推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的幾點(diǎn)思考

陳清華

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”近年來(lái)，許多地方通過(guò)加大政府投入，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，優(yōu)化體制機(jī)制，科學(xué)配置城鄉(xiāng)教育資源，義務(wù)教育逐步呈現(xiàn)出基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但不可否認(rèn)的是，目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，師資力量薄弱，教育質(zhì)量整體性有待提高，教育、科技助推農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn)。

而提高教育質(zhì)量，“人的問(wèn)題是一切問(wèn)題的關(guān)鍵?！比说年?duì)伍，即校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍的素質(zhì)直接決定教育事業(yè)的興衰、教育質(zhì)量的高低。因此，提高學(xué)校管理者水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展之關(guān)鍵所在?；谝陨锨闆r，作為一名長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線的教育工作者，就“如何提高師資水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”作如下思考：

一、堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，加大教師編制保障力度”

一是堅(jiān)持政府、人社局主導(dǎo)，負(fù)責(zé)好各地教師編制的總量核定和宏觀管理，盡量給足教師編制，及時(shí)補(bǔ)充教師；教育主管部門對(duì)教師編制進(jìn)行合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)教師資源重組和優(yōu)化，對(duì)超編學(xué)校進(jìn)行就近、周邊合理分流，杜絕部分城郊學(xué)校教師閑置過(guò)剩，而其他農(nóng)村學(xué)校缺編嚴(yán)重的現(xiàn)象。條件成熟，借鑒“縣管校聘”的成功經(jīng)驗(yàn)，整合教師資源。二是進(jìn)一步提高教師入口質(zhì)量關(guān)。前幾年，在教師招考過(guò)程中，由于學(xué)歷及專業(yè)要求太低或不對(duì)口，導(dǎo)致進(jìn)入教師隊(duì)伍的整體水平不高，而這些“新兵”大都分配在農(nóng)村學(xué)校從事教育工作，因而，對(duì)提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。所以，招錄“專業(yè)對(duì)口且學(xué)歷較高”的教師應(yīng)成為今后引進(jìn)教師的重要要求之一。

二、深化校際共建，探索“名校+”模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展

近年來(lái)，很多地方實(shí)施了一系列學(xué)校教育結(jié)對(duì)幫扶政策和措施，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)校間的具體互動(dòng)效果并不明顯，很多學(xué)校間基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)教學(xué)、教研的幫扶與互動(dòng)，因此效果并不明顯。各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際探索持續(xù)深化校際共建工作及考核措施，實(shí)施“名校+農(nóng)村學(xué)校、弱校、分校”等策略，推動(dòng)校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化融合發(fā)展，共同進(jìn)步，方式既可以采取行政安排式結(jié)對(duì)，也可以倡導(dǎo)“自由戀愛(ài)式”合作，既可以是教研幫扶，又可以是特色課程建設(shè)，變“削峰填谷”為“造峰抬谷”，真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)互通互享互建。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展

“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校?！毙ｉL(zhǎng)的思路引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的未來(lái)，校長(zhǎng)的眼界決定學(xué)校發(fā)展的寬度，校長(zhǎng)的觀念決定學(xué)校發(fā)展的高度，校長(zhǎng)的腳步?jīng)Q定學(xué)校發(fā)展的速度！我通過(guò)外出學(xué)習(xí)與考察發(fā)現(xiàn)，但凡教育質(zhì)量高的地區(qū)，辦學(xué)有特色的學(xué)校，必將有一大批學(xué)術(shù)型、專家型校長(zhǎng)在引領(lǐng)。縱觀許多地方農(nóng)村校長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，學(xué)術(shù)型、專家型的校長(zhǎng)鳳毛麟角，少之又少，而事務(wù)型居多。因此，作為各級(jí)教育主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全校長(zhǎng)成長(zhǎng)檔案，一是利用各級(jí)教師進(jìn)修學(xué)院搭建培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)校管理、課程建設(shè)等前沿理論指導(dǎo)、培訓(xùn)與考核；二是督促校長(zhǎng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，每年結(jié)合實(shí)際制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施計(jì)劃，將校長(zhǎng)的主要工作重點(diǎn)放在教育管理與研究本身。使校長(zhǎng)隊(duì)伍逐步從事務(wù)型轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)型，從官僚型轉(zhuǎn)向魅力型，從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型，從功利型轉(zhuǎn)向使命型。同時(shí)，建立校長(zhǎng)人才庫(kù)，大力提升副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)的成長(zhǎng)空間，將一批有思想、有能力、敢作為的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)推向?qū)W校管理前沿，逐步培養(yǎng)成為學(xué)術(shù)型、專家型校長(zhǎng)，引領(lǐng)其他校長(zhǎng)比學(xué)趕幫，整體助推教育高質(zhì)量發(fā)展。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)

教師是教育教學(xué)質(zhì)量的直接推動(dòng)者。所以，鄉(xiāng)村教師素質(zhì)的高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)村學(xué)校的育人質(zhì)量。各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)與研修力度，堅(jiān)持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的辦法，通過(guò)“教師交流、名師走教、城區(qū)支教、骨干送教”等方式，加強(qiáng)農(nóng)村教師、薄弱學(xué)校教師的專業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)，補(bǔ)齊師資短板。

誠(chéng)然，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，其路漫長(zhǎng)，需要解決的問(wèn)題還有很多很多，我的思考只是一個(gè)側(cè)影。相信，習(xí)近平總書記在十九大提出的“讓十三億人民享有更好更公平的教育”，在大家的共同努力下一定會(huì)指日可待！