如何減少腐敗存量遏制腐敗增量

○孔濤

當(dāng)前，腐敗問(wèn)題已成為侵蝕黨組織健康肌體的毒瘤，嚴(yán)重影響到黨的威信和形象。近幾年，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央站在我黨生死存亡、人民群眾人心向背的高度，以巨大的政治勇氣打虎拍蠅、興利除弊，開(kāi)創(chuàng)了反腐倡廉建設(shè)的嶄新局面。但也應(yīng)看到，當(dāng)前反腐斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些腐敗分子依然逍遙法外，腐敗問(wèn)題滋生的土壤并未完全根除。中央鮮明提出，要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，這一重要論述為我國(guó)未來(lái)的反腐之路指明了努力方向。

黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。減少腐敗存量遏制腐敗增量體現(xiàn)的是“治標(biāo)”與“治本”的辯證關(guān)系，兩者是相互促進(jìn)、相輔相成的。只有堅(jiān)持重拳出擊，打虎拍蠅，才能最大限度地減少腐敗存量，并為遏制腐敗增量創(chuàng)造必要條件。同時(shí)也只有堅(jiān)持固本清源，鏟除病根，才可以避免腐敗現(xiàn)象陷入“前仆后繼”、“此消彼長(zhǎng)”的惡性循環(huán)。

一、以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量

堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要我們以最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量。殘酷的反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)提醒我們，當(dāng)前的“老虎”、“蒼蠅”已經(jīng)不再是“一小撮人”的問(wèn)題，任何行業(yè)、任何領(lǐng)域都可能有腐敗分子的隱身之地，腐敗問(wèn)題就如同“病毒”和“瘟疫”一樣，如果不及時(shí)清除，遲早會(huì)發(fā)展成難以醫(yī)治的惡疾。減少腐敗存量，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是關(guān)鍵。各級(jí)黨委必須牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的思想，充分發(fā)揮“統(tǒng)帥”和領(lǐng)軍作用，帶頭講黨性、守紀(jì)律，勇于正視問(wèn)題，敢于揭露矛盾，面對(duì)大是大非堅(jiān)如磐石，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng)。堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題絕不姑息遷就，真正把主體責(zé)任放在心里、扛在肩上。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，積極破解紀(jì)檢監(jiān)督中的重難點(diǎn)問(wèn)題。要聚焦“反腐監(jiān)督”主業(yè)，加大查辦大案要案力度，堅(jiān)決鏟除腐敗“毒瘤”，對(duì)不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。減少腐敗存量，必須牢牢把握“巡視監(jiān)督”這一反腐利器。巡視監(jiān)督是我黨新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。近幾年的實(shí)踐表明，巡視監(jiān)督在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、加大打虎拍蠅力度方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的反腐“利劍”和“尖兵”作用，主動(dòng)出擊，敢于亮劍，堅(jiān)持有腐必反，有案必查，始終保持對(duì)腐敗問(wèn)題零容忍的高壓態(tài)勢(shì)。減少腐敗存量，必須抓住全民反腐這個(gè)根本。各級(jí)黨委和職能部門(mén)即使再盡職盡責(zé)，也有“視線”觸及不到的地方，俗話說(shuō)：“群眾的眼睛是雪亮的。”領(lǐng)導(dǎo)干部稱職不稱職、廉潔不廉潔，周圍的群眾最有發(fā)言權(quán)。必須充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等積極力量，廣集民意、廣納民智，及時(shí)查找違法違紀(jì)線索，加大問(wèn)題查辦力度。要正確處理維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，高度重視群眾信訪舉報(bào)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的合理訴求，嚴(yán)肅查實(shí)問(wèn)題真相，堅(jiān)決清除黨員干部中的“害群之馬”。

二、以最果斷的措施遏制腐敗增量

堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，需要我們以最果斷的措施遏制腐敗增量。近幾年，有些地方之所以亂象叢生，最根本的原因是政治生態(tài)出現(xiàn)了問(wèn)題，如果我們不下力氣根治被污染的土壤，那么即使種下再好的種子，也有可能結(jié)出畸形的果實(shí)。遏制腐敗增量，需要增強(qiáng)教育管理的針對(duì)性。當(dāng)前，我們的一些教育存在著務(wù)虛空泛、流于形式的問(wèn)題，并沒(méi)有真正起到觸及思想、解決問(wèn)題的目的。教育并非越多越好，關(guān)鍵是增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。在抓好共性教育的同時(shí)，也要結(jié)合不同的問(wèn)題、不同的群體，有針對(duì)性地開(kāi)展好個(gè)性化教育，切忌“一人得病、眾人吃藥”。同時(shí)，我們還應(yīng)健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部議事決策、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，切實(shí)筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的多道防線。遏制腐敗增量，需要增強(qiáng)監(jiān)督體系的有效性。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過(guò)于集中，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，存在著“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”的現(xiàn)象，造成了監(jiān)督體系中存在著“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象。鄧小平講過(guò)：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”要做好黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，打破地方固有關(guān)系網(wǎng)的制約，增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性和有效性。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，加強(qiáng)責(zé)任追究、倒查等機(jī)制，切實(shí)把“公權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。應(yīng)綜合運(yùn)用紀(jì)檢、審計(jì)、巡視等各種監(jiān)督手段，理順各種關(guān)系，建立完善問(wèn)題溝通、通報(bào)、整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成果最大化應(yīng)用。遏制腐敗增量，需要增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以“德才兼?zhèn)?、以德為先”為主要?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把那些品德好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)。堅(jiān)決打擊跑官賣(mài)官的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”的頑疾，摒棄官場(chǎng)“潛規(guī)則”，使能干事的人有位置，想干事的人有機(jī)會(huì)，品德好的人受歡迎，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。遏制腐敗增量，需要發(fā)揮黨員干部的能動(dòng)性。目前，我國(guó)共有8600多萬(wàn)黨員，但實(shí)事求是地講，各級(jí)黨員干部的主體作用發(fā)揮得還不夠充分。有的同志怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同事，不敢說(shuō)真話，不愿說(shuō)實(shí)話，樂(lè)于做“老好人”，崇尚“事不關(guān)己、高高掛起”的人生哲學(xué)，造成了黨內(nèi)生活庸俗化、形式化，這其實(shí)是對(duì)黨和同志們極不負(fù)責(zé)的態(tài)度?！叭朔鞘ベt，孰能無(wú)過(guò)”，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有一種聞過(guò)則喜的寬廣胸懷，要聽(tīng)得進(jìn)逆耳忠言，敢于揭短亮丑。作為普通的黨員干部，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨性原則，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，特別是對(duì)周圍領(lǐng)導(dǎo)和同志們身上存在的小病灶，要及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，防止小洞變大洞，防止好官變壞人。

權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。只有堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、綜合治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，營(yíng)造“不敢腐、不愿腐、不想腐”的政治氛圍，開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嶄新局面。