全面績效管理導(dǎo)向的政府會(huì)計(jì)制度改革研究

李洪志

【摘 要】 2019年是高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的開局之年，無論是微觀財(cái)務(wù)核算還是宏觀學(xué)校管理方面都面臨諸多挑戰(zhàn)。通過分析全面績效管理與政府會(huì)計(jì)制度改革的協(xié)同關(guān)系，提出以全面績效管理為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以全過程、全方位、全覆蓋為具體切入點(diǎn)深入推進(jìn)高校政府會(huì)計(jì)制度改革，這對(duì)于提高政府會(huì)計(jì)制度改革質(zhì)量具有重要意義;以天津市高校為例，對(duì)標(biāo)全面績效管理，通過實(shí)地調(diào)研匯總天津市5所高校在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度改革中普遍存在的突出問題，歸納分析思想、制度、管理、信息化、人才等方面的制約因素，并以全面績效管理為指導(dǎo)理念，提出有針對(duì)性的措施，希望為高校政府會(huì)計(jì)制度改革可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】 政府會(huì)計(jì)制度改革; 全面績效管理; 高校財(cái)務(wù)

【中圖分類號(hào)】 G647;F234.4? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A? 【文章編號(hào)】 1004-5937（2021）09-0137-04

按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，2015年國務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（總體方案）中提出“以績效為杠桿、以改革為動(dòng)力”“深化高校綜合改革，當(dāng)好教育改革排頭兵”“強(qiáng)化績效，動(dòng)態(tài)支持”[1]，這表明深化高校改革和績效管理是分不開的，無論是高?！半p一流”大學(xué)建設(shè)的需要還是政府對(duì)高校宏觀管理的需求，都要求把績效管理作為深化高校改革的指導(dǎo)理念，作為政府調(diào)配資源的主要依據(jù)。

一、全面績效管理與政府會(huì)計(jì)制度改革具有協(xié)同性

全面績效管理為政府會(huì)計(jì)制度改革提供了方向指引。預(yù)算績效管理注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本效益，硬化責(zé)任約束，同時(shí)賦予單位和部門更多的自主權(quán)[2]，預(yù)算績效管理是全面績效管理的重要組成部分。以全面績效管理為戰(zhàn)略指導(dǎo)，高校實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更加注重中長期預(yù)算績效管理和目標(biāo)管理;打破政府會(huì)計(jì)信息匱乏的瓶頸，積極探索成本核算，優(yōu)化資源配置;通過流程再造，強(qiáng)化內(nèi)部控制;通過推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，保證高校財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)深度融合，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管控向財(cái)務(wù)咨詢和財(cái)務(wù)管理發(fā)展。在全面績效管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用下，政府會(huì)計(jì)制度能夠朝著既定方向穩(wěn)步推進(jìn)、深入發(fā)展。

政府會(huì)計(jì)制度改革為全面績效管理奠定了基礎(chǔ)。全面績效管理的有效程度與信息對(duì)稱是成正比的，也就是說政府掌握的信息真實(shí)、全面、細(xì)致程度直接影響績效管理的效果，而政府會(huì)計(jì)制度改革就是高校全面績效管理重要的技術(shù)變量[3]。政府會(huì)計(jì)制度建立的財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的會(huì)計(jì)核算體系能夠滿足政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制需求，滿足預(yù)算決算管理要求;其引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠提供成本核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這都在很大程度緩解了政府和高校信息不對(duì)稱的問題，為全面績效管理的有效性提供了重要保證。

全面績效管理和政府會(huì)計(jì)制度改革都是由財(cái)政部主持推進(jìn)的，它們都以國家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，在政府績效管理的框架下協(xié)同提高政府運(yùn)行效率、優(yōu)化財(cái)政資源配置，二者在十三五期間進(jìn)入快速發(fā)展階段。如果說全面績效管理是政府會(huì)計(jì)制度的方向盤，那么政府會(huì)計(jì)制度改革就是全面績效管理的加速劑。不難看出，在全面深化改革的大背景下，政府會(huì)計(jì)制度改革與全面績效管理形成了協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。

二、以全面績效管理貫穿高校政府會(huì)計(jì)制度改革

全面績效管理是指全過程全方位全覆蓋的績效管理，以全面績效管理的理念始終貫穿高校政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)于科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用，全面深化政府會(huì)計(jì)制度改革，提高高校整體管理水平具有重要意義。

