中美貿(mào)易摩擦對全球產(chǎn)業(yè)鏈的不利影響與對策

王田

【摘要】中美貿(mào)易摩擦是大國之間的經(jīng)濟角力，摩擦將引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈中價值鏈、供需鏈、流通鏈、空間鏈的危機與變革。中國要在危機中把握機遇，對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行逐步完善，培育自主創(chuàng)新能力，積極開拓新的貿(mào)易市場，加強“一帶一路”建設(shè)，尋求多邊合作機會，制定新的符合新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家利益的全球經(jīng)濟治理規(guī)則。加速數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，提升我國戰(zhàn)略性技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，完善對產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。深耕國內(nèi)市場，發(fā)揮國內(nèi)市場的巨大消費潛力。抑制貿(mào)易保護主義，實現(xiàn)貿(mào)易自由、市場穩(wěn)定、流通順暢、價值真實、供需安全、空間融合的全球貿(mào)易新格局。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易摩擦；“一帶一路”；全球產(chǎn)業(yè)鏈；數(shù)字經(jīng)濟

【中圖分類號】F742

2017年特朗普政府上臺執(zhí)政后，美國打響全球貿(mào)易戰(zhàn)。深刻改變著全球貿(mào)易格局，同時也對全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來了沖擊。中國作為世界第二經(jīng)濟體，也是美國的第一貿(mào)易逆差國，自然成為美國政府最主要的攻擊對象，美國試圖通過中美貿(mào)易摩擦抑制中國的崛起。

隨著全球貿(mào)易融通，全球經(jīng)濟由原來的“單兵作戰(zhàn)”式發(fā)展到現(xiàn)在的“全球產(chǎn)業(yè)鏈”式。在一條完整的全球產(chǎn)業(yè)鏈上附著了多個國家的經(jīng)濟利益。中美貿(mào)易摩擦?xí)o全球經(jīng)濟帶來更多的不穩(wěn)定因素。

全球產(chǎn)業(yè)鏈指全球范圍內(nèi)商品的價值鏈、供需鏈、流通鏈及空間鏈。它們各個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互影響同時也相互制約，是一個全動態(tài)的過程。中美貿(mào)易摩擦必然對全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來割離，給世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來不利影響。

一、中美貿(mào)易摩擦對全球產(chǎn)業(yè)鏈的不利影響

（一）中美貿(mào)易摩擦對全球價值鏈的不利影響

中美貿(mào)易摩擦對價值鏈帶來的影響，不僅影響中美兩國經(jīng)貿(mào)，也將對世界貿(mào)易帶來影響，繼而對價值鏈體系進行割裂而后完成重構(gòu)。

美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的原因在于認為現(xiàn)存的貿(mào)易體系不利于美國，中國在這個貿(mào)易系統(tǒng)中得到了“不對等”的貿(mào)易紅利。美國希望通過貿(mào)易戰(zhàn)重構(gòu)利于己方的全球價值鏈。目前，美國擁有較為完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對輸出的商品從設(shè)計、采購、銷售等多方面、多環(huán)節(jié)獲得巨大利潤，同時美國擁有世界一流的高新技術(shù)水平，將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行進一步完善與調(diào)整。中國是傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，2018年占世界制造業(yè)出口比重約為28%，（圖1）是以加工方式向世界輸出商品，但利潤僅僅來源于加工商品的附加值。中美貿(mào)易摩擦將對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)峻考驗，同時美國既得利益將得到進一步維護。

中美貿(mào)易摩擦也將給與中美兩國密切關(guān)聯(lián)的貿(mào)易主體（如日本、歐盟、韓國、英國、加拿大、澳大利亞等）帶來顯著影響。這些經(jīng)濟體為維護自身利益必將采取措施，減少中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，積極尋求價值鏈缺失環(huán)節(jié)的替補方案或組建新的產(chǎn)業(yè)價值鏈，因而進一步加大貿(mào)易主體國之間競爭，導(dǎo)致利益分配不均、公平失位問題更加嚴(yán)重。

（二）中美貿(mào)易摩擦對全球供需鏈的不利影響

全球產(chǎn)業(yè)化，使產(chǎn)業(yè)處于一個統(tǒng)一、開放的系統(tǒng)中，國家間依存度不斷加深，促進供需雙方在有效機制中良性合作發(fā)展。中美貿(mào)易摩擦，使這種有效機制被打破，相互通過增加關(guān)稅及懲罰性條款手段，使交易費用不斷增加，嚴(yán)重割裂了國際市場，扭曲了商品真實價值，破壞了價格機制，降低了資源有效利用率，擾亂了供需鏈的合作與分工。

隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷升級，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨著更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。包括：供應(yīng)鏈中斷、產(chǎn)業(yè)外遷、需求鏈切斷，高尖端技術(shù)關(guān)鍵材料被禁止進口。我國傳統(tǒng)制造業(yè)強勢項目例如汽車制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、機械制造業(yè)方面將面臨更大的供應(yīng)鏈安全問題。中國政府和企業(yè)必須要加強彈性化供需鏈的建設(shè)和管控。

