淺談水文檔案的價值和開發(fā)利用

文/鄧 琳

水文檔案有著非常高的歷史價值、社會價值和科研價值，應當注重水文檔案的開發(fā)和利用，使水文檔案在開發(fā)利用中發(fā)揮更大的作用。本文分析了水文檔案的價值、特點和意義，從水文檔案管理的基礎性工作、檔案的科學管理、檔案管理的信息化建設、信息化平臺的安全防范以及社會服務等方面，探討了水文檔案開發(fā)利用的途徑與方法

水文檔案的管理工作的內容主要包括收集水文活動的觀測結果、整理水文資料和水文專業(yè)工作人員對結果的測評。水文檔案信息主要可以用于洪災的預測和防治，為了更好地應用水文檔案，需要加強水文檔案的開發(fā)利用并合理運用水文信息，進行水文活動的研究和測評。通過加強水文檔案信息的管理水平和開發(fā)利用，進而促進社會發(fā)展和提高經(jīng)濟效益。

一、水文檔案的價值、特點和意義

1.水文檔案的價值

水文檔案在管理、開發(fā)和使用的過程中具有非常高的歷史價值和科學技術價值。水文檔案的歷史價值體現(xiàn)在不同歷史階段水文狀況和數(shù)據(jù)資料的記錄中，水文檔案資料為水文研究工作提供了具有歷史性和真實性的水文數(shù)據(jù)，水文研究者可以通過水文檔案資料的詳細記錄對歷史各個階段的水文現(xiàn)象進行分析，研究歷史中曾使用的多種水文技術的有效性。水文檔案資料的歷史價值能夠幫助相關部門借鑒以往的經(jīng)驗教訓來制定科學的水文措施和規(guī)范要求。此外，水文檔案還有著極強的科學技術價值，水文檔案能夠對水文活動、水文管理、水文處理的措施和技術進行詳細記錄，針對不同的水文情況進行全面的整理和分析，特別是水文治理的技術內容、技術應用、技術使用效果的水文信息資料，形成了非常豐富的水文技術檔案信息資源，增加了水文檔案的科學技術價值[1]。

2.水文檔案的特點

水文檔案具有區(qū)域性、統(tǒng)一性和時間性的特點。水文檔案的區(qū)域性特點是因為水文檔案往往都是按照地區(qū)進行劃分的，各個地區(qū)根據(jù)本地的水文情況建立單獨的水文檔案管理部門，不同地區(qū)的水文檔案管理部門為國家最高級別的水文管理部門提供水文信息，方便水文管理部門能夠根據(jù)各地的水文信息掌握水文情況并針對可能發(fā)生的水文災害制定科學的預防措施。水文檔案的統(tǒng)一性與區(qū)域性相對應，不同地區(qū)有著相同的水文檔案管理方式，雖然水文檔案是對各地區(qū)水文信息的記錄，但各個地區(qū)的水文檔案信息在現(xiàn)代化技術手段的應用下逐漸實現(xiàn)了信息資源的共享。水文檔案管理還具有時間性的特點，水文檔案需要準確記錄水文信息的時間，對不同地點和時間下的水文信息進行記錄能夠為水文研究者提供更加詳實的水文參考資料。

3.水文檔案開發(fā)利用的意義

水文檔案開發(fā)對于現(xiàn)階段我國的水文管理工作具有重要的現(xiàn)實意義，水文檔案信息管理能夠為防洪減災提供參考，為水資源的調用提供依據(jù)，為政府部門提供洪災信息，開發(fā)利用水文檔案信息能夠極大程度降低水文災害發(fā)生的可能性，提前制定預防措施來降低水文災害對人的生命安全和財產(chǎn)安全帶來的危害。水文檔案開發(fā)利用還可以促進水資源的循環(huán)利用，通過有效的水文檔案管理減少水資源的浪費。在制定水資源循環(huán)利用的方案時可以參考水文檔案，根據(jù)當?shù)厮那闆r為水資源的優(yōu)化配置、調用和循環(huán)使用提供參考意見。水文檔案開發(fā)利用在水資源相關領域的應用中起到了重要的作用，水文檔案可以應用于區(qū)域水質污染調查、城市用水和生產(chǎn)用水的水質情況研究中，使水文檔案在實際的水資源使用的方方面面發(fā)揮自身的價值和作用。

