汶川地震后近十年間阿壩州城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其規(guī)模演變探究

□ 謝 洪

2008年5月12日，汶川發(fā)生里氏8.0級(jí)大地震，阿壩州自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，眾多城鎮(zhèn)遭受重創(chuàng)。經(jīng)過(guò)3年災(zāi)后恢復(fù)重建期，阿壩州迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)和發(fā)展階段。部分學(xué)者從城鎮(zhèn)空間規(guī)模演化、新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展、藏區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力等方面[1—7]對(duì)阿壩州城鎮(zhèn)化問(wèn)題展開(kāi)過(guò)相關(guān)研究，但從阿壩州空間整體和長(zhǎng)時(shí)間跨度方面圍繞汶川地震后阿壩州城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r所做的研究還比較缺乏。以2008—2017年為研究階段，探討震后近10年間阿壩州城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其規(guī)模演變。

1 研究區(qū)域

阿壩州全稱為阿壩藏族羌族自治州，位于四川省西北部，地貌以高原和高山峽谷為主，是黃河流經(jīng)四川唯一的地區(qū)，是黃河上游的重要水源地。阿壩州復(fù)雜的地形地貌、多樣的氣候，構(gòu)成了獨(dú)特的地理環(huán)境，擁有獨(dú)具特色的動(dòng)植物資源和自然景觀。阿壩州是以藏族、羌族為主的多民族聚居區(qū)，民族文化多樣。截至2017底，阿壩州年末常住人口94.01萬(wàn)，下轄1市12縣。

2 研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 城市首位度指數(shù)

1939年，馬克·杰斐遜提出了城市首位律，作為對(duì)國(guó)家城市規(guī)模分布規(guī)律的概括。城市首位理論的核心內(nèi)容是研究首位城市的相對(duì)重要性，即城市首位度。衡量城市首位度的指標(biāo)包括兩城市指數(shù)、四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)[1，8]。

其中P1，P2，…，P11為城市規(guī)模按從大到小排序后，某位序城市的人口規(guī)模。按照位序—規(guī)模的原理，所謂正常的二城市指數(shù)應(yīng)該是2，正常的四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)應(yīng)該是1。

2.2 位序—規(guī)模法則

位序—規(guī)模法是從城市的規(guī)模和城市規(guī)模位序的關(guān)系來(lái)考察一個(gè)城市體系的規(guī)模分布。最早于1913年由奧爾巴克提出，后又經(jīng)過(guò)羅特卡、辛格、捷夫等學(xué)者進(jìn)一步完善，現(xiàn)在被廣泛運(yùn)用的是羅特卡模式的一般化[1，8，9]。

（1）式中，i為城市位序，Pi為第i位城市的人口數(shù)量，P1為最大城市的人口數(shù)量，q是常數(shù)。對(duì)（1）式作對(duì)數(shù)變換，得到：

若令y=lnPi，a=lnP1，b=-q，x=lnRi，則可以變換為一般線性方程：

羅特卡模式在實(shí)際研究中有廣泛的用處。q值接近1，說(shuō)明規(guī)模分布接近捷夫的理想狀態(tài)；q值大于1，說(shuō)明規(guī)模分布比較集中，大城市很突出，而中小城市不夠發(fā)育；q值小于1，說(shuō)明高位次城市規(guī)模不很突出，中小城市比較發(fā)育。當(dāng)進(jìn)行多年對(duì)比時(shí)，q值變大，說(shuō)明城市規(guī)模分布趨于集中的力量大于分散的力量；q值變小，則說(shuō)明分散的力量大于集中的力量。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009—2018）和《阿壩年鑒》（2009—2018）。

3 阿壩州城鎮(zhèn)化進(jìn)程分析

選取汶川地震當(dāng)年（2008年）、災(zāi)害恢復(fù)重建完成第1年（2012年）、震后第10年（2017年）作為研究的典型年份探討阿壩州城鎮(zhèn)化速度和特點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

