重大突發(fā)性公共事件審計(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示

方珊珊 汪蘇儀 馬丁楠 陳希暉

【摘要】文章聚焦重大突發(fā)性公共事件審計(jì)的五大關(guān)注點(diǎn)：審計(jì)時(shí)機(jī)的選擇、審計(jì)內(nèi)容的確定、審計(jì)資源的整合、審計(jì)信息的披露、審計(jì)方式的創(chuàng)新，剖析各國(guó)在上述五個(gè)方面的審計(jì)實(shí)踐，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化重大突發(fā)性公共事件審計(jì)工作提出相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】重大突發(fā)性公共事件審計(jì)；新冠肺炎疫情防控審計(jì)；審計(jì)實(shí)踐

【中圖分類(lèi)號(hào)】F239.44

★ 本文系江蘇省大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目“重大突發(fā)公共事件全過(guò)程跟蹤審計(jì)研究——以疫情防控審計(jì)為例（202011287030Z）”階段性成果。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，各國(guó)政府積極開(kāi)展疫情防控工作，充分發(fā)揮審計(jì)在疫情防控與災(zāi)害援助中的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證功能。中國(guó)政府歷經(jīng)非典、玉樹(shù)地震、汶川地震等多項(xiàng)重大突發(fā)性公共事件，不斷積累相關(guān)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)方法逐漸成熟、審計(jì)資源儲(chǔ)備逐漸豐富、審計(jì)有關(guān)政策逐漸完善，在疫情防控審計(jì)中成效顯著。但由于重大突發(fā)性公共事件審計(jì)發(fā)展歷時(shí)短且缺乏經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐過(guò)程中仍然存在不足。本文基于國(guó)際視野，總結(jié)國(guó)外相關(guān)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)疫情防控審計(jì)提出建議。

一、重大突發(fā)性公共事件審計(jì)關(guān)注點(diǎn)

（一）審計(jì)時(shí)機(jī)的選擇

重大突發(fā)性公共事件的突發(fā)性對(duì)審計(jì)工作介入的時(shí)點(diǎn)提出要求。傳統(tǒng)事后審計(jì)難以在災(zāi)害預(yù)防與恢復(fù)階段發(fā)揮審計(jì)的積極作用，因此選擇最佳的審計(jì)時(shí)機(jī)，使效益最大化，是重大突發(fā)性公共事件審計(jì)的一大難點(diǎn)。

（二）審計(jì)內(nèi)容的確定

審計(jì)內(nèi)容的確定對(duì)于具體審計(jì)計(jì)劃的制定與落實(shí)具有決定性作用，在很大程度上影響了審計(jì)工作的最終效率和效果。然而，重大突發(fā)性公共事件發(fā)生突然、涉及群體多、牽涉范圍廣，使得審計(jì)內(nèi)容的確定有一定的難度。

（三）審計(jì)資源的整合

重大突發(fā)性公共事件發(fā)生，往往時(shí)間緊迫，內(nèi)容繁雜。這要求審計(jì)時(shí)能夠有效配置資源，使其發(fā)揮出 1+1>2 的作用，這里的資源不僅包括人、財(cái)、物，還有設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等。資源的有效配置和整合成為重大突發(fā)性公共事件審計(jì)的難點(diǎn)。

（四）審計(jì)信息的披露

重大突發(fā)性公共事件普遍呈現(xiàn)災(zāi)難性特征，廣泛涉及國(guó)家、人民的切身利益，并隨著政府及社會(huì)各界團(tuán)體、個(gè)人加入救災(zāi)恢復(fù)重建活動(dòng)，呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性變化。傳統(tǒng)的事后審計(jì)報(bào)告無(wú)法及時(shí)揭露不同階段暴露的問(wèn)題，而適時(shí)、及時(shí)的階段性審計(jì)信息披露有利于相關(guān)部門(mén)及時(shí)解決問(wèn)題，也能保障社會(huì)公眾的知情權(quán)。

（五）審計(jì)方式的創(chuàng)新

重大突發(fā)性公共事件現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性對(duì)常規(guī)審計(jì)方式提出挑戰(zhàn)。以新冠肺炎疫情為例，由于現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)多被推遲或取消，審計(jì)工作很可能停滯不前，在這種情況下遠(yuǎn)程審計(jì)方式起到至關(guān)重要的作用。這種非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員的信息技術(shù)水平提出較高要求，相應(yīng)地需要完善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高審計(jì)人員的信息化水平，以更好服務(wù)于突發(fā)公共事件審計(jì)工作。

