安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理機(jī)制有效融合思考

劉增煌

【摘要】由于我國(guó)機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，交通設(shè)施進(jìn)一步完善。地鐵作為新時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)物，也是最重要的交通方式之一，標(biāo)志著城市的發(fā)展水平。其中，地鐵主要運(yùn)輸社會(huì)人員，運(yùn)輸量大，運(yùn)輸頻次多，因此就需要重視地鐵安全。本文主要分析了地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與安全隱患排查，分別從影響地鐵安全的相關(guān)因素、地鐵安全管理的規(guī)劃，以及加強(qiáng)地鐵安全管理的措施這幾方面進(jìn)行研究，希望能夠進(jìn)一步保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全，并能夠切實(shí)幫助到相關(guān)的工作人員。

【關(guān)鍵詞】安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控;隱患排查治理機(jī)制;有效融合

中圖分類(lèi)號(hào)：C3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.063

目前，由于城市化的不斷發(fā)展，大批人員流入城市中，地鐵建設(shè)規(guī)模不斷增加。由于人流量大，因此地鐵安全受到社會(huì)上的重視，近些年來(lái)發(fā)生的地鐵安全事故給社會(huì)人員敲響了醒警鐘。地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)不斷變化的過(guò)程。隨著我國(guó)科技進(jìn)步，研發(fā)交通設(shè)備技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，交通設(shè)備逐漸多樣化，同時(shí)由于地鐵工作人員的更替制度，不同時(shí)間的安全風(fēng)險(xiǎn)管理都存在差異。影響地鐵安全管理的主要因素有人為因素、物質(zhì)因素、內(nèi)外環(huán)境因素以及控制因素等。本文主要從這幾方面分析地鐵安全隱患產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的解決措施與預(yù)防機(jī)制，以期提高地鐵運(yùn)行的安全性。

一、地鐵安全管理員的影響因素

（一）人為因素

在地鐵運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)人員主要由工作人員與乘客組成，其中工作人員是保證地鐵能夠順利運(yùn)營(yíng)的重要因素，而乘客是地鐵運(yùn)營(yíng)的服務(wù)對(duì)象。所以，工作人員不僅要具有專(zhuān)業(yè)的處理事務(wù)能力，還要具有良好的綜合素質(zhì)。目前，大多數(shù)地鐵事故是由于乘客的安全意識(shí)不足，道德素質(zhì)低下引起的。而在處理事情的過(guò)程中，工作人員的應(yīng)急處置能力低下，責(zé)任意識(shí)薄弱，沒(méi)能及時(shí)有效地處理問(wèn)題而造成意外安全事故。所以，一方面需要加強(qiáng)乘客的安全意識(shí)，大力普及地鐵安全知識(shí);另一方面需要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力與處事能力，加強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)，從而確保地鐵能夠安全、正常運(yùn)行。

除此之外，地鐵的不規(guī)范管理與人為失誤，也是導(dǎo)致地鐵事故發(fā)生的因素之一。其中，由于培訓(xùn)力度不足，員工沒(méi)有掌握相關(guān)的地鐵規(guī)定，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行自身的任務(wù)，反饋的信息不精確不合理，引發(fā)了地鐵安全事故。與此同時(shí)，大多數(shù)工作人員沒(méi)有完全理解自身學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法勝任工作，但是由于地鐵工作量大，不得不讓這些人員上崗，這些工作人員很容易出現(xiàn)操作失誤的情況，影響地鐵安全。在面臨意外事故時(shí)，工作人員自身不能夠冷靜處理，無(wú)法達(dá)到地鐵工作要求。所以，地鐵部門(mén)在選拔工作人員時(shí)，需要對(duì)員工的業(yè)務(wù)能力與應(yīng)急能力進(jìn)行考核。另外，地鐵部門(mén)還可以增加對(duì)工作人員的培訓(xùn)與應(yīng)急演練的次數(shù)，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)能力，增加對(duì)突發(fā)事件的處理效率，從而確保地鐵能夠在日常生活中正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）物質(zhì)因素

地鐵車(chē)站主要服務(wù)的對(duì)象是乘客，站內(nèi)的各種設(shè)施設(shè)備以及工作人員的態(tài)度都影響著地鐵運(yùn)營(yíng)的服務(wù)質(zhì)量。其中，地鐵車(chē)站內(nèi)的主要設(shè)備包括BAS、FAS、AFC、PIS、隔離門(mén)、監(jiān)控設(shè)備、給排水系統(tǒng)、照明等，由于地鐵車(chē)站里的設(shè)備集中并且量大，需要很多部門(mén)的配合。所以，為確保地鐵能夠安全運(yùn)轉(zhuǎn)，地鐵部門(mén)需要全面查找影響地鐵安全的因素。而車(chē)站直接控制著地鐵內(nèi)的所有設(shè)備，如果沒(méi)有及時(shí)掌握車(chē)站內(nèi)部設(shè)施的具體情況，沒(méi)有及時(shí)獲取相關(guān)的設(shè)備信息，沒(méi)有及時(shí)維修與檢查具體設(shè)備，就會(huì)為地鐵運(yùn)行埋下安全隱患。