表1 阿壩州典型年份各縣域城鎮(zhèn)化水平

從整體看，阿壩州在汶川地震后近10年時(shí)間里，城鎮(zhèn)化水平有了大幅提升，從2008年末的21.32%提升到2017年末的38.92%，提高了近1倍。但與全國(guó)和四川省相比，城鎮(zhèn)化水平還是較為落后。但值得注意的是，從2012年后，阿壩州城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。馬爾康市、汶川縣、九寨溝縣城鎮(zhèn)化水平總體上位居前列，尤其是九寨溝縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，在2017年末已超過(guò)汶川縣位居第2。

分階段看，阿壩州城鎮(zhèn)人口在地震后第5年進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段，2012—2017年整體增幅為75.91%，2017年末城鎮(zhèn)人口達(dá)到36.59萬(wàn)。分縣域來(lái)看，2008—2012年期間，茂縣、松潘縣城鎮(zhèn)人口增速較快，分別為40.00%和35.71%；其中阿壩縣出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口負(fù)增長(zhǎng)，即從2008年的0.8萬(wàn)減少到2012年的0.7萬(wàn)。而在2012—2017年期間，各縣域城鎮(zhèn)人口都有較大幅度增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)最快的是阿壩縣，達(dá)到208.57%，這也與其前期城鎮(zhèn)人口減少，城鎮(zhèn)人口規(guī)模小、基數(shù)低有關(guān)。九寨溝縣、金川縣、小金縣、若爾蓋縣增速也都超過(guò)了100%，即近5年間城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大了1倍。所以從整體上看，汶川地震3年恢復(fù)重建完成后城市功能的恢復(fù)和提升，加速了阿壩州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4 阿壩州城鎮(zhèn)規(guī)模演變分析

4.1 城鎮(zhèn)首位分布

考慮到阿壩州總體下轄13個(gè)縣（市），本文僅選取兩城市和四城市首位度指數(shù)進(jìn)行分析（見(jiàn)表2）。

表2 阿壩州典型年份城市首位度指數(shù)

從兩城市首位度指數(shù)看，典型年份阿壩州城鎮(zhèn)首位度均低于2；從四城市首位度指數(shù)看，典型年份阿壩州城鎮(zhèn)首位度低于1，因此兩類指數(shù)都可以反映出阿壩州城鎮(zhèn)規(guī)模分布不屬于首位分布。從2008年至2017年，首位度指數(shù)表現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，表明在此期間，阿壩州城鎮(zhèn)人口更為均衡地分布在各縣域城鎮(zhèn)之中。

4.2 城鎮(zhèn)位序—規(guī)模分布

利用公式（5）和（6）對(duì)2008年、2012年、2017年阿壩州城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)行分析，得到下述線性回歸模型。

2008年：y=3.7299 - 0.8025x，相關(guān)系數(shù)R2=0.9690

2012年：y=3.8754 - 0.7616x，相關(guān)系數(shù)R2=0.9303

2017年：y=4.1840 - 0.5398x，相關(guān)系數(shù)R2=0.8420

圖1 2008年阿壩州城鎮(zhèn)位序—規(guī)模分布圖

圖2 2012年阿壩州城鎮(zhèn)位序—規(guī)模分布圖

圖3 2017年阿壩州城鎮(zhèn)位序—規(guī)模分布圖

從擬合的線性回歸方程來(lái)看，2008年、2012年、2017年的相關(guān)系數(shù)分別為0.9690、0.9303、0.8420，均大于0.8，因此擬合的方程可信度高，可以用于后一步繼續(xù)探討。2008年、2012年、2017年的q值分別為0.8025、0.7616、0.5398，從q值呈持續(xù)下降的趨勢(shì)來(lái)看，在研究期間阿壩州高位序城鎮(zhèn)規(guī)模不突出，低位序城鎮(zhèn)比較發(fā)育，相較于馬爾康市，其他城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，吸引的城鎮(zhèn)人口較多（見(jiàn)圖1—圖3）。

