以利益相關(guān)者視角重思全球化

鄧宇

《利益相關(guān)者》

（德）克勞斯·施瓦布等著

思齊等譯

中信出版集團(tuán)

2021年6月

全球化遭遇到了比以往任何時(shí)候都更為艱難的時(shí)刻。這種變遷有著非常復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)因素，但并非結(jié)構(gòu)性調(diào)整，更像是對(duì)全球化的一次“反擊”。這種反擊產(chǎn)生了兩個(gè)顯著結(jié)果，即“逆全球化”和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。

“逆全球化”思潮泛濫背后折射的是全球化發(fā)展所衍生出的世界不平等問(wèn)題，資本市場(chǎng)“脫實(shí)向虛”、貧富差距擴(kuò)大、金融危機(jī)和國(guó)際貨幣體系“異化”等。對(duì)于如何理解這種全球化演繹的邏輯及所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布在《利益相關(guān)者》中給出了一種解釋，即當(dāng)前由追求短期利益最大化、逃避稅收和監(jiān)管、環(huán)境危害的外部化等自利動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)無(wú)法持續(xù)。

那么，全球化的真正意義到底是什么呢？在我們的認(rèn)知范圍內(nèi)，對(duì)全球化的普遍理解在于其加強(qiáng)了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)了全球資源配置，各種文明和社會(huì)交往活動(dòng)頻繁，造就了自“二戰(zhàn)”以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的階段性大繁榮。但是，這種繁榮是建立在國(guó)際社會(huì)分工價(jià)值分割、資源競(jìng)爭(zhēng)不對(duì)等以及國(guó)際政治權(quán)力結(jié)構(gòu)不均衡的基礎(chǔ)之上的短期繁榮，真正從全球化中受益的仍然只是少數(shù)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家和部分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成功的新興市場(chǎng)國(guó)家。

客觀而言，解決全球化進(jìn)程中所面臨的挑戰(zhàn)，打破傳統(tǒng)的全球化范式的最佳路徑仍在于“不破不立”，必須深刻認(rèn)識(shí)到“逆全球化”思潮涌動(dòng)和國(guó)際治理碎片化背后的復(fù)雜原因，而這可能是全球化上半場(chǎng)的歷史遺留問(wèn)題。一方面，當(dāng)前的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)和金融體系是“二戰(zhàn)”后形成的模式，可以說(shuō)是工業(yè)化的成果，維護(hù)的依然是舊有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，存在明顯的不平等性;另一方面，之所以在全球化進(jìn)程中出現(xiàn)一系列波折和困境，正是全球化發(fā)展不充分的結(jié)果，凸顯了改革現(xiàn)有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)治理制度的重要性。

由此，如克勞斯·施瓦布所說(shuō)，應(yīng)轉(zhuǎn)向“利益相關(guān)者”體制這一更具建設(shè)性的發(fā)展模式。

全球化的歷史追溯及發(fā)展演繹

全球化的概念是一個(gè)近現(xiàn)代的寬泛表述，在工業(yè)革命進(jìn)入到第三個(gè)階段（信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)）時(shí)代，高速的信息網(wǎng)絡(luò)和全球互聯(lián)催生了全球經(jīng)濟(jì)走向更加開(kāi)放的生態(tài)。

這其中，有兩波全球化浪潮值得提及。第一波是“二戰(zhàn)”后至20世紀(jì)70年代，在此階段全球化在“兩極化”時(shí)代保持了很強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力，無(wú)論是西方國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家均獲得了較大發(fā)展。與此同時(shí)，這一階段的全球化仍然是不充分、不均衡的狀態(tài)，甚至可以認(rèn)為是彼此割裂的。

第二波是20世紀(jì)70年代至今開(kāi)啟的全方位的全球化階段。在此期間，全球經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)數(shù)十年的中高速增長(zhǎng)后陷入到增長(zhǎng)停滯階段。多次發(fā)生的影響全球的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，暴露出全球化的發(fā)展危機(jī)，并衍生出“低增長(zhǎng)、低通脹、低利率、高債務(wù)、高杠桿”的“日本病”，唯有依賴大規(guī)模的財(cái)政刺激（財(cái)政赤字貨幣化）和天量的貨幣寬松政策維持經(jīng)濟(jì)基本面。然而，這種模式有著許多致命性的問(wèn)題，并引發(fā)了新的挑戰(zhàn)，包括通脹高企、政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)以及財(cái)政紀(jì)律破壞等，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式和經(jīng)濟(jì)金融政策實(shí)踐帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊。