（一）全過程

全過程是指遵循事前規(guī)劃-事中協(xié)調(diào)-事后分析-反饋評(píng)價(jià)-改進(jìn)提高的全流程推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革。

政府會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施之前充分做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作小組，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施提供保障;重視預(yù)算管理和目標(biāo)績效管理，工作重點(diǎn)前置，做好業(yè)務(wù)規(guī)劃，抓住源頭，規(guī)范管理[4]。在政府會(huì)計(jì)制度改革過程中，注重組織協(xié)調(diào)，抓好影響政府會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻解讀政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，使其有效融入業(yè)務(wù)開展、業(yè)務(wù)執(zhí)行、業(yè)務(wù)流程當(dāng)中去，為權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、成本核算以及績效評(píng)價(jià)打好基礎(chǔ)。充分重視月末和年末結(jié)賬工作，結(jié)賬工作直接影響財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)集中暴露出政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行過程中存在的突出問題;對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)深入的分析，全面掌握學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況;對(duì)突出的問題進(jìn)行匯總分析，注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。將學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)告以及制度上、管理上、流程上存在的問題反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，通過自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式開展績效評(píng)價(jià)，同時(shí)建立健全重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制[5]，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告，如實(shí)反饋績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。落實(shí)整改責(zé)任制，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，使績效評(píng)價(jià)結(jié)果成為剛性約束，以評(píng)價(jià)為抓手，以評(píng)促建、以評(píng)促改，績效評(píng)價(jià)結(jié)果與政策制定和預(yù)算掛鉤。

（二）全方位

全方位是全員參與，績效管理成為全校全員的共識(shí);財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)全面融合，把全面績效管理的思想理念貫穿執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié)。

政府會(huì)計(jì)制度改革不只是會(huì)計(jì)制度的變革，更是管理制度的變革，改革的內(nèi)容實(shí)際上涉及到高校管理的各個(gè)方面，需要學(xué)校各個(gè)部門參與其中，形成合力，才能取得預(yù)期效果。財(cái)務(wù)部門做好牽頭工作，國資、招標(biāo)、基建等部門都要參與到政府會(huì)計(jì)制度改革中來，除了做好預(yù)算、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)、合同管理等重點(diǎn)管理工作的同時(shí)還要全員樹立成本效益、績效的理念，并用以指導(dǎo)日常管理工作。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的保障作用，以政府會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)既定績效目標(biāo)，財(cái)務(wù)以業(yè)務(wù)為載體，充分發(fā)揮管理決策、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)算績效管理作用[6]，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)全面融合形成良性互動(dòng)，推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度在各個(gè)節(jié)點(diǎn)有效實(shí)施。

（三）全覆蓋

全覆蓋是指學(xué)校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度時(shí)作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，其從事的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)全部納入核算管理，杜絕賬外設(shè)賬和小金庫現(xiàn)象，保證資產(chǎn)安全，加強(qiáng)內(nèi)部控制，同時(shí)利用全面財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析整合，為決策提供依據(jù)。實(shí)行全覆蓋核算的政府會(huì)計(jì)制度改革是高校內(nèi)部控制的重要組成部分，在防控道德風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還可以全面反映高校的經(jīng)濟(jì)狀況和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及現(xiàn)金流量，謹(jǐn)防擠兌風(fēng)險(xiǎn);有利于高校從資金來源、項(xiàng)目效益、部門管理等多角度分析資金收支情況、資金使用效益，為科學(xué)合理決策提供可靠的數(shù)據(jù)信息。

三、天津市高校推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革中遇到的問題

高校政府會(huì)計(jì)制度改革從會(huì)計(jì)計(jì)量和報(bào)告的角度來講已經(jīng)經(jīng)歷一個(gè)完整的會(huì)計(jì)期間，從管理和評(píng)價(jià)的角度來看已經(jīng)經(jīng)歷一個(gè)完整的評(píng)價(jià)周期，在政府會(huì)計(jì)制度改革落地高校一年多的時(shí)間里不可避免地暴露出了一些問題，影響了政府會(huì)計(jì)制度改革的發(fā)展質(zhì)量，歸納問題，找出原因，對(duì)癥下藥，對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度改革的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