（三）中美貿(mào)易摩擦對全球流通鏈的不利影響

在開放的經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，全球范圍內(nèi)的商品能夠?qū)崿F(xiàn)自由的流通，從而形成統(tǒng)一的商品流通市場。中美貿(mào)易摩擦中，美方試圖利用非市場干預(yù)手段破壞目前全球商品流通鏈體系，不斷打壓中國經(jīng)濟發(fā)展，謀取美國利益最大化。美國的干預(yù)導(dǎo)致商品交易費用與流通成本不斷增加，引發(fā)全球商品流通規(guī)模壓縮、流通速度放緩、流通效率下降。美方挑起的貿(mào)易摩擦，破壞了各國對商品流通的原有規(guī)劃，增加了全球商品流通過程中的不確定性與風(fēng)險性。美方挑起的貿(mào)易摩擦給全球范圍的商品流通添加障礙，還會引發(fā)其他國家的模仿引發(fā)傳播效應(yīng)，最終導(dǎo)致國際市場上的商品流通秩序更加混亂，商品流通鏈加速分化乃至斷裂。

中國作為全球主要的商品供給國，美國作為全球主要的商品需求國，存在著自然且密切合作的商品流通鏈，彼此有著良好的供需效用。摩擦必將破壞與扭曲商品流通鏈的正常有效運作，導(dǎo)致兩國商品流通鏈的市場分離，進而阻礙全球范圍內(nèi)商品正常流通體系的穩(wěn)定運行。

（四）中美貿(mào)易摩擦對全球空間鏈的不利影響

中美貿(mào)易摩擦，在空間分布鏈方面導(dǎo)致世界各國經(jīng)濟活動被人為分割而造成區(qū)位沖突，破壞人類經(jīng)濟活動在地理空間分布的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，出現(xiàn)商品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)被割裂與分離。由于受到中美貿(mào)易摩擦影響，某些商品的供需方不僅在地理空間上被分離，交易空間也被分離，出現(xiàn)供應(yīng)方無法尋求最優(yōu)的需求方，需求方也無法尋求最優(yōu)的供應(yīng)方，供需方無法獲得充分的、公平的、最優(yōu)的市場交易信息與平臺，無法開展正常的經(jīng)貿(mào)活動，實現(xiàn)利益最大化。

中美貿(mào)易摩擦，給國際貿(mào)易的參與各方帶來了的區(qū)位決策困擾，由于經(jīng)濟活動區(qū)位選擇與區(qū)域布局所具有的不確定性，導(dǎo)致貿(mào)易參與各方在各個地區(qū)之間新的利益沖突。給全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的破壞。

中美貿(mào)易摩擦加劇了國家間經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不穩(wěn)定性與區(qū)域沖突頻發(fā)，是對全球經(jīng)貿(mào)長期穩(wěn)定、有序、合作、共贏的模式的挑戰(zhàn)。

二、應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦對全球產(chǎn)業(yè)鏈不利影響的建議

（一）注重頂層設(shè)計和規(guī)劃牽引，完善我國產(chǎn)業(yè)鏈安全立法

中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈遭受重創(chuàng)，此時就要彰顯國家力量在維護產(chǎn)業(yè)安全方面的絕對強有力的保障作用，因而完善產(chǎn)業(yè)鏈安全立法就是重要的手段。

抓緊制定產(chǎn)業(yè)安全法和配套法規(guī)規(guī)章。對影響國家安全的對外投資、關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移、特定產(chǎn)品和服務(wù)輸出、涉及國家安全事項的建設(shè)項目，加快推進產(chǎn)業(yè)安全法和配套法規(guī)規(guī)章的制定。

加快推進國際投資協(xié)定談判。增強我國企業(yè)在海外市場的準(zhǔn)入機會，為企業(yè)在國際化經(jīng)營中爭取更大利益空間。

（二）加強對全球產(chǎn)業(yè)鏈的管控工作

為了有效應(yīng)對美方挑起的貿(mào)易摩擦及其他不穩(wěn)定因素。需要加強對全球產(chǎn)業(yè)鏈的管控工作，掌控產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)機制、價值分布及其他影響，更好地把握在貿(mào)易沖突中的控制權(quán)，做到精準(zhǔn)打擊、有效覆蓋、管控得當(dāng)。

利用大數(shù)據(jù)等信息管控手段結(jié)合大宗商品交易平臺、道瓊斯指數(shù)、深滬交易所、銀行信息平臺及各大重要港口貨運信息平臺數(shù)據(jù)，對進口商品的全球產(chǎn)業(yè)鏈進行精確分析，構(gòu)建一個全球產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控平臺。從數(shù)據(jù)中，獲得物流信息、資金流向、具體商品信息等重要內(nèi)容，增強我國在中美貿(mào)易摩擦中的應(yīng)對能力。