（三）內(nèi)外部環(huán)境因素

地鐵的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境也是影響地鐵運(yùn)行安全的因素。其中，主要的環(huán)境因素包括各種惡劣天氣、地形地質(zhì)、氣候條件等，還有設(shè)施設(shè)備故障、員工工作能力、地鐵服務(wù)能力、乘客個(gè)人等內(nèi)部環(huán)境因素，這些因素都會(huì)影響地鐵運(yùn)行安全。除此之外，社會(huì)是一個(gè)不斷發(fā)展著的動(dòng)態(tài)過(guò)程，人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，一些人無(wú)法調(diào)節(jié)自身的壓力，就會(huì)產(chǎn)生一些自殺或者報(bào)復(fù)性行為。因此，地鐵車(chē)站內(nèi)需要加強(qiáng)防范，工作人員時(shí)刻注意乘客的精神狀況，巡查人員需要加強(qiáng)巡查力度，加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境的關(guān)注，及時(shí)調(diào)整地鐵內(nèi)部的工作布置，同時(shí)設(shè)立自然災(zāi)害警報(bào)器，以防出現(xiàn)意外事故。從各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)地鐵車(chē)站內(nèi)部的管理，減少安全隱患。

（四）地鐵車(chē)站管理力度

地鐵車(chē)站安全管理力度不足也是引發(fā)地鐵安全事故的重要因素之一，地鐵能夠安全運(yùn)行，離不開(kāi)人為的管理。其中，有效的管理制度是開(kāi)展地鐵管理工作的重要保證，也是地鐵安全運(yùn)行的前提條件，但是由于地鐵安全管理力度不足，容易出現(xiàn)管理與組織沒(méi)有秩序、工作人員的職責(zé)不明確等問(wèn)題。所以，為了降低地鐵安全事故的發(fā)生概率，就需要加強(qiáng)安全管理力度，強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)，將工作人員的思想意識(shí)與地鐵安全時(shí)刻聯(lián)系在一起，加強(qiáng)工作人員服務(wù)與管理的積極性。工作人員無(wú)論何時(shí)都要以安全為主，這關(guān)系到整個(gè)地鐵內(nèi)部人員與乘客的生命，因此必須加強(qiáng)對(duì)地鐵工作的管理力度，牢牢掌握地鐵管理狀況。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

（一）加強(qiáng)預(yù)防工作，做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為了能夠預(yù)防一些意外事故，地鐵車(chē)站需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，通過(guò)對(duì)各方面影響因素的分析，得知一些具體的影響地鐵安全運(yùn)行的因素，對(duì)這些因素進(jìn)行控制，進(jìn)一步降低安全事故的發(fā)生概率。還可以設(shè)置一些具有針對(duì)性的應(yīng)急方案，提高安全風(fēng)險(xiǎn)的控制力度：1對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估需要多層次地展開(kāi)工作。2對(duì)于已經(jīng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該提出具體的解決方案，加強(qiáng)控制力度，提前做好預(yù)防工作。3對(duì)于重大危險(xiǎn)因素，地鐵部門(mén)就需要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做好預(yù)防準(zhǔn)備，提高監(jiān)管力度。

（二）強(qiáng)化過(guò)程管理，做好安全措施

地鐵部門(mén)需要制定具體化管理措施，加強(qiáng)其針對(duì)性。加強(qiáng)過(guò)程管理工作，做好安全措施。除此之外，還可以將風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)防直接與工作人員的績(jī)效掛鉤，設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，從而提高工作人員的工作的積極性，加強(qiáng)地鐵管理效率，進(jìn)一步保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全。5F309200-687F-4754-BCEF-BA3E0A6D4908

1地鐵部門(mén)需要落實(shí)一崗雙責(zé)的安全制度。明確地鐵組織結(jié)構(gòu)與管理結(jié)構(gòu)，讓每個(gè)人都參與到安全防控與預(yù)防工作上。2做好安全防控措施之后，還需要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行記載，建立安全管理系統(tǒng)，使其成為每個(gè)工作人員必不可少的工作環(huán)節(jié)。3地鐵部門(mén)需要制定安全分級(jí)管理與安全風(fēng)險(xiǎn)排查制度，對(duì)地鐵內(nèi)部的所有員工都進(jìn)行崗位分析與時(shí)間配置，讓地鐵所有員工都了解安全風(fēng)險(xiǎn)管控的具體內(nèi)容以及相關(guān)方法。4建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，服務(wù)到位的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于渾水摸魚(yú)、工作態(tài)度差的工作人員進(jìn)行處理，將安全責(zé)任具體化，落實(shí)到個(gè)人。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理，重視隱患處理工作

地質(zhì)情況與地質(zhì)條件會(huì)引起安全事故，為地鐵運(yùn)行埋下安全隱患。為了規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，地鐵部門(mén)需要建立應(yīng)急管理單位，建立應(yīng)急小組，共同管理應(yīng)急任務(wù)?？梢岳眯畔⒒侄危瑒?dòng)態(tài)監(jiān)控地鐵各站點(diǎn)的重點(diǎn)區(qū)域。多開(kāi)展幾次應(yīng)急演練，增加工作人員的經(jīng)驗(yàn)，提高工作人員的應(yīng)急效率。除此之外，還可以將激勵(lì)制度與動(dòng)態(tài)管理制度相結(jié)合，確保管理與訓(xùn)練的效率。