二、國(guó)外新冠肺炎疫情防控審計(jì)實(shí)踐

（一）國(guó)外疫情防控審計(jì)時(shí)機(jī)的選擇

重大突發(fā)性公共事件的管理具有極強(qiáng)的階段性，完備的審計(jì)工作應(yīng)覆蓋災(zāi)害防控全過(guò)程，開(kāi)展預(yù)防審計(jì)審查合同和政策，跟進(jìn)事中災(zāi)害救援過(guò)程，審查救災(zāi)恢復(fù)工作與政策落實(shí)情況。

新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，多國(guó)曾開(kāi)展預(yù)防審計(jì)，將審計(jì)關(guān)口前移以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急目的：澳大利亞審計(jì)署優(yōu)先對(duì)與疫情相關(guān)的政策進(jìn)行審核，保證法規(guī)的有效性；秘魯審計(jì)署借助過(guò)去抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)形成的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，從決策與協(xié)調(diào)架構(gòu)、能力建設(shè)、信息公開(kāi)等方面，確保其在面對(duì)新冠肺炎疫情時(shí)，能快速反應(yīng)有效應(yīng)對(duì)。

在救援階段，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府在危機(jī)中采取的緊急措施的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證。審計(jì)人員審查是否存在應(yīng)急程序?yàn)E用、政府人員貪污財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、政策法規(guī)落實(shí)不到位等問(wèn)題。例如：澳大利亞審計(jì)署每月對(duì)新冠肺炎疫情的財(cái)政支出實(shí)施審計(jì)；英國(guó)審計(jì)署調(diào)查呼吸機(jī)采購(gòu)及供應(yīng)鏈情況，針對(duì)呼吸機(jī)短缺問(wèn)題，查找原因并提出應(yīng)對(duì)策略。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共活動(dòng)逐漸恢復(fù)正常，各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的審計(jì)工作，確保公共資源投入過(guò)程公開(kāi)透明、政府工作落實(shí)到位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃能順利進(jìn)行。新西蘭最高審計(jì)機(jī)關(guān)制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，計(jì)劃在2020—2023年間，將新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，持續(xù)關(guān)注疫情影響；并指出將對(duì)全國(guó)疫情防控措施及成效進(jìn)行總結(jié)，和國(guó)際分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，全面提升應(yīng)對(duì)公共突發(fā)衛(wèi)生事件能力。英國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款方案開(kāi)展調(diào)查，審查計(jì)劃目標(biāo)、實(shí)施情況、資金管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)踐表明，預(yù)防審計(jì)影響著后續(xù)的審計(jì)進(jìn)程，有利于降低審計(jì)成本及疫情影響。審計(jì)機(jī)關(guān)的效力主要取決于救援階段審計(jì)工作的開(kāi)展，這是審計(jì)工作的重中之重。在恢復(fù)階段，審計(jì)在控制災(zāi)后支出，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，降低下次災(zāi)害帶來(lái)的損失等方面發(fā)揮重要的作用。

（二）國(guó)外新冠肺炎疫情防控審計(jì)內(nèi)容的確定

審計(jì)內(nèi)容的確定對(duì)于發(fā)揮審計(jì)工作的效率和效果具有重要意義，是突發(fā)性公共事件審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。目前國(guó)際疫情防控審計(jì)的內(nèi)容主要集中于災(zāi)害救助財(cái)政資金審計(jì)、核心行業(yè)應(yīng)急救助物資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、社會(huì)保障措施審計(jì)三個(gè)方面，致力于對(duì)疫情防控救助全過(guò)程實(shí)施全面監(jiān)督。

