黨建引領鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯與實踐路徑

江小娟

[摘? 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，農(nóng)村基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量，二者之間存在一定的耦合發(fā)展效應與互促關系。連樟村充分發(fā)揮基層黨組織在推進鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨的建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合、共同發(fā)展，探索出一條黨建引領鄉(xiāng)村振興的新路子，逐步形成了農(nóng)村基層黨建的“連樟經(jīng)驗”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，充分發(fā)揮黨建引領鄉(xiāng)村振興的重要作用，需要從發(fā)展推動力、社會號召力、思想引領力、群眾組織力、政治領導力等方面著手，推進鄉(xiāng)村全面振興。

[關鍵詞]黨建引領;鄉(xiāng)村振興;實踐路徑

[中圖分類號]D267? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）03-0040-07

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家在新時代背景下為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作出的一項重大決策部署。黨的十九大報告指出，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村各項工作的領導核心，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領導者、組織者和實施者，其作用的發(fā)揮直接關系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。因此，基層黨建如何更好地引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施是一個亟待解決的理論問題和現(xiàn)實問題。

一、黨建引領鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

當前，黨和國家面臨建設社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，農(nóng)村基層黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。只有深刻理解和準確把握農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在邏輯，明確鄉(xiāng)村振興必須加強農(nóng)村基層黨的建設，黨建工作才能在鄉(xiāng)村振興的實踐中切實發(fā)揮應有的作用。

（一）價值目標導向性的契合

從價值目標來看，農(nóng)村基層黨建和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都突出人民性這個根本特性?！叭嗣窳鍪侵袊伯a(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?！盵1]農(nóng)村基層黨建的根本出發(fā)點和落腳點在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，提高農(nóng)民群眾的安全感、幸福感和獲得感。人民性是農(nóng)村基層黨建的重要特性，一直貫穿于農(nóng)村基層黨建工作的始終。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是黨和國家為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化所實施的戰(zhàn)略性舉措，其目的在于實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的基本目標，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。當前，堅持農(nóng)村基層黨建的人民性就是要聚焦解決“三農(nóng)”問題，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結(jié)動員農(nóng)村各方力量推進鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。

（二）基層黨建為推進鄉(xiāng)村振興提供基本保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項復雜的系統(tǒng)性工程，實施這一工程必須明確“誰能領、領什么、怎么領”的基本問題。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的領導核心，這一領導核心地位決定了其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著政治領導、思想引領、動員凝聚、利益整合、社會服務等基本功能，諸多功能的發(fā)揮為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供了基本的政治保障和組織保障。只有充分發(fā)揮基層黨組織的各項功能，才能有效整合各方力量，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，進而達到發(fā)展經(jīng)濟和凝聚農(nóng)民的目的?！稗k好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，關鍵在黨建引領。”[2]因此，在鄉(xiāng)村振興的實踐探索中，必須重視農(nóng)村基層黨建的重要地位和關鍵作用，確保全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）鄉(xiāng)村振興為基層黨建提供工作載體

農(nóng)村基層黨建在推進鄉(xiāng)村振興的實踐中發(fā)揮著引領作用，鄉(xiāng)村振興也從物質(zhì)和精神兩個層面提升農(nóng)村基層黨建的質(zhì)量，二者是相輔相成的。在物質(zhì)層面，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升基層辦公的軟硬件水平，進而為加強和改進農(nóng)村基層黨建提供堅實的物質(zhì)基礎。在精神層面，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是當前農(nóng)村基層黨組織的政治任務，也是農(nóng)村基層黨組織進一步提升領導能力、加強自身建設、鞏固領導核心地位的良好契機?！包h的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層?！盵3]通過推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨建得以內(nèi)化、細化到具體實踐中，并在實踐中強化黨組織的領導地位，提高基層黨組織的服務能力，鞏固黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