克勞斯·施瓦布在《利益相關(guān)者》中反思道，已經(jīng)從戰(zhàn)爭(zhēng)、貧困和廢墟中走出來(lái)的社會(huì)，不得不面臨一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)：更加富裕，卻以發(fā)展不平等和不可持續(xù)為代價(jià)。

全球化遭遇到的挫折與風(fēng)險(xiǎn)

比較而言，確實(shí)有許多國(guó)家和地區(qū)在全球化進(jìn)程中享受到了巨大福利，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的工資上漲、生活水平提升以及生活品質(zhì)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決了貧困和現(xiàn)實(shí)困境。從這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的橫向比較與縱向比較看，全球化都是一個(gè)振奮人心的美好藍(lán)圖，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者對(duì)此傾注了熱忱，并幫助更多的國(guó)家和地區(qū)融入到全球化進(jìn)程。

但是，全球化的發(fā)展注定是不平等的，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈占據(jù)著中高端位置，而新興市場(chǎng)國(guó)家在比較優(yōu)勢(shì)中只能獲得短期的發(fā)展空間。

可是，當(dāng)回過(guò)頭檢視全球化所帶來(lái)的巨大發(fā)展成就時(shí)，卻在21世紀(jì)初開(kāi)始出現(xiàn)一些反對(duì)全球化的雜音，最終演變成“逆全球化”思潮?？藙谒埂な┩卟荚凇独嫦嚓P(guān)者》中提出了一個(gè)抓人眼球的概念——庫(kù)茲涅茨的魔咒。在這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“庫(kù)茲涅茨曲線”中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，收入不平等狀況將會(huì)逐漸緩解，但是這些數(shù)據(jù)明顯具有脆弱性，可以理解為先天性不足。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)全球化造成了人類(lèi)社會(huì)最大的生態(tài)危機(jī)。同樣，全球化帶來(lái)的還有克勞斯·施瓦布所分析的貧富差距擴(kuò)大和能源危機(jī)等。

2019年底出現(xiàn)的新冠肺炎疫情再次刺破了全球化發(fā)展的“陷阱”，在舊有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序中，新興市場(chǎng)國(guó)家遭遇到了不平等對(duì)待，發(fā)達(dá)國(guó)家則擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，能夠以極大的優(yōu)勢(shì)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家展開(kāi)不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)，威脅到了全球化的發(fā)展。

而所謂的“逆全球化”思潮不僅僅是源于發(fā)達(dá)國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)金融制度的衰落，即依賴高債務(wù)和高杠桿發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已逐漸“失靈”，以傳統(tǒng)的救助模式解救經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的做法都大打折扣。

早在新冠肺炎疫情之前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展就陷入到了多重困境——不平等加劇、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、生產(chǎn)力增長(zhǎng)乏力、債務(wù)水平不可持續(xù)、氣候變化加速等。這些人類(lèi)社會(huì)所面臨的共同問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家都無(wú)法回避的，必須對(duì)全球經(jīng)濟(jì)制度的弊端進(jìn)行改革。

回歸全球化

全球化遭遇的困境與其說(shuō)是全球化進(jìn)程自身的挫折，不如說(shuō)是人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)歷數(shù)百年工業(yè)革命所累積的矛盾，因而人類(lèi)命運(yùn)共同體的意義就顯得尤為重要。

克勞斯·施瓦布在《利益相關(guān)者》中給出了一個(gè)比較清晰的概念，即企業(yè)不再是僅僅追求短期利潤(rùn)，政府的職責(zé)在于打造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，關(guān)注制度的可持續(xù)性和包容性。

作者進(jìn)一步分析道，過(guò)去數(shù)十年中，政府通過(guò)強(qiáng)制手段參與資源和機(jī)會(huì)的分配，幾乎可以進(jìn)入任何行業(yè)，并通過(guò)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)、教育等引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些遺留了許多潛在問(wèn)題，包括腐敗和不當(dāng)分配等。

