點(diǎn)探索智庫與國家的相互融合，構(gòu)建完善的新型智庫對(duì)外合作交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型智庫在助力中國國際影響力的外在張力與內(nèi)生動(dòng)力。

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作者貢獻(xiàn)說明：

張夢(mèng)晨：提出研究選題、設(shè)計(jì)研究方案、起草論文、修訂并終審論文；

武音璇：參與選題與設(shè)計(jì)、參與文章撰寫。

The International Influence of a New Type of Think tank with Chinese Characteristics： History， Present Situation and Future

Zhang Mengchen Wu Yinxuan

Chongyang Institute for Financial Studies at Renmin University of China， Beijing 100872

Abstract： [Purpose/significance] At present， the world takes place great changes， and China urgently needs to break the discourse hegemony of the West and build its own national image. As an important part of public diplomacy， the new type of think tanks with Chinese characteristics should have the characteristics of “vision， prestige， internationalization and good communication” in the new era， and play a role in enhancing Chinas soft power and building its international influence. [Method/process] Combining the practical experience， previous research and the literature of think tank， this paper sorts out the history and current situation of the new think tank with Chinese characteristics， and analyzes the practical significance and future development path of giving play to the international influence of the new think tank under the unprecedented complex situation. [Result/conclusion] Finally， this paper puts forward suggestions on how to enhance the international influence of new think tanks with Chinese characteristics in the post-epidemic era from the perspectives of international cooperation， international communication and think tank operation.

Keywords： China new type of think tank with Chinese characteristics think tank construction international influence