二、水文檔案開發(fā)利用必須處理好三大關系

開發(fā)利用水文檔案需要特別注意三大關系：第一，水文檔案的保存管理與開發(fā)利用之間的關系。水文檔案作為政府部門管理的檔案，需要將水文檔案資料按照《檔案法》和《保密法》進行保管，在保管中還要參考水文相關的法律法規(guī)，對需要保密的檔案要做好保密工作，在開放其他檔案的過程中要注意保密檔案的存儲和管理。水文檔案還具有一定的共享性和開放性特征，為了使水文檔案發(fā)揮更大的作用，需要處理好保密性和開放性的關系，對保密檔案和開放檔案制定相應的管理制度。第二，水文檔案的開發(fā)利用應注意檔案數(shù)量的增多和開發(fā)質量的關系。在水文檔案開發(fā)利用的過程中，水文檔案信息資料的數(shù)量快速增加，例如，水文檔案應用于信息領域，就會在水文檔案中增加大量信息相關的資料，隨著各個領域的應用，水文檔案資料只會越來越多。在這種情況下，水文檔案開發(fā)利用的質量也要得到保證，為了保證水文檔案信息的質量，需要對信息進行科學分類，利用現(xiàn)代化技術檢查和確認水文檔案信息分類的準確性。第三，應處理好水文檔案內容和社會需要的關系?，F(xiàn)有的水文檔案信息缺少全面性，往往只包含水質和水位等基本的水文觀測數(shù)據(jù)，這些檔案信息雖然涉及海洋和陸地水文、水文地質和氣象等內容，但水文檔案的信息并不詳細和深刻，大部分都是綜合性的和系統(tǒng)性的分析內容，這是當前水文檔案內容的不足。水文檔案的開發(fā)利用需要以社會實際需要的信息出發(fā)，豐富和深化水文檔案信息的內容，使水文檔案更加符合社會的需求。

三、水文檔案開發(fā)利用的途徑

搞好水文檔案開發(fā)利用的途徑在于：

1.水文檔案開發(fā)利用需要做好基礎性工作

水文檔案記錄著各個地區(qū)不同歷史時期的水文信息，有著非常豐富的水文信息資源，需要加強水文檔案的開發(fā)利用并做好水文檔案管理的基礎性工作，使水文檔案發(fā)揮更大的作用并為水資源的利用和水文災害的防護提供重要的參考依據(jù)。水文檔案涉及的時間和地域的范圍都非常廣，需要管理人員對水文檔案進行科學的管理，在新時期的現(xiàn)代化發(fā)展中，水文檔案部門可以使用現(xiàn)代化的技術手段對水文檔案進行信息收集和整理，為使水文檔案信息能夠滿足社會發(fā)展的需要，應當加強水文檔案信息的分析和整合，讓水文檔案信息在開發(fā)利用中為社會和國家的發(fā)展提供優(yōu)質的服務并做出巨大的貢獻。水文檔案管理在開發(fā)利用前應當做好基礎性的管理工作，做好水文信息的建檔、歸檔、存儲、檢索等工作，在開發(fā)利用中為社會和部門單位提供水文信息查找和水文信息使用等服務。

在水文檔案管理的基礎性工作中應當對檔案進行科學管理，提高水文檔案管理的質量水平。檔案管理人員應當盡可能收集全面的水文檔案資料，如果存在零散分布在各處和被個人保存起來的水文資料，水文檔案管理人員應當采取各種辦法將水文檔案進行歸檔處理，保證水文檔案的完整性。在水文資源收集完成后，檔案管理人員需要對水文資源進行鑒定和整理，水文檔案信息是水資源保護和利用、防洪減災和國民經(jīng)濟建設等工作的重要參考依據(jù)，需要保證水文資料的準確性和完整性，使水文檔案資料做到分類明確、排列規(guī)范、資料完整和組卷合理。水文檔案的存儲工作也應當受到足夠的重視，水文檔案的保管應當保證檔案的完整性和安全性，只有檔案得以完好保存，才能在實際的開發(fā)利用中被有效使用。

2.做好水文檔案的管理工作

水文檔案是水文活動和科研信息的一種存儲方式，水文檔案的開發(fā)利用離不開科學有效的管理。過去，水文檔案很少得到開發(fā)利用，其原因在于：一是因為水文檔案缺少科學的管理方式，大部分檔案都被存放在檔案室，得不到有序的整理和管理，查找起來非常困難；二是因為查閱和使用水文檔案資料需要非常繁雜的手續(xù)，對使用者有太多的規(guī)定和限制；三是服務的范圍太小，通常只用于本單位，其他部門單位、學科專業(yè)的人員無法申請使用。在資源共享的時代下，水文檔案資料應當向社會開放，讓水文檔案發(fā)揮自身的科研價值、社會價值和經(jīng)濟價值，為此，水文檔案管理部門除了要做好水文檔案的基礎性工作，還要做好水文檔案的管理工作。水文檔案管理應當加強檔案資料的收集、分類和整理，將不需要特殊保密管理的資料以及有利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的資料向社會開放和共享，加強水文檔案的搜尋、篩查和挑選。水文檔案管理人員應當根據(jù)社會需求，對水文檔案進行全方位和多層次的管理和開發(fā)，根據(jù)水文科研人員對檔案資料的需求，管理水文檔案信息資源，有針對性地對水文科研資料進行整理和開發(fā)。水文檔案管理人員應將具有價值的水文資料、科研資料、實驗資料、工程資料和技術資料等進行科學分類和有效管理，在做好管理工作的同時促進水文檔案的開發(fā)利用。

