千萬不要掉入“人口決定論”的陷阱（焦點話題）

原新

七普結(jié)果公布后，社會上有一種說法是，人口老齡化的加劇將給創(chuàng)造力和社會活力帶來負面影響。筆者對此并不認同，我們要從人口發(fā)展的規(guī)律去看問題，任何的人口變化要看到正反兩方面的影響，而不是夸大其中某一方面，千萬不要掉入“人口決定論”的陷阱。

老年人是社會的財富，絕對不是社會的包袱。人的生命周期中，老年期是社會積累、財富積累、經(jīng)驗、知識、技能、技術(shù)，甚至人脈、人際關(guān)系最豐富的時期。這是對老年人價值的一個基本判斷。

其次，老齡化和國家創(chuàng)新能力之間并不存在不可調(diào)和的矛盾。以世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2020年全球創(chuàng)新指數(shù)為例，排在前十名的國家中，不乏英國、德國、新加坡、韓國這些老齡化問題突出的國家。它們在嚴重老齡化的同時還能保持創(chuàng)造力，我們老齡化后就會失去創(chuàng)造力？這是很荒唐的邏輯。

再次，對于老齡化問題，需要從多方面進行觀察。沒錯，人口老齡化標志著老年人口占總?cè)丝诘谋戎卦絹碓酱螅瑒趧幽挲g人口的比重持續(xù)下降，但這并不意味著勞動力的供給將出現(xiàn)嚴重危機。根據(jù)七普數(shù)據(jù)，15-59歲的勞動年齡人口還有8.9億，即便根據(jù)相對悲觀的預(yù)測，到2050年，這一數(shù)字還超過6億。6億到8億的勞動年齡人口比現(xiàn)在發(fā)達國家的勞動力總和還要多。

而且，七普中最讓人欣喜的是人口素質(zhì)的大幅提升?！?019年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，居民人均預(yù)期壽命提高到了77.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率從18.3/10萬下降到17.8/10萬，嬰兒死亡率從6.1‰下降到5.6‰。這些都說明中國人口的整體健康狀況在逐漸得到改善。在這個基礎(chǔ)上，受過大學(xué)教育的人口現(xiàn)在有2.18億，占總?cè)丝诘?5.5%。這一數(shù)字在1982年的第三次人口普查時期還只是不到0.4%。

這是一個非常大的進步，說明我國人口綜合素質(zhì)得到巨大提升，有了質(zhì)的變化。人口綜合素質(zhì)的提升，實際上就是人力資本的積累越來越雄厚，創(chuàng)新和創(chuàng)造力主要來自于此。所以，在看到人口老齡化帶來一系列嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也要看到希望和機會在哪兒。

現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上有一些人成天喊著“中國人口斷崖式減少”，似乎中國的人口發(fā)展只剩下人口增長一條路了。事實并非如此。從筆者學(xué)人口學(xué)的一開始就知道，人口是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性和長期性因素，但決不是決定國家興衰的根本性因素。人口固然是一個國家的國力象征，但這不僅關(guān)乎人口的數(shù)量，更多是人口的質(zhì)量、人口的創(chuàng)造力和人口的創(chuàng)新力。美國只有3.3億人，它的科技力量、經(jīng)濟力量、軍事力量，都是全世界最強的。毫無疑問，美國是一個強國，而人口超過14億的我們還只是一個大國。

筆者并不否認，人口老齡化會給國家發(fā)展帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)，但是，人口老齡化的現(xiàn)實和未來不會改變。從人口發(fā)展的規(guī)律來說，現(xiàn)在的老年人是1961年以前出生的。2021年以前出生的人，到2081年才變成老人。換句話說，未來60年老年人口的多少和以后是不是有更多孩子出生沒有任何關(guān)系。人口老齡化是人口發(fā)展歷史規(guī)律的結(jié)果。

未來的中國如果還保持低的生育率，那么我們必然就是一個老齡化不斷加劇的老齡社會，這是不可逆轉(zhuǎn)的。中國社會不可能再次年輕。人口老齡化的基本面既然改變不了，那么，未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的邏輯起點有二：一是適應(yīng)老齡社會，二是應(yīng)對老齡社會，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

我們的機會在哪？第一，中國人口規(guī)模巨大的基本國情不會根本改變，即便是人口將來要負增長，這也是我們提出國際國內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。

第二，勞動年齡人口在減少，但是規(guī)模依然龐大，說明我們的人力資源存量規(guī)模還是巨大的。

第三，人力資本的積累越來越雄厚，我們大學(xué)的毛入學(xué)率達到54.4%，已經(jīng)進入大學(xué)普及的年代。2019年招收的普通高等學(xué)校學(xué)生累計1007萬，2020是1078萬。也就是說，“十四五”期間我國將進入大學(xué)畢業(yè)生每年超過1000萬的年代，而且我們15歲以上人口平均受教育年限是9.91年。

第四，將實施漸進式推遲法定退休年齡的舉措，意味著將來的低齡老人會變成大齡勞動力，這就增加了勞動力數(shù)量的供給。未來我們將從人力資源大國轉(zhuǎn)為人力資本大國，人力資本大國的基礎(chǔ)是我們的勞動力規(guī)模和人口規(guī)模依然巨大。

要將這樣的人口機會轉(zhuǎn)變成紅利，需要經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，我們一直在逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。黨的十九大報告明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國經(jīng)濟不能再依靠過去的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)密集型、資本密集型和創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)，提升勞動生產(chǎn)率。不斷雄厚的人力資本恰恰提供了這樣一種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。▲

（作者是南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國人口學(xué)會副會長）