災(zāi)害救助財(cái)政資金審計(jì)內(nèi)容主要包括財(cái)政救助資金收支的合規(guī)性與效益性。英國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)在《審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)在新冠肺炎疫情期間的財(cái)務(wù)報(bào)告和管理應(yīng)對(duì)指南》中明確指出財(cái)政資金審計(jì)的重點(diǎn)為資金使用的年度報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、控制環(huán)境等；澳大利亞將資金審計(jì)劃分為三個(gè)審計(jì)階段，分別為審計(jì)財(cái)政資金使用的合法合規(guī)性、資金使用效率與資金分配合理性，全面覆蓋疫情防控全過(guò)程的財(cái)政資金撥付與使用情況。除英、澳兩國(guó)外，災(zāi)害救助財(cái)政資金審計(jì)在美國(guó)、新西蘭、委內(nèi)瑞拉等多個(gè)國(guó)家都得到普遍關(guān)注。

醫(yī)療行業(yè)作為新冠肺炎疫情防控救災(zāi)工作的核心行業(yè)在各國(guó)審計(jì)工作中獲得高度重視。實(shí)踐中，醫(yī)療救助物資供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)均被納入疫情防控審計(jì)重點(diǎn)。例如，英國(guó)政府對(duì)呼吸機(jī)供應(yīng)鏈展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注本土呼吸機(jī)生產(chǎn)情況和呼吸機(jī)在國(guó)際市場(chǎng)的采購(gòu)情況；奧地利政府重點(diǎn)關(guān)注了疫情期間醫(yī)院病床分配、藥物供應(yīng)等一線(xiàn)問(wèn)題；哥倫比亞、厄爾瓜多、委內(nèi)瑞拉等多國(guó)政府都將醫(yī)療器械購(gòu)置情況列入疫情防控期間的審計(jì)重點(diǎn)，旨在優(yōu)化醫(yī)療資源配置，確保疫情防治一線(xiàn)工作人員的生命安全。

疫情暴發(fā)以來(lái)各國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公共部門(mén)的社會(huì)保障工作展開(kāi)監(jiān)督。巴西最高審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)狀況開(kāi)展審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注糧食安全問(wèn)題；另外對(duì)社會(huì)救助政策、稅收政策、原油供應(yīng)安全三大領(lǐng)域展開(kāi)審計(jì)工作，旨在保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，滿(mǎn)足群眾基本生活需求。英國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)疫情防控審計(jì)應(yīng)當(dāng)尤其關(guān)注成人社會(huì)關(guān)懷，保護(hù)弱小群體；同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)疫情期間“免費(fèi)餐券計(jì)劃”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)劃的最終成果。社會(huì)保障工作審計(jì)針對(duì)社會(huì)敏感問(wèn)題展開(kāi)，是保障疫情防控工作持續(xù)進(jìn)行的重要助力。

各國(guó)疫情防控審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)內(nèi)容包括了財(cái)政資金撥付與使用情況、重點(diǎn)行業(yè)救助工作開(kāi)展情況、社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，在資金救助、行業(yè)扶持、民生保障三個(gè)領(lǐng)域保障救助工作順利開(kāi)展。同時(shí)，審計(jì)內(nèi)容的確定需根據(jù)災(zāi)害救助的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整，這對(duì)能否制定合理有效的審計(jì)工作方案具有重要影響。

（三）國(guó)外疫情防控審計(jì)資源的整合

新冠肺炎疫情的復(fù)雜性對(duì)審計(jì)開(kāi)展所需人力資源在數(shù)量和質(zhì)量方面提出新的要求。多國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)在此次新冠肺炎疫情防控審計(jì)中高度重視審計(jì)人力資源整合與調(diào)配。一是在人力資源數(shù)量的控制上，多國(guó)依據(jù)其審計(jì)重點(diǎn)成立專(zhuān)門(mén)的特別工作小組，為新冠肺炎疫情下的緊急審計(jì)項(xiàng)目調(diào)配人力，例如秘魯設(shè)立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估政府在新冠肺炎疫情下采取的措施；二是在審計(jì)人員質(zhì)量的控制上，阿爾巴尼亞、玻利維亞、匈牙利等多國(guó)政府開(kāi)設(shè)線(xiàn)上研討會(huì)與在線(xiàn)課程，對(duì)疫情發(fā)展過(guò)程中的國(guó)際審計(jì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行全方面解讀，并不斷優(yōu)化本國(guó)審計(jì)方法，對(duì)審計(jì)人員的個(gè)人技能作出進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)；英國(guó)政府充分利用專(zhuān)家工作，將醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)納入“醫(yī)療器械采購(gòu)供應(yīng)鏈專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”過(guò)程，將教育部專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)納入“免費(fèi)餐券計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”中，既豐富了審計(jì)隊(duì)伍的人員構(gòu)成，又提高了相關(guān)領(lǐng)域?qū)徲?jì)的效率和質(zhì)量。