（四）落實(shí)安全責(zé)任

明確每個(gè)站點(diǎn)的具體職責(zé)，規(guī)定工作人員佩戴好防護(hù)用具，落實(shí)安全責(zé)任，建立相關(guān)的安全行為規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督與控制力度

在實(shí)行分級(jí)管理之后，地鐵部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)安全執(zhí)法，利用巡視、監(jiān)察、管理、控制等手段，指導(dǎo)地鐵部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)工作，整治安全隱患。

三、排查與治理安全隱患

根據(jù)各地地鐵運(yùn)營(yíng)的規(guī)律，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在排查安全隱患的過(guò)程中，采取相應(yīng)的防范措施，結(jié)合點(diǎn)線面的結(jié)構(gòu)，建立多重防護(hù)體系，從而提高地鐵運(yùn)行安全性。

（一）安全隱患排查工作

安全隱患排查工作就是對(duì)各個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，其中包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、具體位置、出現(xiàn)事故的原因與類(lèi)型等，為地鐵部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)分析提供數(shù)據(jù)資料。除此之外，根據(jù)各項(xiàng)隱患的特點(diǎn)，成立相應(yīng)的排查小組，將排查工作具體化，從而梳理各方面的危險(xiǎn)源，并提出預(yù)防措施，以免出現(xiàn)安全事故，為社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。

（二）安全隱患的治理工作

根據(jù)安全隱患的特點(diǎn)以及地鐵組織的治理能力，劃分安全隱患的治理等級(jí)，對(duì)于一般隱患可以派遣具體的負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改;對(duì)于重大安全事故隱患可以由具體部門(mén)制定相應(yīng)的治理方案與措施，得到審批后方可實(shí)行。

（三）組建安全隱患數(shù)據(jù)信息庫(kù)

在排查完安全隱患之后，將隱患進(jìn)行分類(lèi)，并組建安全隱患數(shù)據(jù)信息庫(kù)。除此之外，利用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全隱患信息的現(xiàn)代化、信息化、智能管理化管理，讓工作人員可以及時(shí)準(zhǔn)確地獲得相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

（四）雙重預(yù)防機(jī)制

雙重預(yù)防機(jī)制是將安全隱患管控與排查相結(jié)合，建立地鐵生產(chǎn)安全事故防火墻，確保地鐵能夠安全運(yùn)行。因此，需要做好以下幾個(gè)方面：首先，做好地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理控制，做好安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，并將安全隱患控制在一定范圍內(nèi)，避免為社會(huì)帶來(lái)危害;其次，治理安全隱患，治理隱患主要以排查和治理為主，排查各個(gè)崗位容易忽略的環(huán)節(jié)。通過(guò)雙重預(yù)防機(jī)制，將每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都控制在一定范圍內(nèi)，在隱患開(kāi)始出現(xiàn)時(shí)，就將其治理，以規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，提高地鐵運(yùn)行的安全性。

將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理控制與安全隱患排查相結(jié)合。其中，安全風(fēng)險(xiǎn)管控是安全隱患排查的前提條件，通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控可以降低安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，從危險(xiǎn)源頭消除隱患。安全隱患排查與治理是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體化，通過(guò)安全隱患排查可以找到安全風(fēng)險(xiǎn)管控中的不足，并進(jìn)行調(diào)整。與此同時(shí)，需要評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的識(shí)別效率，優(yōu)化安全管理措施，從而確保地鐵能夠安全運(yùn)營(yíng)。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理控制與安全隱患排查共同構(gòu)成的雙重預(yù)防機(jī)制。對(duì)不同的重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的監(jiān)管與治理，從危險(xiǎn)源頭進(jìn)行處理，防止安全事故的發(fā)生。除此之外，應(yīng)該將排查工作具體化，制定符合地鐵運(yùn)營(yíng)規(guī)律的管理體系，一定程度上可以提高雙重預(yù)防機(jī)制的效率。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著城市化的不斷加快，大量人員涌入城市，地鐵建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，安全管理工作也越來(lái)越復(fù)雜。為了確保地鐵運(yùn)行安全，就必須分析影響地鐵安全的因素，提出有效的安全因素管理辦法，建立安全隱患排查與控制體系，在最大程度上減少安全隱患?？梢詮臍夂驐l件、內(nèi)部外部環(huán)境、人文因素、物質(zhì)條件等進(jìn)行安全隱患分析，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制，做好安全排查與治理工作。除此之外，還需要提高工作人員的安全意識(shí)與責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，提高他們應(yīng)對(duì)事故的處理能力。大力普及地鐵安全知識(shí)，讓社會(huì)人士知道乘坐地鐵的注意事項(xiàng)，一定程度上可以減少安全事故的發(fā)生，確保地鐵能夠安全運(yùn)行。

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