二、連樟村黨建引領鄉(xiāng)村振興的實踐探索

連樟村位于廣東省清遠市下轄英德市連江口鎮(zhèn)東南部，地處偏遠的粵北山區(qū)，屬高丘陵地區(qū)，轄區(qū)總面積31.83平方公里，林地面積43000多畝，水田905畝。2015年，連樟村下轄17個村民小組，共有482戶2225人。長期以來，連樟村山多地少，人均不足半畝水田，年輕勞動力少，產(chǎn)業(yè)單一，集體經(jīng)濟薄弱，村民人均可支配收入較低，部分村民長期處于貧困之中。2016年，連樟村實有建檔立卡貧困戶54戶130人，是連江口鎮(zhèn)唯一的省定貧困村。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，連樟村長期貧困的重要原因之一是村黨組織軟弱渙散，黨支部工作流于形式，黨員的服務意識淡化，2016年村黨總支部被列入英德市重點整頓的“軟弱渙散”基層黨組織。

近年來，連樟村緊扣打造黨建引領鄉(xiāng)村振興的全國樣板這一重大目標，按照“解決現(xiàn)存問題、鞏固原有優(yōu)勢、打造示范效應”的思路，以“五高”舉措為抓手，著力加強農(nóng)村基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織在推進鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過近幾年的實踐，連樟村黨組織建設實現(xiàn)了從規(guī)范化到黨建質(zhì)量提升的跨越，黨建引領鄉(xiāng)村振興效果顯著，群眾獲得感和滿意度不斷提高，連樟村實現(xiàn)了從省定貧困村到宜居宜業(yè)新農(nóng)村的嬗變。

（一）連樟村黨建引領鄉(xiāng)村振興的實踐

1.高質(zhì)量強化基層黨組織建設。黨建引領作用主要體現(xiàn)在黨組織的組織力上，農(nóng)村基層黨組織組織力強不強，直接關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際成效。近年來，連樟村高質(zhì)量強化基層黨組織建設，持續(xù)提升黨建質(zhì)量，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了堅強的政治保證和組織保證。一是加強政治建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化黨組織的領導地位和政治功能，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不折不扣地貫徹落實到連樟村，引導全村黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。二是加強組織建設。優(yōu)化組織設置，探索“黨總支+1個核心支部+1個直屬支部”的黨組織設置模式，因地制宜劃分黨小組，使村級黨組織在組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資源配置等方面明顯優(yōu)化。提高組織生活質(zhì)量，探索“4+1+N”主題黨日模式，即黨支部每月主題黨日活動按要求完成“4”項規(guī)定動作、“1”項當月必學內(nèi)容，并結(jié)合實際開展“N”環(huán)節(jié)自選活動，使組織生活兼具嚴肅性和靈活性。三是加強制度體系建設。全面梳理農(nóng)村基層黨建各項制度，建立健全“三包三聯(lián)系”、重大事項決策“四議兩公開”、各基層組織向黨組織報告工作等制度，形成內(nèi)容齊全的《連樟村村級規(guī)章制度匯編》，完善用制度管人、管事、管權(quán)的良好機制，確保制度建設完善、機制運行順暢、工作落實到位。

2.高標準建設黨群活動陣地。黨群活動陣地是黨組織正常開展各項工作的重要載體，可以發(fā)揮密切黨群干群關系的關鍵作用。連樟村高標準建設黨群活動陣地，升級陣地軟硬件水平，優(yōu)化陣地各項功能，提升服務群眾的能力和效果，提高了群眾的幸福感和獲得感。一是升級黨群服務中心。改進黨建工作展示區(qū)、群眾辦事服務區(qū)、多功能會議室等場所，配備政務服務一體機，達到場所布局合理、管理措施完善、整體功能優(yōu)化的目標，實現(xiàn)村民“辦事不出村”的美好愿景。二是建立黨群活動中心。整合村文化室、文化活動中心等場所，增設閱覽區(qū)、棋牌區(qū)、兒童之家等服務區(qū)域，優(yōu)化宣傳教育、黨群學習和文化綜合服務等功能，確保設施齊全、功能完善、服務優(yōu)化。三是建設黨群議事廳。通過黨群議事廳常態(tài)化開展重大事項議事決策，組織群眾提事、議事、決事，定期向群眾通報村中大事和黨組織服務群眾的情況，積極聽取群眾的意見和建議。四是構(gòu)建村信息管理服務平臺。借助“智慧黨建”的工作模式，建立集管理、學習、教育、交流、服務于一體的連樟村信息管理服務平臺，優(yōu)化黨建工作展示、黨務公開、交流探討等多項功能。五是建立連樟鄉(xiāng)村振興學院。集資建成連樟鄉(xiāng)村振興學院，精心組建師資隊伍，開發(fā)系列精品課程，面向全國開展涉農(nóng)領域人才培訓，宣傳連樟村黨建引領鄉(xiāng)村振興的實踐經(jīng)驗，吸引眾多省內(nèi)外黨員干部前來連樟村學習和交流。這一學院也逐漸成為傳播和輸出新時代清遠經(jīng)驗的重要窗口，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。

