加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

楊洪

摘? 要：隨著綜合交通體系日益完善，簡(jiǎn)陽(yáng)成為區(qū)域性人流、物流、資金流和信息流的集散中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，輻射范圍不斷擴(kuò)大。盡管如此，簡(jiǎn)陽(yáng)規(guī)模以上物流企業(yè)偏少，除少數(shù)龍頭物流企業(yè)外，大部分物流企業(yè)仍處于物流行業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。各產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，卻沒能很好地建立起與物流業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)體系，提升物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，能促進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng);協(xié)同發(fā)展;電商物流;冷鏈;跨境電商

中圖分類號(hào)：F259.27??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： With the improvement of comprehensive transportation system， Jianyang has become a regional distribution center of people flow， logistics flow， capital flow and information flow. Its location advantages are further highlighted and its radiation scope is expanding. However， there are few logistics enterprises above the designated size in Jianyang. Except for a few leading logistics enterprises， most of them are still in the primary stage of the development of logistics industry. While driving the development of regional economy， various industries failed to establish a linkage development mechanism with the logistics industry. Improving the logistics infrastructure， optimizing the logistics network system and enhancing the linkage effect between logistics and related industries can promote the high-quality development of Jianyang regional economy.

Key words： industrial linkage; collaborative development; e-commerce logistics; cold chain; cross border e-commerce

2019年3月簡(jiǎn)陽(yáng)市委辦公室和簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)了《打造“四張城市名片”三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》明確提出要將簡(jiǎn)陽(yáng)打造成為國(guó)內(nèi)一流的空港名城和西部領(lǐng)先的物商之都。隨著天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)和積極融入“一帶一路”建設(shè)，簡(jiǎn)陽(yáng)成為國(guó)際客貨西進(jìn)東出、東進(jìn)西出、西進(jìn)西出中國(guó)的重要門戶，其區(qū)域樞紐城市地位日益凸顯，簡(jiǎn)陽(yáng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、臨空商貿(mào)、高端制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新契機(jī)。值得關(guān)注的是，簡(jiǎn)陽(yáng)物流業(yè)現(xiàn)有布局和業(yè)態(tài)已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成為制約簡(jiǎn)陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的瓶頸。

1? 強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，簡(jiǎn)陽(yáng)應(yīng)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自然地理、交通區(qū)位等多種因素，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)簡(jiǎn)陽(yáng)現(xiàn)代物流業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。

1.1? 建立物流公共信息平臺(tái)。物流公共信息平臺(tái)建設(shè)是國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中九大重點(diǎn)建設(shè)工程之一，是有效解決物流信息化水平偏低、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間溝通不暢等導(dǎo)致物流業(yè)發(fā)展水平低下、物流成本偏高等關(guān)鍵問題的重要手段。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建以物流行業(yè)政策發(fā)布、物流業(yè)務(wù)、電子政務(wù)和物流增值服務(wù)四大板塊為核心的智慧物流公共信息平臺(tái)。構(gòu)建開放、共享的現(xiàn)代物流生態(tài)圈，對(duì)促進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。

1.2? 建設(shè)支撐電商發(fā)展的現(xiàn)代物流體系。探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式。電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求、引發(fā)了新的投資熱潮、開辟了新的就業(yè)增收渠道，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。在速度經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下，電商經(jīng)營(yíng)主體開始尋求更有效率的“電商平臺(tái)+中心倉(cāng)+前置倉(cāng)+即時(shí)物流”的商業(yè)運(yùn)作模式，該模式代表未來(lái)新零售的發(fā)展趨勢(shì)。消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，要求“線上與線下、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體”的真正結(jié)合，這對(duì)電商與物流融合發(fā)展提出了新要求。結(jié)合簡(jiǎn)陽(yáng)電商物流發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”協(xié)同發(fā)展新模式，以簡(jiǎn)陽(yáng)西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心載體，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃合理布局，為電商和快遞物流企業(yè)落戶創(chuàng)造條件。以“推市場(chǎng)、重培育、多引導(dǎo)”為原則，加快簡(jiǎn)陽(yáng)中小電商企業(yè)、物流企業(yè)向電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集，走集約化發(fā)展之路。

