處理環(huán)境信訪問(wèn)題的路徑分析

尹瑩

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與人們生活水平的提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，人們對(duì)于環(huán)境質(zhì)量要求也逐漸提升，環(huán)境信訪問(wèn)題已經(jīng)日益凸顯，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注與重視。因此，我們就環(huán)境信訪問(wèn)題作了相應(yīng)的路徑探索與研究，并且從基層單位、政府以及企業(yè)等幾個(gè)角度提出處理環(huán)境信訪問(wèn)題的建議與措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：處理;環(huán)境信訪;問(wèn)題;路徑分析

一、環(huán)境信訪工作的意義

信訪問(wèn)題是關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的根本性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，時(shí)代的進(jìn)步，新形勢(shì)下，環(huán)境信訪部門已經(jīng)不是單單政府部門簡(jiǎn)單的收發(fā)來(lái)信，接待民眾來(lái)訪的場(chǎng)所?！熬G水青山就是金山銀山”，在政府全面深化改革下，環(huán)境信訪是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，化解社會(huì)沖突，平衡群體利益，人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是反應(yīng)社情民意，聯(lián)系政府與民眾的紐帶和橋梁。是發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)科學(xué)民主決策，建設(shè)中國(guó)特色民主政治的重要途徑。環(huán)境信訪是公民通過(guò)合法手段來(lái)表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境信訪問(wèn)題已經(jīng)成為不可忽視的問(wèn)題，新形勢(shì)下，環(huán)境信訪具有新的發(fā)展和作為。

二、環(huán)境信訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.客觀原因

環(huán)境問(wèn)題設(shè)計(jì)范圍廣，關(guān)系到方方面面，想要實(shí)時(shí)監(jiān)督監(jiān)督具有很大困難。一方面很多基層單位為了提升經(jīng)濟(jì)效益，自身政績(jī)，即使部分企業(yè)涉及到排污不達(dá)標(biāo)，以犧牲環(huán)境來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為，政府也是任其發(fā)展，不做干涉。導(dǎo)致群眾意見(jiàn)很大，不斷上訪。但是基層環(huán)境信訪部門監(jiān)測(cè)設(shè)備不夠先進(jìn)，自身檢測(cè)技術(shù)缺乏，加上環(huán)境法律還不夠完善，導(dǎo)致執(zhí)法不能有效進(jìn)行，不能從根本上解決群眾反應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題。另一方面農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)設(shè)立也比較少，因此環(huán)境問(wèn)題在農(nóng)村更為嚴(yán)重，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有一定的影響。而城市地區(qū)由于不合理不科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致了許多環(huán)境問(wèn)題。

2.主觀原因

一些企業(yè)管理人員環(huán)保意識(shí)淡薄，把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，輕視甚至忽視環(huán)保問(wèn)題，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不愿意投入成本來(lái)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)制還不夠成熟完善，處罰力度不夠。導(dǎo)致一些企業(yè)認(rèn)為被環(huán)保機(jī)構(gòu)處罰的成本比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)環(huán)保投入成本低，寧愿被處罰。長(zhǎng)此以往，遵守環(huán)保法律的企業(yè)也會(huì)漸漸被帶成違法企業(yè)。另外一些開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不做環(huán)境評(píng)價(jià)影響報(bào)告，不經(jīng)過(guò)環(huán)保部門審批，就進(jìn)行嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)。給環(huán)境信訪埋下了隱患。

三、處理環(huán)境信訪問(wèn)題的方法

在具體開(kāi)展環(huán)境信訪處理時(shí)要做到：針對(duì)信訪文件要落實(shí)到責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位，然后逐級(jí)備案和交辦，要安排處理部門親自去現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，采樣研究。對(duì)于信訪人員要及時(shí)回復(fù)予以辦理，工作進(jìn)度等，對(duì)違法行為要及時(shí)有效解決，督促做好整改工作，給信訪人員以及人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。保證群眾對(duì)于環(huán)境信訪和訴求能夠收到有效的回應(yīng)與處置，提高信訪人員的滿意度。同時(shí)需要環(huán)保部門統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行定期走訪以及突擊檢查，做到及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的環(huán)境動(dòng)態(tài)信息。這樣不僅能夠化解群眾與企業(yè)之間的矛盾，而且能夠?qū)h(huán)境隱患及時(shí)消除和妥善解決。

四、解決環(huán)境信訪問(wèn)題的對(duì)策

1.加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育

加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳，利用法制宣傳日等法治紀(jì)念日來(lái)組織宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)人民群眾參與環(huán)保，監(jiān)督環(huán)保，提高公眾的積極性。把保護(hù)環(huán)境的觀念深深植入公眾心里，使人們對(duì)于環(huán)保部門的職能有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)他們的工作能夠支持理解并積極參與。