3.高站位建設鄉(xiāng)村振興骨干隊伍。鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。連樟村圍繞人才振興加強隊伍建設，著力鍛造一支堪當鄉(xiāng)村振興重任的基層骨干隊伍，形成“黨組織引領、頭雁帶頭、黨員帶動”的生動局面，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了堅實的隊伍保障。一是發(fā)揮領導班子示范引領作用。加強對村黨總支書記的教育培訓、幫帶指導、實踐磨煉，提升黨總支書記的履職能力，使其成為農(nóng)村黨組織帶頭人的標桿。選優(yōu)配強村“兩委班子”，優(yōu)化干部職數(shù)、明確職責分工，提高干部的業(yè)務技能和工作效能，推動“兩委”干部成為帶領群眾脫貧奔康的標兵。前任村支部書記在村、組兩級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織、村民理事會擔任合適職務，發(fā)揮其督促指導的作用，使其成為傳幫帶的模范。二是建強黨員先鋒隊伍。建立“一黨員一臺賬一檔案”，精細化管理黨員，實施黨員評星定級管理。開展共產(chǎn)黨員戶掛牌、黨員示范崗、“亮身份、亮職責、亮承諾”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動黨員干事創(chuàng)業(yè)、率先垂范，引導每一名黨員成為一面旗幟。通過舉辦學歷提升班、相關專題培訓班，外出學習觀摩等方式提升黨員干部的學歷水平和業(yè)務能力。優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，重點在非黨員村委干部、聘用干部、村級組織帶頭人、脫貧致富帶頭人中培養(yǎng)發(fā)展對象。三是培養(yǎng)壯大新型職業(yè)農(nóng)民群體。依托鄉(xiāng)村振興學院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和粵菜師傅工程，舉辦粵菜師傅、種植技術、月嫂業(yè)務等培訓班，抓好貧困戶的觀念轉(zhuǎn)變工作，提高村民的職業(yè)技能，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

4.高頻率開展民生實踐。2018年10月23日，習近平總書記親臨連樟村視察，提出一系列對全國具有重大指導意義的工作要求，并說道：“鄉(xiāng)親們一天不脫貧，我就一天放不下心來?！盵4]為連樟村脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興注入了強大的發(fā)展動力，全村上下高頻率開展感恩奮進活動，化感恩情為擔當作為的前進動力。一是深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神。堅持以“十學講話”為抓手，創(chuàng)新支部專學、編書引學、交流談學等方式，利用村公眾號和“騰訊為村”平臺線上送學，為全村黨員配備學習工具包，推動黨員干部學深悟透習近平總書記重要講話精神，為連樟村脫貧攻堅奠定堅實的思想基礎。二是開展“牢記囑托、感恩奮進”主題實踐活動。整合工會小組、團支部、婦聯(lián)等群團組織力量，組建舞蹈隊、黨建宣講隊、志愿服務隊等隊伍，建立便民志愿服務站點，并結(jié)合各類主題教育，組織黨員群眾開展相應活動，引導全村群眾提振脫貧奔康、率先振興的精氣神。三是扎實辦好民生實事。梳理群眾關切的熱點難點問題，形成并辦成年度十大民生實事及若干民生微小實事，切實為民服務解難題。目前，連樟村已實現(xiàn)電網(wǎng)線路升級、5G信號基站、市鎮(zhèn)村公交路線、村村通廣播等，自來水工程建設不完善、中心村水溝堵塞、各村民小組缺乏公開欄等問題逐一得到解決。