（三）提高我國科技自主創(chuàng)新能力，積極應(yīng)對摩擦

當(dāng)前，美國挑起的中美貿(mào)易摩擦并不是表面的中美之間“經(jīng)濟脫鉤”，而是要實現(xiàn)中美之間的“科技創(chuàng)新脫鉤”，從圍堵和遏制中國的自主創(chuàng)新研發(fā)能力體系的培育和提升，來徹底遏制中國經(jīng)濟趕超美國的戰(zhàn)略空間和機會。因此，我們要做好積極的應(yīng)對措施。一是，要逐步培育出一支善于創(chuàng)新的人才隊伍，不斷加強自身的科技研發(fā)水平。二是，加快科技轉(zhuǎn)化能力，加大財政對科研出門、企業(yè)研發(fā)的支持力度。三是，加強創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度，通過法律手段為科技創(chuàng)新保駕護航。

（四）促進數(shù)字經(jīng)濟模式發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈升級

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈將受到劇烈的沖擊，前沿科技的運用將會加速產(chǎn)業(yè)變革。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已向數(shù)字經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。2014—2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重逐年穩(wěn)步上升。（圖2）

以數(shù)字化和智能化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式必將成為新的發(fā)展趨勢，這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用會使企業(yè)運營更靈活、商品成本更低，也更能有效應(yīng)對突發(fā)事件。

因此，在中美貿(mào)易摩擦期間，需要進一步發(fā)揮5G、AI+、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、邊緣計算等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用實施。數(shù)字經(jīng)濟是我國經(jīng)濟新增長點。數(shù)字經(jīng)濟的巨大空間還表現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”方面，我們要以中美貿(mào)易摩擦為契機，利用數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借助技術(shù)手段，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有壁壘，貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，提升生產(chǎn)效率。引領(lǐng)戰(zhàn)略性技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升中國在全球價值鏈重構(gòu)中的話語權(quán)。

（五）推進“一帶一路”建設(shè)，加強國際間合作，應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦帶給中國的不僅僅是挑戰(zhàn)，也帶來了新的發(fā)展機遇。關(guān)鍵取決于我們能否將外部壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展的動力。

在當(dāng)前背景下，加快推動“一帶一路”國際合作，打造更加包容、公平、開放的國際新秩序是應(yīng)對美國貿(mào)易保護主義、降低中美貿(mào)易摩擦帶來的負面影響的有效方法。

中國的“一帶一路”倡議得到了很多國家的響應(yīng)支持，進一步提升了中國的大國地位?！耙粠б宦贰背h突破西方國家制定的維護發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟利益為根本目的規(guī)則。制定符合新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家利益的全球經(jīng)濟治理規(guī)則。有助于突破美國對華“包圍圈”，能夠有效緩解貿(mào)易摩擦帶來的沖擊。中國通過深化“一帶一路”國際合作，促進世界規(guī)則的共同制定，讓所有成員國共享“一帶一路”建設(shè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟紅利。

（六）改善營商環(huán)境，確保國內(nèi)供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定性

在中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致生產(chǎn)鏈斷裂的背景下，跨國公司將重新評估其在中國的生產(chǎn)布局規(guī)劃。關(guān)注點將從原有的成本和收益轉(zhuǎn)移到分散風(fēng)險方面。

將布置在中國的部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國家，進行全球多元化布局，以此降低風(fēng)險。一旦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，短期內(nèi)是不可能回遷中國，將會對中國產(chǎn)生長期性的經(jīng)濟打擊，特別是對中國傳統(tǒng)制造業(yè)的影響更為嚴(yán)重。對此中國需要進一步改善營商環(huán)境，確保國內(nèi)供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定，提升全球下游生產(chǎn)商對中國的信心，維護中國未來在全球供應(yīng)鏈中的地位。

（七）深耕國內(nèi)市場，保證供應(yīng)鏈的穩(wěn)定

中國有著潛力巨大的國內(nèi)市場，而且國內(nèi)市場一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的基石。深耕國內(nèi)市場的資源將是我們應(yīng)對美國挑起的貿(mào)易摩擦的底氣。第一，加快扶貧攻堅的速度，讓處于貧困線的居民在國家扶貧政策下擺脫貧困，擴大消費群體的購買力。第二，做好外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)的工作，由國內(nèi)這個巨大的消費市場分解原出口產(chǎn)品。企業(yè)要樹立品牌意識，堅持創(chuàng)新品牌營銷；樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識。企業(yè)要利用國內(nèi)已趨完善的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺、電視購物平臺，利用這些平臺傳播速度快，時效強的特點，合理引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)的升級，積極拓展和培育新的消費熱點，挖掘潛在的消費能力，不斷增強其對經(jīng)濟增長的拉伸作用。第三，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級契機，強化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，確保內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。

三、小結(jié)

中美貿(mào)易摩擦，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈的變革，中國政府要加強經(jīng)濟制度的建設(shè)，在制度上保障經(jīng)濟穩(wěn)定、高速發(fā)展，加快對科技人才的培育工作，增強自主研發(fā)的財政支持力度，加強“一帶一路”建設(shè)。企業(yè)要立足國際市場、開拓國內(nèi)市場，尋求新的經(jīng)濟增長點。承擔(dān)大國責(zé)任，重塑國際貿(mào)易新秩序。中國必將沖破美國的貿(mào)易保護主義枷鎖，走出一條符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的道路。

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