3.應用現(xiàn)代化技術和信息化技術進行管理

在現(xiàn)代化技術不斷發(fā)展和應用的時代背景下，水文檔案的管理工作和開發(fā)利用也應當引進先進的現(xiàn)代化科學技術，水文檔案管理應當加強信息化技術的應用和加快信息化建設的速度，水文檔案管理部門的領導者應當認識到信息化技術在水文檔案開發(fā)利用中的重要作用，為水文檔案信息化建設提供軟硬件基礎設施的支持，引進復合型的技術人才，讓掌握水文知識、檔案管理知識和具備信息化技術能力的人才為水文檔案管理信息化建設提供人才支持和技術保障。水文檔案部門應當對水文檔案管理平臺進行優(yōu)化設計，使水文檔案信息的管理更加有序、精準和高效，保證檔案信息資源能夠被快速和準確地檢索和應用。此外，在國家水文檔案管理信息化建設工作中，應當建立統(tǒng)一的國家水文檔案信息數(shù)據(jù)庫，水文信息資源能夠為水文工程管理、水資源保護和利用、防洪抗災提供參考，需要不斷完善國家水文檔案信息數(shù)據(jù)庫的水文資料，將各個歷史時期的水文資料和各地區(qū)的水文資料統(tǒng)一集中在數(shù)據(jù)庫中。水文檔案開發(fā)利用中的信息化建設還應提高信息傳輸?shù)乃俣群桶踩?，利用計算機技術、大數(shù)據(jù)技術和信息化技術不斷完善信息傳輸系統(tǒng)，保證水文信息傳輸?shù)母咝А蚀_和安全[2]。

4.重視水文檔案信息化建設的安全性

新時期的水文檔案的開發(fā)利用離不開信息化技術的應用，水文檔案在信息化建設的過程中也應當重點設計水文資源在開發(fā)利用中的功能，將信息化管理和實際的水文檔案管理工作相結合，完善水文檔案信息化管理服務系統(tǒng)和平臺。在水文檔案的信息化建設中應當重視水文信息的安全性和保密性，做好水文檔案信息化建設的安全防范，通過及時維護水文檔案信息管理平臺來保證水文信息資源的完整性、真實性、有效性和準確性。在水文檔案信息化平臺的安全防范操作中，應將其與外網(wǎng)分開使用，在水文檔案信息管理系統(tǒng)中設置管理權限和身份認證，水文檔案的管理人員只有具備密鑰和管理權限等條件才能進行檔案的管理和使用，其他使用者只能在一定的權限范圍內對檔案信息進行查閱，以此來提高水文檔案信息的安全性和保密性，降低水文檔案信息化管理的風險。水文檔案的管理人員應當在保證安全性的前提下對檔案信息管理平臺進行定期殺毒和安裝防火墻等，還需要使用紙質和電子兩種檔案保存方式對水文檔案資料進行及時備份以保證檔案的完整性和安全性。在管理水文信息的電子檔案時可以使用簽署技術和加密技術等手段增加電子檔案的保密性。

5.在水文檔案的開發(fā)利用中不斷提高服務質量

水文檔案的開發(fā)利用最根本的就是要為各部門和社會提供水文信息的服務，水文檔案的管理和開發(fā)應用需要具備超前意識，將水文檔案管理工作和服務的對象有效結合起來，對水文檔案管理工作進行宣傳、追蹤和研究，充分了解水文檔案的信息內容和信息區(qū)域范圍以及水文技術手段，為社會和各部門單位提供真實、準確和完整的水文信息參考資料。水文檔案管理部門可以通過建立水文信息咨詢的服務平臺和服務中心為社會各界有需要的團體和個人提供水文信息。為加強水文檔案信息的服務性，可以在水文檔案服務中應用內部和外部借閱和建立水文信息互聯(lián)網(wǎng)服務平臺等方式為社會各界提供水文信息，保證水文檔案信息在開發(fā)利用中的服務性。水文檔案的開發(fā)利用應當改變以往只注重保管資料卻忽視利用資料的管理模式，在管理的同時應當利用好水文資料，使水文資料在社會服務中為社會的發(fā)展以及水資源的保護和利用發(fā)揮作用，將水文檔案資料向社會大眾和科研人員開放，保證各地區(qū)的領導人員和科研人員能夠了解本地區(qū)的水文情況，通過水文檔案的開發(fā)和利用促進水資源的開發(fā)和利用[3]。

通過上述分析研究可見，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和水資源的利用，很多行業(yè)和領域的發(fā)展建設都需要應用水文信息。因此，水文檔案管理部門應當加強水文檔案的開發(fā)利用，使水文檔案信息資料的開發(fā)使用成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。為了增加水文檔案信息的使用率，需要完善水文信息資料，保證水文信息資料的完整和全面，通過開發(fā)和利用來提高水文檔案信息的服務質量，為社會的發(fā)展與進步貢獻力量。