湖北：奮進(jìn)“十四五”開新局起好步

■文／王金林（湖北省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心黨委書記、主任）

2020 年10 月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京召開，全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，從而開啟了我國“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

面對(duì)復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)形勢和發(fā)展環(huán)境，湖北省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，貫徹黨中央、國務(wù)院和湖北省委、省政府決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，為保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，向人民交出了一份滿意的答卷。

回望“十三五”：我們的收獲與轉(zhuǎn)變

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是加快完善基本公共服務(wù)體系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、補(bǔ)齊公共服務(wù)有效供給短板的關(guān)鍵期。社保部門承擔(dān)著保障和改善民生的責(zé)任，和老百姓的利益息息相關(guān)，是老百姓幸福感、獲得感、滿足感最為直接、最為具體的感受來源。特別是突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)處在疫情中心的湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活方方面面產(chǎn)生了重大影響，也給社保經(jīng)辦工作帶來了新的考驗(yàn)。疫情發(fā)生后，我們快速反應(yīng)、緊急應(yīng)對(duì)，一手抓防控，一手抓經(jīng)辦，全力優(yōu)服務(wù)、保民生、促發(fā)展，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)社保力量，取得了戰(zhàn)疫情、惠民生的雙勝利。

讓養(yǎng)老保險(xiǎn)體系更加健全。覆蓋城鄉(xiāng)所有參保對(duì)象的經(jīng)辦服務(wù)體系更加健全，參保人群持續(xù)擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提升。兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制基本建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不斷提高。積極落實(shí)階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策，2020 年，湖北省共為各類企業(yè)累計(jì)減免、降費(fèi)率減收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)521 億元，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、紓困解困提供了有力支持。

讓經(jīng)辦服務(wù)能力更加優(yōu)化。系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，湖北省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在全力以赴抓好疫情防控工作的同時(shí)，千方百計(jì)確保企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居保領(lǐng)取待遇人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2019 年湖北省建立省本級(jí)企保信息系統(tǒng)，網(wǎng)辦效率大幅度提升，全力推行社保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“延期辦”“承諾辦”，聚焦群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。

讓改革目標(biāo)任務(wù)更加推進(jìn)。積極對(duì)接全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國家社保公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上。高位推進(jìn)數(shù)據(jù)清理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)向省級(jí)集中，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。鞏固和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革成效。規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。

讓風(fēng)險(xiǎn)防控力度更加增強(qiáng)。“十三五”期間，湖北致力于完善內(nèi)控機(jī)制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)系統(tǒng)、進(jìn)規(guī)程”，構(gòu)建事前預(yù)防控制、事中在線核驗(yàn)、事后稽核檢查的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、一次性補(bǔ)繳等重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)開展常態(tài)化內(nèi)控檢查。

讓社保扶貧成果更加鞏固。湖北省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)圍繞社保扶貧“四應(yīng)”（應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)代盡代、應(yīng)核盡核）目標(biāo)，建立順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時(shí)核實(shí)建檔立卡貧困人員信息，推進(jìn)符合參保條件的貧困人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為符合條件的建檔立卡貧困人員代繳社保費(fèi)。截至2020年12 月底，全省462.70 萬建檔立卡貧困人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中149.70萬人享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，為158.66萬人代繳保費(fèi)1.78 億元。

回顧過去五年的發(fā)展歷程，取得的成績來之不易。具體經(jīng)驗(yàn)為：

一是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。社會(huì)保險(xiǎn)與廣大人民群眾的利益緊密相連，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障好人民群眾的切身利益，社會(huì)保險(xiǎn)工作才能持續(xù)推進(jìn)，人民群眾的獲得感和幸福感才能不斷增強(qiáng)。湖北省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神作為踐行初心使命的政治責(zé)任，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是必須堅(jiān)持以提升服務(wù)水平為追求的發(fā)展動(dòng)力。無論是“網(wǎng)辦”還是“廳辦”，社保經(jīng)辦工作都直接面對(duì)群眾，工作作風(fēng)好不好，群眾的體驗(yàn)最直接、最深刻。特別是新冠肺炎疫情期間，全省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)始終牢記人民利益高于一切，認(rèn)真踐行“23℃人社服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，按照“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作思路，通過“三心服務(wù)”（貼心、耐心、暖心）夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)意識(shí)得到加強(qiáng)，服務(wù)水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

三是必須堅(jiān)持以防控基金管理風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的發(fā)展底線。社會(huì)保險(xiǎn)基金是“民生安全網(wǎng)”，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須嚴(yán)把基金風(fēng)險(xiǎn)“防控關(guān)”，保障老百姓的“養(yǎng)老錢”。湖北省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過履行基金監(jiān)管職責(zé)，完善工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，確?；鸢踩暾?，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，遏制社?；鸫蟀敢赴l(fā)生，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，保障社會(huì)保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。

展望“十四五”：我們的信心與藍(lán)圖

“十四五”時(shí)期是我國邁向中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的起點(diǎn)，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我國社會(huì)保障制度體系日趨成熟的關(guān)鍵時(shí)期。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們必須緊緊抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

完善更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面落地，完成既定改革任務(wù)。建立健全全省省級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，建成完善全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)流程全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，提升公共服務(wù)能力，全面提升全省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。具體任務(wù)為：

一是推進(jìn)全民參保計(jì)劃全面實(shí)施。貫徹落實(shí)關(guān)于全面實(shí)施全民參保計(jì)劃的指導(dǎo)意見，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面行動(dòng)。聚焦靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，開展擴(kuò)面、宣傳與服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整政策，逐步提高人均養(yǎng)老金水平。

二是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。聚焦基金管理風(fēng)險(xiǎn)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，著力提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。全面開展社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)梳理排查和監(jiān)測分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。深入開展社保數(shù)據(jù)稽核，建立制度化、常態(tài)化數(shù)據(jù)核查機(jī)制，推動(dòng)稽核考核系統(tǒng)上線運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)”，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三是落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)改革任務(wù)。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，整合全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)資源，對(duì)接全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

四是優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系?！笆奈濉逼陂g，湖北將繼續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南的落實(shí)落地和動(dòng)態(tài)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)“減證便民”，大力推行證明事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)開展“清、減、壓”，提升經(jīng)辦服務(wù)水平和能力，確保經(jīng)辦服務(wù)更細(xì)心、更貼心、更舒心?！?/p>