2.加強(qiáng)解決矛盾糾紛排查工作

全面深入排查環(huán)境信訪問(wèn)題，以及各類矛盾糾紛，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題逐級(jí)備案逐級(jí)交辦，責(zé)任明確?；鶎訂挝灰獙?duì)區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)排查，對(duì)環(huán)境違法和犯罪行為要進(jìn)行嚴(yán)格打擊處理。在處理糾紛時(shí)要努力進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，緩和矛盾，避免出現(xiàn)群眾過(guò)激行為。同時(shí)加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)妥善處理群眾信訪問(wèn)題，對(duì)于群眾反應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題要高度重視，并及時(shí)跟蹤調(diào)查解決，并公正跟蹤回復(fù)群眾，這樣有利于群眾重復(fù)信訪的次數(shù)。

3.構(gòu)建網(wǎng)格化責(zé)任體系

相關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健網(wǎng)格化責(zé)任體系，嚴(yán)格按照網(wǎng)格化體系來(lái)進(jìn)行明確分工，建立監(jiān)管責(zé)任體系，完善績(jī)效考核制度。堅(jiān)決將環(huán)境監(jiān)管不留隱患，不留死角，不留盲區(qū)。將環(huán)境信訪問(wèn)題落實(shí)到實(shí)處，做到高效，高質(zhì)的妥善解決。能夠?qū)γ恳粋€(gè)信訪問(wèn)題都能認(rèn)真辦理，對(duì)信訪群眾都能得到滿意的答復(fù)。充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督職能，督促及時(shí)整改到位，做好本職工作，努力把環(huán)境信訪次數(shù)降到最低。

4.高度重視環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作

圍繞群眾信訪的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，難點(diǎn)問(wèn)題，高度推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法活動(dòng)，強(qiáng)化部門協(xié)作與聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)動(dòng)行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，提高執(zhí)法力度。

可以將環(huán)境信訪與環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法合署辦公，各部門協(xié)同合作，做好職責(zé)分工工作，強(qiáng)化信訪職能，建立完善的整治機(jī)制，落實(shí)整改措施，限期整改到位。有效降低環(huán)境信訪率。

5.加強(qiáng)環(huán)保審批工作

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)禁建設(shè)不符合國(guó)家規(guī)定的污染項(xiàng)目。針對(duì)不同地區(qū)不同行業(yè)，制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律不予以審批。這樣有利于環(huán)保信訪部門拒絕審批那些可能產(chǎn)生環(huán)境信訪問(wèn)題項(xiàng)目的企業(yè)，也有利于企業(yè)自身重視環(huán)保問(wèn)題，避免出現(xiàn)或減少污染，從而減少環(huán)境信訪問(wèn)題。

6.大力推行清潔生產(chǎn)

科學(xué)分配環(huán)境容量，合理規(guī)劃布局。取締或整改重污染企業(yè)和項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)。宣傳資源節(jié)約和綜合利用等環(huán)保思想，來(lái)從思想上增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，減少資源浪費(fèi)，環(huán)境污染。對(duì)于主動(dòng)減少排污，加大清潔生產(chǎn)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)措施或稅費(fèi)減免政策。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)管理措施，加大管理力度，守法生產(chǎn)，守法排污。同時(shí)提高廢物利用率，降低污染治理成本。學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，變廢為寶。進(jìn)行資源整合利用，減輕對(duì)環(huán)境的污染程度。政府也應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)污染的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，提供咨詢，促使企業(yè)能夠達(dá)到減少污染，降低能源損耗，提高生產(chǎn)效率。從源頭上減少環(huán)境信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)境信訪方面的問(wèn)題也日益凸顯。環(huán)境信訪的工作還有很長(zhǎng)的路要走。我們應(yīng)當(dāng)從政府、基層單位、企業(yè)等多方面的角度出發(fā)，解決問(wèn)題。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳環(huán)保思想，科學(xué)的指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，監(jiān)督相關(guān)部門做好本職工作。基層單位應(yīng)當(dāng)以人民的利益為主，杜絕出現(xiàn)為污染企業(yè)開(kāi)綠燈的行為。對(duì)環(huán)境違法犯罪行為絕不姑息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高環(huán)保思想，加強(qiáng)管理，引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，提高資源利用率，節(jié)約能源，盡量減少排放或不排放污染物。積極配合政府工作，響應(yīng)政府號(hào)召，做到遵法守法。人民群眾應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)。相信政府，客觀理智的進(jìn)行環(huán)境信訪。對(duì)周邊環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反應(yīng)。只有多方努力，協(xié)同合作，才能有效的解決環(huán)境信訪問(wèn)題，改善環(huán)境。提高人們的生活水平改善生存環(huán)境。真正的做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同和諧發(fā)展。

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