從某個(gè)層面來(lái)說(shuō)，利益相關(guān)者的關(guān)系源于全球化的加強(qiáng)，而非全球化的“弱化”。

世界各國(guó)和地區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)不再是孤立事件，而是與國(guó)際社會(huì)密切相關(guān)，相互關(guān)聯(lián)性使得國(guó)與國(guó)、企業(yè)與企業(yè)、人與人之間都發(fā)生了深刻變化，驅(qū)使人們的利益也緊密關(guān)聯(lián)。

從企業(yè)的角度來(lái)看，利益相關(guān)者的概念和實(shí)踐就意味著，企業(yè)不能以追求短期利潤(rùn)為目標(biāo)，或者是不能僅以利潤(rùn)為價(jià)值導(dǎo)向，而應(yīng)充分考慮到企業(yè)的任何決策或行動(dòng)都可能給世界帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，這就是目前所奉行的ESG的概念。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，利益相關(guān)者也預(yù)示著各組織各部門(mén)和員工之間均為一種利益相關(guān)者的關(guān)系。

如本書(shū)所倡導(dǎo)的，只要是為企業(yè)工作的人，在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式、企業(yè)員工待遇和企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任等方面都必須擁有發(fā)言權(quán)。

顯然，企業(yè)特別是跨國(guó)企業(yè)在全球化進(jìn)程中扮演著非常突出的角色，可以說(shuō)是全球化的重要推動(dòng)者。但是，跨國(guó)企業(yè)的決策和發(fā)展過(guò)程中往往缺乏利益相關(guān)者的概念，在追求分工協(xié)作的同時(shí)很容易忽視自身的社會(huì)責(zé)任。

在國(guó)際組織的運(yùn)營(yíng)中同樣需要植入利益相關(guān)者的概念和原則。如克勞斯·施瓦布所說(shuō)，目前的許多國(guó)際組織都太有距離感，缺乏人情味，其中有三點(diǎn)值得探討的地方：第一點(diǎn)是二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際組織只代表了當(dāng)時(shí)的勝利者而非全世界，其本身就缺乏代表性，使得國(guó)際組織的運(yùn)行只能維護(hù)某些國(guó)家或地區(qū)的利益;第二點(diǎn)是目前的國(guó)際組織對(duì)全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)等了解和掌握得并不及時(shí)和全面，導(dǎo)致國(guó)際組織所能發(fā)揮的作用變得極為有限，久而久之就失去了權(quán)威性;第三點(diǎn)是利益相關(guān)者的決策過(guò)程應(yīng)是公開(kāi)的，但許多國(guó)際組織的內(nèi)部運(yùn)作不公開(kāi)、不透明，導(dǎo)致了決策的盲點(diǎn)。

克勞斯·施瓦布認(rèn)為，解決問(wèn)題的辦法是將協(xié)商過(guò)程與決策過(guò)程分開(kāi)，協(xié)商階段確保所有利益相關(guān)者都能參與其中，決策過(guò)程則只有那些獲得授權(quán)的人才能進(jìn)入。

從政府層面來(lái)看，利益相關(guān)者意味著政府不能將GDP作為唯一考慮因素，而如新加坡、新西蘭等政府更多以改善民生、謀取福利為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，并破除“唯GDP”迷信，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)民生福祉緊密關(guān)聯(lián)。事實(shí)上，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)政府開(kāi)始意識(shí)到利益相關(guān)者的概念和重要性。

新冠肺炎疫情的沖擊導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)衰退，過(guò)去所潛藏的氣候變化、生態(tài)破壞、能源短缺、糧食短缺等全世界所共同面對(duì)的問(wèn)題愈發(fā)密集，已經(jīng)超出了單個(gè)或某些國(guó)家所能承擔(dān)的范圍。

克勞斯·施瓦布在后記中寫(xiě)道，身處危急時(shí)刻，人們很難對(duì)全球的未來(lái)前景保持樂(lè)觀。正因?yàn)槿绱?，我們更?yīng)堅(jiān)持利益相關(guān)者的價(jià)值導(dǎo)向，在后疫情時(shí)代，從現(xiàn)在開(kāi)始共同打造一個(gè)人類(lèi)社會(huì)所需的、更具韌性、更具包容性、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系。

（作者為交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員，本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn);編輯：臧博）