（四）國(guó)外疫情防控審計(jì)信息的披露

自疫情發(fā)生以來(lái)，多國(guó)政府十分重視審計(jì)信息的披露。英國(guó)審計(jì)署先后出具了三份有關(guān)新冠肺炎疫情的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，對(duì)政府抗疫期間的舉措、財(cái)政開(kāi)支等情況進(jìn)行了說(shuō)明，披露了醫(yī)療體系的應(yīng)對(duì)情況及面臨困境，并提出了開(kāi)展新冠肺炎疫情防控審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，以指導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)更好開(kāi)展審計(jì)工作。新西蘭審計(jì)署對(duì)各公共部門(mén)財(cái)政監(jiān)督報(bào)告的頻率縮短為每月一次。德國(guó)聯(lián)邦審計(jì)院于2020年3月至6月，發(fā)布了5篇與新冠肺炎疫情相關(guān)措施的報(bào)告。另外，許多國(guó)家的最高審計(jì)機(jī)關(guān)也注重與社會(huì)公眾的溝通，例如巴西、墨西哥、秘魯?shù)榷鄠€(gè)國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)建議舉報(bào)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序等多種方式來(lái)加強(qiáng)與公民的交流，審計(jì)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)通過(guò)平臺(tái)發(fā)布信息，公民、政府機(jī)關(guān)也能夠通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)舉報(bào)，增加公共行政權(quán)力運(yùn)行的透明度。

（五）國(guó)外疫情防控審計(jì)方式的創(chuàng)新

新冠肺炎疫情的發(fā)生對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方式提出了挑戰(zhàn)，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)多被取消或推遲。據(jù)一份對(duì)全球76個(gè)國(guó)家的最高審計(jì)機(jī)關(guān)新冠肺炎疫情工作情況研究顯示，約70%的最高審計(jì)機(jī)關(guān)利用既有電子信息技術(shù)及相關(guān)平臺(tái)成功地從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向遠(yuǎn)程審計(jì)轉(zhuǎn)變，以便能夠繼續(xù)高水平地進(jìn)行審計(jì)工作。例如墨西哥最高審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立了數(shù)字郵箱專(zhuān)門(mén)支持遠(yuǎn)程審計(jì)，實(shí)現(xiàn)被審計(jì)單位與最高審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息溝通，并著力于開(kāi)發(fā)一個(gè)綜合控制系統(tǒng)用于全過(guò)程跟蹤審計(jì)。再如阿根廷、巴西、厄瓜多爾、愛(ài)沙尼亞等多個(gè)國(guó)家采取視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)方式提出相關(guān)遠(yuǎn)程審計(jì)工作建議、部署相關(guān)審計(jì)任務(wù)、批準(zhǔn)相關(guān)審計(jì)報(bào)告等。此外，各國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用人工智能工具推動(dòng)信息技術(shù)在政府審計(jì)中的應(yīng)用，如使用自然語(yǔ)言處理工具讀取憑證合同，使用數(shù)據(jù)科學(xué)、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)對(duì)一些數(shù)據(jù)點(diǎn)（主要是總賬）生成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分，預(yù)先設(shè)定內(nèi)置算法（如重要性水平、緊急付款等）來(lái)發(fā)現(xiàn)異常值。

三、國(guó)外新冠肺炎疫情審計(jì)對(duì)我國(guó)的啟示

（一）審計(jì)時(shí)機(jī)的選擇方面

我國(guó)在借鑒各國(guó)在新冠肺炎疫情預(yù)防審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以從以下幾個(gè)方面做出努力，提升面對(duì)公共危機(jī)時(shí)的審計(jì)效力：在預(yù)防階段，培養(yǎng)預(yù)防審計(jì)的意識(shí)，增加對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防審計(jì)的研究，以此建立相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)防審計(jì)準(zhǔn)則；堅(jiān)持與疫情相關(guān)的合同或條例優(yōu)先審查；關(guān)注是否針對(duì)疫情建立預(yù)警機(jī)制，評(píng)估疫情預(yù)防的規(guī)劃落實(shí)情況；在恢復(fù)階段，要持續(xù)關(guān)注災(zāi)情影響，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，有重點(diǎn)、分步驟審查政府機(jī)關(guān)辦事能力；控制災(zāi)后資金的支出，防范資金帶來(lái)的效益風(fēng)險(xiǎn)；聯(lián)合問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，提高審計(jì)透明度。