1.3? 發(fā)揮產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施“蓄水池”功能。2019年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》再次明確提出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善產(chǎn)地鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供、直銷體系，補(bǔ)齊“最先一公里”短板。受產(chǎn)地初加工和深加工意識(shí)不強(qiáng)因素影響，簡(jiǎn)陽(yáng)本地農(nóng)產(chǎn)品大多豐收后以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)在第一時(shí)間發(fā)往消費(fèi)地，產(chǎn)品在本地停留時(shí)間短，由此導(dǎo)致本地電商生鮮業(yè)務(wù)呈現(xiàn)較強(qiáng)的季節(jié)性。加強(qiáng)簡(jiǎn)陽(yáng)本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于充分發(fā)揮本地冷鏈物流“蓄水池”功能，穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，為本地電商企業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)儲(chǔ)備貨源。完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈體系還能幫助本地相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者掌握定價(jià)主動(dòng)權(quán)，改變農(nóng)產(chǎn)品只能靠批發(fā)商收購(gòu)的單一銷售渠道現(xiàn)狀，提高農(nóng)民和電商企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的議價(jià)能力。

1.4? 推進(jìn)跨境電商物流便利化。建立公共信息平臺(tái)，整合跨境電子商務(wù)所涉及的訂單、支付、物流、質(zhì)量安全等信息集，為產(chǎn)品通關(guān)采集全面信息。主動(dòng)融入四川“單一窗口”建設(shè)工程，對(duì)標(biāo)“單一窗口”信息規(guī)范化要求，加強(qiáng)與海關(guān)、外匯管理、郵政管理等部門的協(xié)作，充分利用海關(guān)向“單一窗口”提供的申報(bào)、查驗(yàn)、放行等通關(guān)狀態(tài)以及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)品通關(guān)便利化。通過(guò)搭建公共信息平臺(tái)，規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，將徹底解決本地跨境電商物流企業(yè)網(wǎng)上多頭申報(bào)、政府職能部門信息不共享、不對(duì)稱的問題。

1.5? 加快電商農(nóng)村服務(wù)工程建設(shè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程為契機(jī)，整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展農(nóng)村電商物流配送體系。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮電商物流在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的支撐作用。支持建立具備運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和倉(cāng)儲(chǔ)配送中心（商品中轉(zhuǎn)集散中心）功能的縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購(gòu)物、在線支付協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村物流配送服務(wù)。

2? 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

在商品稀缺的年代，消費(fèi)者可選擇空間小，產(chǎn)品實(shí)用性是消費(fèi)者的首選，而在消費(fèi)升級(jí)的時(shí)代，消費(fèi)者更加關(guān)注產(chǎn)品品質(zhì)，這無(wú)疑對(duì)物流運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量提出了更高要求。為適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)多樣化、消費(fèi)需求多元化、消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大化等新興消費(fèi)趨勢(shì)，物流與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展已成為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

2.1? 物流與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。物流與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不僅可以順暢農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，還有助于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和服務(wù)鏈，改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要物流業(yè)的支持，加快物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，探索新型鄉(xiāng)村振興之路，能促進(jìn)物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，改造或新建一批適應(yīng)流通和消費(fèi)需求的冷凍、冷藏、保鮮、加工倉(cāng)庫(kù)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。以《簡(jiǎn)陽(yáng)市打造享譽(yù)巴蜀的美食天堂三年行動(dòng)計(jì)劃（2019～2021）》為指導(dǎo)，加強(qiáng)“最前1公里”的產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮加工和“最后1公里”的保鮮運(yùn)輸、銷售終端冷藏能力建設(shè)，有效解決物流冷鏈“斷鏈”問題。重點(diǎn)打造簡(jiǎn)陽(yáng)市蔬果冷儲(chǔ)配送交易中心、大華國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心和簡(jiǎn)陽(yáng)市康源農(nóng)產(chǎn)品粗加工及物流配送中心，加強(qiáng)本地冷鏈物流、檢驗(yàn)、檢查、認(rèn)證體系建設(shè)，建立全程可溯源的食品安全簡(jiǎn)陽(yáng)模式。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品在田間地頭轉(zhuǎn)變成高附加值商品，把農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈增值部分更多的留在農(nóng)村、惠及農(nóng)民，更有助于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。

以《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》為指導(dǎo)，加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。構(gòu)建高效物流體系，大力發(fā)展農(nóng)村物流，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高效率的農(nóng)產(chǎn)品供給，具有十分重要的意義。以簡(jiǎn)陽(yáng)市“3+2+1”電商服務(wù)體系為依托，不斷完善覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村”的三級(jí)物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（見圖1）。通過(guò)政策扶持，依托簡(jiǎn)陽(yáng)本地龍頭物流企業(yè)現(xiàn)有農(nóng)村物流配送體系，協(xié)調(diào)整合“四通一達(dá)”（申通快遞、圓通速遞、中通快遞、百世匯通、韻達(dá)快遞）等11家快遞物流企業(yè)在簡(jiǎn)陽(yáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)資源，搭建起“行業(yè)互通、資源共享、互利共贏”的農(nóng)村物流配送平臺(tái)，打破電商進(jìn)村“最后一公里”瓶頸。物流網(wǎng)點(diǎn)下沉，有利于簡(jiǎn)陽(yáng)獼猴桃、晚白桃、茶葉、羊肉湯等農(nóng)副產(chǎn)品走向全國(guó)，幫助農(nóng)民增收，振興簡(jiǎn)陽(yáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