5.高規(guī)格夯實強黨保障機制。發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開強化基層基礎保障這一重要環(huán)節(jié)。連樟村有力推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。一是建立多層級結(jié)對幫扶機制。成立基層組織建設、陣地建設、感恩奮進活動三個專責工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，確保相關工作貫徹落實到位。市、縣、鎮(zhèn)分別派黨員領導干部對連樟村“兩委”干部開展“一對一”結(jié)對幫扶指導，選派4名黨建指導員對連樟村黨建工作逐項逐環(huán)節(jié)指導，完善黨建指導員督導工作機制，引導村黨務干部獨立規(guī)范開展組織生活并形成慣例，村級黨建質(zhì)量得到全面提升。二是整合社會幫扶力量。加強與社會幫扶力量的溝通協(xié)調(diào)，整合清遠市委辦公室、市政府辦公室、碧桂園集團等幫扶力量，開展結(jié)對共建、物資下鄉(xiāng)、服務下鄉(xiāng)等活動，因地制宜開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)民收入水平。2016年，連樟村21戶25人脫貧。2017年，25戶80人脫貧，全村貧困戶人均可支配收入達到了9114元，比2016年增加3890元。2018年，全村55戶貧困戶達到預脫貧目標。2019年，全體村民人均可支配收入15199元，全村有勞動能力的貧困戶人均可支配收入達到20759元[5]116-117，連樟村成功摘帽，實現(xiàn)了全面脫貧。三是整合各類專項資金。建立村辦公經(jīng)費、村黨組織服務群眾專項經(jīng)費兩項經(jīng)費保障制度，兩項經(jīng)費累計每年不低于16萬元，解決為民辦實事而有心無力的問題。建立“保障基本、有效激勵、發(fā)放規(guī)范、薪資水平與經(jīng)濟發(fā)展相匹配”的薪酬體系，落實村“兩委”干部補貼待遇保障經(jīng)費，實現(xiàn)村干部待遇有保障。加強對各項資金使用的監(jiān)管力度，完善監(jiān)管程序，提高資金使用效率，防止資金濫用或流失。

（二）連樟村黨建引領鄉(xiāng)村振興的主要特點

2017年初，連樟村黨總支部經(jīng)過努力順利摘掉“軟弱渙散”基層黨組織的帽子，并先后被評為英德市先進基層黨組織、英德市基層黨建示范點。連樟村榮獲清遠市文明村、中國最美村鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明獎、英德市十大最美鄉(xiāng)村等榮譽稱號。連樟村黨建引領鄉(xiāng)村振興的實踐取得了顯著的成效，積累了有益的經(jīng)驗，其探索的實質(zhì)是提升基層黨組織的組織力與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，充分發(fā)揮基層黨組織示范帶動的“乘法效應”，促進基層黨建與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)互動雙贏，具有獨具一格的“連樟特色”。

1.堅持“黨建+X”的工作理念。理念是創(chuàng)新的思想動因，創(chuàng)新是理念的實現(xiàn)形式。新時期，開展精準扶貧工作以來，連樟村黨總支部牢固樹立“黨建+X”的工作理念，探索構(gòu)建“黨建+X”的工作格局，促進基層黨建和鄉(xiāng)村振興融合共生，切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅優(yōu)勢。一是推行“黨建+美麗鄉(xiāng)村建設”，建成美麗家園。借助“兩學一做”學習教育的強大動力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員帶頭無償拆除雜物房和豬雞舍，抓實“三清理三拆除三整治”工作，以實際行動推進人居環(huán)境綜合整治。東坑、七坑、坳背等10個村小組共4.5公里砂土路實現(xiàn)了硬底化，周邊50多間舊雜物泥瓦房成功拆除，建設環(huán)村道路、路燈和文化廣場等基礎設施，河道整治、排水排污、河濱綠道等一系列工程竣工，美麗鄉(xiāng)村建設粗具規(guī)模。二是推行“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，實現(xiàn)富民興村。實現(xiàn)黨建工作對產(chǎn)業(yè)建設的全覆蓋，確保村集體重大經(jīng)濟項目有黨員擔任要職。將黨組織和黨員綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，引導村民發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)深加工高科技示范園、麻竹筍深加工基地、油茶加工廠等，推動農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過“公司+合作社+基地+貧困戶”的農(nóng)業(yè)種植模式，開辦扶貧車間，探索群眾就業(yè)“離土不離鄉(xiāng)，進廠不離家”的精準扶貧模式。村集體經(jīng)濟收入大幅增長，由2017年的5萬元增長為2019年的68萬元，2020年已達200萬元。三是推行“黨建+鄉(xiāng)村治理”，促進鄉(xiāng)村和諧。完善“村黨總支部—村民小組黨支部—黨小組”的組織體系，推行三級網(wǎng)格化管理和服務，實現(xiàn)黨組織分片管理村民小組、黨員分片聯(lián)系村民，形成黨員聯(lián)系群眾的全覆蓋縱橫網(wǎng)絡。以黨建三級網(wǎng)格為基礎，綜合整治交通、應急、環(huán)保等各項工作，形成村級全域網(wǎng)格化治理系統(tǒng)，暢通問題反饋渠道，黨群聯(lián)動共同解決基層治理問題。在2020年新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控和突發(fā)自然災害中，連樟村網(wǎng)格化管理發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、擔當作為的重要作用。