5 阿壩州城鎮(zhèn)化結(jié)論

根據(jù)前述阿壩州城鎮(zhèn)化進(jìn)程及城鎮(zhèn)規(guī)模分析可以看出汶川地震后近10年時(shí)間內(nèi)：

（1）阿壩州城鎮(zhèn)人口規(guī)模擴(kuò)大明顯，城鎮(zhèn)化水平有了大幅提升。但與同期全國(guó)和四川城鎮(zhèn)化水平相比，還有繼續(xù)提升空間。

（2）阿壩州城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有明顯的階段性和不均衡性。相較于前5年，后5年城鎮(zhèn)化速度明顯加快，同時(shí)各縣域城鎮(zhèn)化速度也存在明顯的快慢差異，其中阿壩縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、若爾蓋縣增速較快。

（3）阿壩州城市首位度指數(shù)表現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)。表明阿壩州城鎮(zhèn)人口并不是集中在某一個(gè)或某幾個(gè)大城鎮(zhèn)，而呈現(xiàn)出更加均衡分布的狀態(tài)。

（4）值呈持續(xù)下降趨勢(shì)，顯示出城鎮(zhèn)規(guī)模分布更加均衡，阿壩州各縣域都有不同程度的發(fā)育壯大。

6 阿壩州城鎮(zhèn)化發(fā)展建議

6.1 合理規(guī)劃城市人口和城市用地，堅(jiān)持適度規(guī)模和地域特色

阿壩州各城鎮(zhèn)應(yīng)以城區(qū)土地、生態(tài)等資源承載力為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)人口。一方面堅(jiān)持城鎮(zhèn)規(guī)模適度擴(kuò)張以發(fā)揮城鎮(zhèn)的規(guī)模和集聚效應(yīng)，另一方面避免人口過(guò)度集中帶來(lái)或加劇相關(guān)城市問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化水平提高，城鎮(zhèn)人口增加，阿壩州各城鎮(zhèn)用地也處于不斷擴(kuò)張之中，但受制于地形地貌，部分城鎮(zhèn)后備用地十分緊張，人地沖突漸趨加劇，部分城鎮(zhèn)用地靠山、臨河的距離越來(lái)越近，加劇了自然災(zāi)害對(duì)城鎮(zhèn)的破壞風(fēng)險(xiǎn)。各城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中必須合理規(guī)劃用地，要從單純地外延式拓展向內(nèi)部挖潛為主、外部拓展為輔的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并要高度重視合理配置和布局城鎮(zhèn)防災(zāi)應(yīng)急空間、城鎮(zhèn)生態(tài)空間。

6.2 提高城鎮(zhèn)治理能力，提升服務(wù)和管理水平

城鎮(zhèn)化不僅僅是鄉(xiāng)村人口向城市集中，還意味著生活方式、價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，如何提供高質(zhì)量的服務(wù)和管理，對(duì)城鎮(zhèn)管理者和服務(wù)者提出了要求，如教育資源的有效供給和配置、水電氣供應(yīng)保障、污水和垃圾處理等。這些問(wèn)題在城鎮(zhèn)規(guī)模小的時(shí)候不突出或不是主要矛盾，但隨著城鎮(zhèn)人口增加，它們對(duì)城鎮(zhèn)化有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

6.3 優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

根據(jù)城市發(fā)展理論，決定一個(gè)城市發(fā)展興衰的是城市基本職能，即城市為城市以外的地方服務(wù)的能力[8]?？傮w上看，阿壩州各城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的依賴性高，但旅游業(yè)對(duì)自然災(zāi)害、新冠疫情等突發(fā)狀況或因素較為敏感，所以旅游經(jīng)濟(jì)具有脆弱性和不穩(wěn)定性。阿壩州各城鎮(zhèn)特別是部分城鎮(zhèn)用地充足的城鎮(zhèn)宜放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極拓展旅游業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

6.4 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步

由于地域原因，阿壩州鄉(xiāng)村較為分散，居住人口密度低，隨著鄉(xiāng)村人口尤其是青壯年及其子女持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村空心化和老齡化現(xiàn)象日益突出。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家的重要戰(zhàn)略，是推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進(jìn)步的重要舉措[10]，因此阿壩州城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，謀城鄉(xiāng)共同發(fā)展之路。