2.2? 物流與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其綜合實(shí)力反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)力水平的高低并影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。物流業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，既能提升制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能促進(jìn)物流業(yè)穩(wěn)定發(fā)展（見圖2）。制造業(yè)飛速發(fā)展帶來(lái)巨量物流需求，但簡(jiǎn)陽(yáng)市制造業(yè)物流需求分布在區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和各實(shí)體企業(yè)，轉(zhuǎn)化為社會(huì)化需求有一定時(shí)滯，最終導(dǎo)致制造業(yè)有效需求不足與物流業(yè)供給能力不足雙重矛盾并存的局面。究其上述矛盾的原因，主要是由于簡(jiǎn)陽(yáng)市制造業(yè)與物流業(yè)缺乏有效的溝通銜接機(jī)制和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。2017年7月10日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》第21條提出：“推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。研究制定推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，大力支持第三方物流發(fā)展，對(duì)接制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，提供精細(xì)化、專業(yè)化物流服務(wù)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)”。

2.3? 物流與電商協(xié)同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流與電商行業(yè)不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，二者的依存度迅速上升。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展大環(huán)境下，物流體驗(yàn)感越來(lái)越受到消費(fèi)者關(guān)注，物流服務(wù)質(zhì)量在很大程度上影響電商交易完成率和顧客滿意度。2018年1月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)【2018】1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），該《意見》強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展面臨的制度性障礙和突出矛盾，從多方面明確電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展的政策措施，加快電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在簡(jiǎn)陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，權(quán)衡住宅用地、工業(yè)用地和商業(yè)用地比例關(guān)系。統(tǒng)籌規(guī)劃適應(yīng)電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送、集散等基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)，在快遞物流建設(shè)用地指標(biāo)方面給予適當(dāng)政策傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)簡(jiǎn)陽(yáng)西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)大中型物流企業(yè)入園建設(shè)分撥中心、快件處理中心、航空及陸運(yùn)集散中心?；陔娚涛锪鲄f(xié)同發(fā)展原則，支持電商企業(yè)和物流企業(yè)參與倉(cāng)配一體化項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)集中寄件，共享終端網(wǎng)點(diǎn)資源。力爭(zhēng)到2025年將簡(jiǎn)陽(yáng)西部電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、國(guó)家級(jí)電商物流新樞紐。

深入挖掘社區(qū)商業(yè)潛力。2019年9月6日，簡(jiǎn)陽(yáng)本地商業(yè)企業(yè)樂客優(yōu)品新零售體驗(yàn)店于簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)，此外天貓、京東、蘇寧易購(gòu)等知名電商均已在簡(jiǎn)陽(yáng)布局社區(qū)店。社區(qū)商業(yè)是以社區(qū)范圍內(nèi)的居民為服務(wù)對(duì)象，以便民、利民、滿足和促進(jìn)居民綜合消費(fèi)為目標(biāo)的商業(yè)形態(tài)。隨著商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)快速增長(zhǎng)，社區(qū)商業(yè)投資成為大多數(shù)投資商的關(guān)注重點(diǎn)。積極推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，以電商帶動(dòng)物流，培育一批集網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、商品展示、線下體驗(yàn)、商品代寄代收、終端配送、家庭服務(wù)等功能于一體的社區(qū)電子商務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)，促進(jìn)便民消費(fèi)、便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，構(gòu)建終端智慧物流體系，提高快遞物流“最后一公里”服務(wù)質(zhì)量。

穩(wěn)步提升快遞物流末端服務(wù)能力。近年來(lái)，隨著電商快速崛起我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量與日俱增，2019年12月16日我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破600億件。新科技助力快遞行業(yè)提質(zhì)增效，快遞企業(yè)前端與中端處理攬收、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)等能力在新技術(shù)支持下提升顯著，但多數(shù)快遞企業(yè)在“最后一公里”的末端服務(wù)能力并未得到同步提升。以簡(jiǎn)陽(yáng)市“3+2+1”電商服務(wù)體系為依托，不斷完善覆蓋“縣、鄉(xiāng)、村”的三級(jí)物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)到2025年年底全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站200個(gè)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)500個(gè)，投放智能快件箱200組。通過(guò)打造覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的電商物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有助于簡(jiǎn)陽(yáng)羊肉湯、云龍胭脂脆桃、古佛庵村枸杞芽、農(nóng)云村青木瓜、黃嶺村生態(tài)土雞、翻身村草莓、龍王村胡蘿卜等簡(jiǎn)陽(yáng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。