2.踐行科學的分析研判機制?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查也沒有決策權(quán)”。調(diào)查研究、分析研判是黨組織做好各項工作的基礎。連樟村堅持實事求是的原則，建立科學合理的分析研判機制，實現(xiàn)精準施策。一是扎實開展“四情調(diào)研”。市、縣、鎮(zhèn)三級組建工作專班，全面摸底連樟村情，采取一對一談話交流的形式，定期實地走訪鎮(zhèn)領導干部、村“兩委”干部、黨員和村民代表，熟悉連樟村包括黨組織、黨員、村民等各方面的基本情況，形成了“連樟村情黨情干情民情”“連樟村黨員干部現(xiàn)實表現(xiàn)”“連樟村黨員干部群眾信息采集表”三本臺賬。二是加強綜合分析研判。對連樟村基層黨組織建設實施“一項工作一綜合研判一提升對策”，對“兩委”干部實施“一名干部一對標分析一分工建議”，對每名黨員實施“一名黨員一確認優(yōu)勢一角色定位”，從組織生活、黨員管理、作用發(fā)揮等方面列出問題清單，明確任務和解決對策，確保每一名黨員干部人事相宜。三是注重研判結(jié)果的運用。堅持研用結(jié)合，充分發(fā)揮分析研判的導向作用，根據(jù)研判結(jié)果展望工作目標，制訂包含目標要求、基本思路、主要措施等為主要內(nèi)容的《連樟村基層黨組織示范建設規(guī)劃方案》，為全面推進連樟村基層黨組織建設提供了明確的方向和有效的決策參考。

3.創(chuàng)新“幫推引督”的工作思路。思路決定出路。連樟村堅持“幫推引督”的工作思路，狠抓黨組織書記和“兩委”干部隊伍建設這個核心要素，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村振興領導班子的示范引領作用。一是建立一對一結(jié)對幫扶“兩委”干部工作機制。由市、縣、鎮(zhèn)三級領導干部對村“兩委”干部實行“一對一”結(jié)對幫扶指導，黨總支部書記由市、縣兩級組織部長結(jié)對幫扶，通過談心談話加強思想引領，幫助其提升履職能力。2019年，市、縣、鎮(zhèn)三級領導干部與村“兩委”干部開展談心談話85人次，幫助村“兩委”干部補強短板、發(fā)揮優(yōu)勢。二是推動“兩委”干部人崗相適。調(diào)整更換年齡偏高、動力不足、業(yè)務不熟的“兩委”成員，動員學歷、閱歷、能力較高的優(yōu)秀黨員加入“兩委”班子，做到班子結(jié)構(gòu)的年齡、能力、片區(qū)分布都更加合理。加強對“兩委”干部的綜合研判，根據(jù)日常工作表現(xiàn)優(yōu)化職責分工，實現(xiàn)人崗相適。三是引導“兩委”干部增強團隊意識。通過開展飯前紅歌、團隊拓展等團建活動，引導“兩委”干部明確各自在團隊中的定位，建立主動補位的工作習慣，充分發(fā)揮各自在團隊工作中的主觀能動性。四是督促工作落實。建立互動評價制度，完善黃、紅牌警告機制，督促村級干部提高工作效能。通過“幫”“推”“引”“督”，連樟村“兩委”干部特別是黨總支部書記履職能力顯著提升，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。黨總支部書記被授予英德市村（社區(qū)）“十佳頭雁”、清遠市鄉(xiāng)村振興農(nóng)村實用人才、脫貧攻堅頭雁、英德市優(yōu)秀黨員等榮譽。