（二）審計(jì)內(nèi)容的確定方面

我國(guó)突發(fā)性公共事件審計(jì)主要集中于災(zāi)害救助財(cái)政資金與災(zāi)害捐贈(zèng)款物的合法合規(guī)性審計(jì)，對(duì)與災(zāi)害救助有關(guān)的其他公共部門(mén)與其他救助環(huán)節(jié)缺乏關(guān)注。國(guó)際審計(jì)實(shí)踐啟示：第一，我國(guó)重大突發(fā)性公共事件審計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金使用效率的關(guān)注，對(duì)有關(guān)部門(mén)救助資金的使用情況開(kāi)展績(jī)效審計(jì)；第二，加強(qiáng)涉災(zāi)核心行業(yè)救助政策落實(shí)、救助資源儲(chǔ)備情況的監(jiān)督工作，提高災(zāi)害救助一線(xiàn)工作的效益；第三，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)涉災(zāi)熱點(diǎn)事件開(kāi)展審計(jì)，及時(shí)公開(kāi)審計(jì)信息，有效穩(wěn)定國(guó)民情緒及社會(huì)秩序。

（三）審計(jì)資源的整合方面

面對(duì)重大突發(fā)性公共危機(jī)，審計(jì)機(jī)關(guān)在調(diào)配審計(jì)資源之前，應(yīng)對(duì)審計(jì)資源需求做好長(zhǎng)短期規(guī)劃，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域提前制定預(yù)案，保證審計(jì)資源的區(qū)域平衡；根據(jù)區(qū)域和審計(jì)方向?qū)徲?jì)人員進(jìn)行分類(lèi)，建立突發(fā)性公共事件跟蹤審計(jì)人才庫(kù)，保證審計(jì)資源能夠被統(tǒng)一調(diào)配，并且定期對(duì)庫(kù)中人員培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)勝任能力；評(píng)估審計(jì)資源，以確定所需要的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員、工程師、采購(gòu)專(zhuān)家、數(shù)據(jù)分析師等，建立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制或成立咨詢(xún)小組，多方聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，保證更全面審慎地看待問(wèn)題；審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要督促審計(jì)人員深入學(xué)習(xí)應(yīng)急管理、法律、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，全方位提高自己的綜合素質(zhì)。

（四）審計(jì)信息的披露方面

在新冠肺炎疫情期間，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極實(shí)踐披露相關(guān)審計(jì)成果，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)保持并提高信息披露意識(shí)。國(guó)際審計(jì)實(shí)踐啟示：第一，披露階段性審計(jì)成果，揭露相關(guān)部門(mén)存在的問(wèn)題，促使其糾正整改，提高政府公信力；第二，完善在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的交流，使其能夠更清楚地了解審計(jì)機(jī)關(guān)的工作；第三，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題出具階段性的審計(jì)意見(jiàn)，在審計(jì)項(xiàng)目完成后及時(shí)形成綜合完整的審計(jì)報(bào)告。

（五）審計(jì)方式的創(chuàng)新方面

在重大突發(fā)性公共事件危機(jī)下，審計(jì)機(jī)關(guān)的部分現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)活動(dòng)被推遲或取消。采用遠(yuǎn)程審計(jì)方式一定程度上可以保障危機(jī)下審計(jì)工作的效率與效果。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以利用“金審工程”的成果，進(jìn)一步完善國(guó)家審計(jì)信息系統(tǒng)，增強(qiáng)部門(mén)間的數(shù)據(jù)交流共享，提高數(shù)據(jù)安全性；加快推動(dòng)電子數(shù)據(jù)審計(jì)制度化，保證審計(jì)工作規(guī)范化，提高審計(jì)人員數(shù)據(jù)保密意識(shí)；建設(shè)適應(yīng)信息化的審計(jì)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)審計(jì)人員審計(jì)信息化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)電子信息技術(shù)的應(yīng)用常態(tài)化。

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