3? 促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制

3.1? 明確物流管理部門職責(zé)。設(shè)立現(xiàn)代物流發(fā)展（口岸）辦公室，解決物流業(yè)管理職能分散的問題，其主要職能包括負(fù)責(zé)落實(shí)簡(jiǎn)陽(yáng)市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保簡(jiǎn)陽(yáng)市物流發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，并負(fù)責(zé)簡(jiǎn)陽(yáng)市物流園區(qū)規(guī)劃的實(shí)施;結(jié)合簡(jiǎn)陽(yáng)市的實(shí)際情況，落實(shí)國(guó)土、工商、稅務(wù)、財(cái)政等方面的扶持政策;負(fù)責(zé)簡(jiǎn)陽(yáng)市內(nèi)物流項(xiàng)目的認(rèn)證、審批和跟蹤管理工作，引導(dǎo)物流企業(yè)合理有序發(fā)展;負(fù)責(zé)簡(jiǎn)陽(yáng)市物流業(yè)及物流中心的對(duì)外宣傳推介，組織舉辦招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外商會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)等物流相關(guān)投資機(jī)構(gòu)的廣泛聯(lián)系，開展多種形式的推介和招商活動(dòng)及技術(shù)合作;負(fù)責(zé)規(guī)劃物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)及物流支撐平臺(tái)的建設(shè)工作，包括物流中心、配送中心的建設(shè)工作。

3.2? 加強(qiáng)建設(shè)用地支持。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心以及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施占地面積大、資金投入多、投資回收期長(zhǎng)，要在加強(qiáng)和改善管理、切實(shí)節(jié)約土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持力度。對(duì)納入規(guī)劃的物流園區(qū)用地給予重點(diǎn)保障。對(duì)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，可在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。對(duì)政府供應(yīng)的物流用地，應(yīng)納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，依法采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等合法方式供地。工業(yè)集聚區(qū)要留足物流發(fā)展建設(shè)用地。同時(shí)，對(duì)尚未達(dá)到法定收回期限的閑置土地，建立通過(guò)協(xié)商收購(gòu)和合理補(bǔ)償?shù)确绞酱偈雇恋厥褂谜咄顺鐾恋氐臋C(jī)制。

3.3? 開辟物流綠色通道。規(guī)范城市配送車輛管理，在市區(qū)合適地點(diǎn)規(guī)劃部分小型貨車臨時(shí)停駐點(diǎn)，滿足居民物品運(yùn)輸需求。公安交通管理部門要根據(jù)簡(jiǎn)陽(yáng)市物流業(yè)務(wù)的發(fā)展和交通情況，優(yōu)化城區(qū)配送車輛執(zhí)法，為城區(qū)內(nèi)配送車輛在城區(qū)通行和?？刻峁┍憷?。充分考慮環(huán)境的承受能力，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，保障運(yùn)輸環(huán)境安全，加強(qiáng)管理，降低廢氣排放和噪音污染。支持綠色環(huán)保物流技術(shù)的推廣和普及，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.4? 加大財(cái)稅支持力度。設(shè)立簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，圍繞簡(jiǎn)陽(yáng)物流業(yè)發(fā)展的新模式、新技術(shù)、新方向，就標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流信息平臺(tái)建設(shè)、物流企業(yè)評(píng)級(jí)、城鄉(xiāng)共同配送、物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)開展物流金融業(yè)務(wù)、物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)、物流與農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)、物流與商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動(dòng)、物流企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、物流行業(yè)商（協(xié)）會(huì)發(fā)展給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排與使用需符合簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持突出方向、關(guān)注效益、體現(xiàn)創(chuàng)新，重點(diǎn)支持具有公益（用）性、示范性和節(jié)能環(huán)保的物流項(xiàng)目。

3.5? 強(qiáng)化政、銀、企對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)本地各大金融機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)交流合作，充分發(fā)揮政府主管部門和物流行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，建立物流行業(yè)政、銀、企對(duì)接機(jī)制。物流主管部門定期發(fā)布符合簡(jiǎn)陽(yáng)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的物流項(xiàng)目融資需求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些物流項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)信息資源優(yōu)勢(shì)，積極為物流企業(yè)提供信息咨詢，幫助物流企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本地物流企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，為簡(jiǎn)陽(yáng)物流業(yè)營(yíng)造良好的金融信貸營(yíng)商環(huán)境，全力開創(chuàng)政、銀、企互助共贏的新局面。

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