三、基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

基層黨建引領鄉(xiāng)村振興是一項艱巨且復雜的任務，既需要壓實基層黨建引領責任，又需要新理念、新思路的指引。全面建設社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，必須立足地區(qū)差異和自身特點，因地制宜發(fā)揮黨建引領作用，提升基層黨組織的發(fā)展推動力、社會號召力、思想引領力、群眾組織力、政治領導力，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，進而全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（一）提升發(fā)展推動力，推進產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎，只有產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民才能生活富裕。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，要求農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，加強全村統(tǒng)籌謀劃，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[6]，建立可持續(xù)的農(nóng)民穩(wěn)定增收長效機制，推動農(nóng)民增收致富。

1.創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。著力在造血能力和造血機制上下功夫，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，推行“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的工作模式，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)范化運作水平。因地制宜發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，推動形成全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，引導農(nóng)民拓寬增收渠道。

2.著力加強市場營銷。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式，創(chuàng)新銷售方式方法，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售率。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，拓寬銷售渠道，盤活農(nóng)產(chǎn)品市場。

3.打造特色鄉(xiāng)村旅游。充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源，促進美麗鄉(xiāng)村建設與商業(yè)運作、市場經(jīng)營相結(jié)合，積極打造觀光休閑、采摘體驗等多元化旅游產(chǎn)業(yè)。以全域旅游為抓手，整合鄉(xiāng)村各類旅游資源，打造精品旅游線路，發(fā)展景點旅游、文化旅游及配套產(chǎn)業(yè)，建設宜居宜業(yè)新農(nóng)村。

（二）提升社會號召力，推進人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵，沒有強有力的人才支撐，鄉(xiāng)村各項建設難以有序開展。農(nóng)村基層黨組織要動員、引導、凝聚內(nèi)外上下各方力量，積極投身鄉(xiāng)村建設，引導形成推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

1.積極培育本土人才。充分挖掘農(nóng)民企業(yè)家、種植能手、養(yǎng)殖高手和能工巧匠等農(nóng)村實用型人才，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，切實提高職業(yè)農(nóng)民勞動技能和思想理論水平，打造一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.鼓勵外出能人返鄉(xiāng)就業(yè)。發(fā)展壯大鄉(xiāng)賢隊伍，鼓勵離退休干部、知識分子、工商界人士等群體返鄉(xiāng)，施展才能，積極參與鄉(xiāng)村治理。鼓勵和吸引外出務工人員、返鄉(xiāng)大學生、退役軍人等群體投身農(nóng)村經(jīng)濟社會建設，成為推進鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

3.完善激勵保障機制。出臺資金投入、要素配置、公共服務等方面的激勵保障措施，完善待遇、補償、財稅等配套政策，對鄉(xiāng)村各類專業(yè)人才實行分類評價、動態(tài)管理、精準激勵，建立必要的容錯機制，為各類人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）提升思想引領力，推進文化振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神基石，文化繁榮是鄉(xiāng)村持久繁榮的基礎。農(nóng)村基層黨組織要強化思想引領，凝聚思想共識，加強農(nóng)村思想道德建設，健全農(nóng)村公共文化服務體系，培育良好鄉(xiāng)風。

1.弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極挖掘具有地域特色的文化遺產(chǎn)，加強對各類文化遺產(chǎn)的保護與傳承，為促進鄉(xiāng)村文化振興提供優(yōu)質(zhì)載體。加強精神文明建設，堅持以社會主義核心價值觀為引領，推進文明鄉(xiāng)村、文明家庭、最美農(nóng)民等創(chuàng)建活動，傳承孝老愛親的傳統(tǒng)美德，弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

2.豐富鄉(xiāng)村文化生活。建立鄉(xiāng)村文化廣場、鄉(xiāng)村書屋、鄉(xiāng)村道德講壇等文化設施，開展豐富多彩的文化活動，豐富村民的精神文化生活。加強村級科普教育工作，以喜聞樂見的形式，推進健身、科普和法治等基本教育入心入腦，提高鄉(xiāng)民的文化素養(yǎng)。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘鄉(xiāng)村特色文化資源，在保留原有傳統(tǒng)文化的基礎上打造“一村一韻”文化產(chǎn)業(yè)，留住鄉(xiāng)魂，守住村韻，捍衛(wèi)鄉(xiāng)村記憶。推進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)品牌，開發(fā)文化產(chǎn)品，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。

（四）提升群眾組織力，推進生態(tài)振興

“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”[7]362，生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。實現(xiàn)生態(tài)振興要求基層黨組織堅持和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，依靠、動員、組織群眾持續(xù)加強鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，持之以恒保護生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)宜居的美麗家園。

1.改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強基礎設施建設，實現(xiàn)居民區(qū)綠化、房屋美化、道路硬化，改善村容村貌。開展整潔庭院創(chuàng)建評比活動，保持農(nóng)戶房前屋后的干凈整潔。結(jié)合河湖長制，開展農(nóng)村水系綜合整治，加強農(nóng)村生活污水排放分類處理，提升農(nóng)村水環(huán)境整體質(zhì)量。

2.倡導衛(wèi)生低碳的生活方式。推進農(nóng)村廁所革命，實施戶用廁所標準化建設和提質(zhì)升級工程。推廣生活垃圾分類，完善生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的收運模式，集中無害化處理農(nóng)村垃圾。加強村容村貌巡查，加大環(huán)保宣傳力度，增強鄉(xiāng)民建設生態(tài)文明的思想自覺和行動自覺。

3.推廣綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。通過農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的方式，利用新興科學技術，培育綠色循環(huán)利用項目，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（五）提升政治領導力，推進組織振興

組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎，全面領導村的各類組織和各項工作[8]。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須要強化黨組織建設，增強農(nóng)村基層黨組織的政治領導力，提高其引領農(nóng)村社會發(fā)展的能力。

1.建強領導班子隊伍。建立健全基層黨組織書記培養(yǎng)、選拔、考核、管理的有效機制，加強村“兩委”班子建設，全鏈式培養(yǎng)村級后備干部。加強對村級干部的教育培訓、幫帶指導、實踐磨煉，提升骨干隊伍的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，打造敢擔當、善作為的基層工作核心力量。

2.提升黨員綜合素質(zhì)。創(chuàng)新方式方法開展各項組織生活，提高組織生活的新穎性和實效性。豐富學習形式，強化對黨員的教育培訓，提升黨員的黨性修養(yǎng)。開展“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”和“黨員志愿服務隊”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實行黨員評星定級管理，充分發(fā)揮黨員推進鄉(xiāng)村振興的先鋒模范作用。

3.強化陣地建設。推進各類服務平臺的建設，不斷提升陣地的軟硬件水平，切實為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作模式，利用現(xiàn)代信息技術開展黨務工作，提升黨建工作信息化水平。借助“黨群議事廳”“鄉(xiāng)村講堂”“田間課堂”等形式，積極聽取村民的意見和建議，加強對農(nóng)村黨員群眾的日常教育引導，充分發(fā)揮基層黨組織教育群眾、引領群眾、服務群眾的重要作用。

參考文獻：

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[2]張浩.打造黨建引領鄉(xiāng)村振興的動力引擎[N].光明日報，2018-06-29（6）.

[3]習近平.看清形勢適應趨勢發(fā)揮優(yōu)勢，善于運用辯證思維謀劃發(fā)展[N].人民日報，2015-06-19（1）.

[4]張音，劉泰山，吳雪清.總書記和貧困戶共商脫貧之計[N].人民日報，2020-08-29（1）.

[5]林偉君.見證——連樟村從貧窮到小康蝶變之路[M].廣州：廣東科技出版社，2020.

[6]國務院辦公廳關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/04/content_10549.htm.

[7]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[8]中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-01/10/c_1123973918.htm.

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