以天津市高校為例，通過問卷調(diào)查和部門領(lǐng)導(dǎo)訪談相結(jié)合的方式對(duì)天津市5所高校進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)標(biāo)全面績效管理戰(zhàn)略指導(dǎo)，匯總出天津市高校在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度改革中普遍存在的問題，如表1所示。

四、制約天津市高校政府會(huì)計(jì)制度改革的原因探析

針對(duì)天津市高校在執(zhí)行推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革中存在的問題，進(jìn)行梳理和深入研究，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)檎畷?huì)計(jì)制度改革發(fā)展迅速但政府和高校在思想、制度、管理、信息化、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面還相對(duì)滯后，阻礙了政府會(huì)計(jì)制度改革的步伐。

（一）思想跟不上政府會(huì)計(jì)制度改革的步伐

目前階段還局限在執(zhí)行文件和制度階段，雖然保證了政府會(huì)計(jì)制度改革順利進(jìn)行，但是思想上還存在一定的局限性，沒有徹底摒棄長久以來短視粗放的管理理念。戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)績效管理的理念、程序缺乏明確的把握，成本效益思想還沒有深入政府會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中，不能適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的新發(fā)展、新要求，并沒有充分享受改革紅利。

（二）制度跟不上政府會(huì)計(jì)制度改革的步伐

從2016年7月到2018年12月，財(cái)政部歷時(shí)2年半陸續(xù)發(fā)布了近20項(xiàng)規(guī)章，逐步建立起了政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則體系，而在2019年，政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后，財(cái)政部僅于2019年7月發(fā)布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋第1號(hào)》這一項(xiàng)規(guī)章。政府會(huì)計(jì)制度體系雖逐步完善，但是步調(diào)明顯放緩，無法趕上政府會(huì)計(jì)制度發(fā)展的速度，不能完全應(yīng)對(duì)政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中暴露出的問題。

2019年高校開始執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，但天津市高校普遍未重新修訂依據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》建立起來的本單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)范，現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展，約束力不足，目前高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理缺乏明確的規(guī)范指引。

（三）管理跟不上政府會(huì)計(jì)制度改革的步伐

高校運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具的能力還有所欠缺，管理會(huì)計(jì)與高校的融合度并不高，缺乏管理會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)實(shí)踐的探索，尤其成本管理和全面績效管理還還停留在較低層次，高校應(yīng)用管理會(huì)計(jì)取得突破的典型案例不多。

高校的財(cái)務(wù)管理水平、合同管理、資產(chǎn)管理水平、科研管理水平參差不齊，容易出現(xiàn)短板，影響學(xué)校的整體管理水平，影響政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。財(cái)務(wù)部門應(yīng)在此次改革中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是目前高校財(cái)務(wù)部門仍舊偏重管控型[7]，保證經(jīng)費(fèi)合理合法合規(guī)使用仍是工作的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合程度普遍不高，總體來說管理水平還不能與政府會(huì)計(jì)制度改革同步發(fā)展。

（四）信息化跟不上政府會(huì)計(jì)制度改革的步伐

目前天津市高校校內(nèi)缺乏將財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、科研、教學(xué)、人事等管理模塊全部囊括的統(tǒng)一化信息化平臺(tái)[8]，導(dǎo)致信息不能共享，溝通成本較大，影響信息交換速度，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)不能有效融合，影響政府會(huì)計(jì)制度改革工作的有效開展。

天津市高校財(cái)務(wù)目前采用的是神州浩天的高校財(cái)務(wù)6.0信息系統(tǒng)，它是為適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革專門從高校財(cái)務(wù)5.0升級(jí)而來的，系統(tǒng)處于屬于不斷升級(jí)補(bǔ)漏階段，穩(wěn)定性還有待提高。與高校財(cái)務(wù)6.0系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)上報(bào)銷模塊對(duì)接嚴(yán)重滯后，甚至還未啟用，影響業(yè)務(wù)處理效率;全面預(yù)算管理模塊對(duì)接緩慢，成本績效管理平臺(tái)有待進(jìn)一步研發(fā)以適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革的要求。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上政府會(huì)計(jì)制度改革的步伐

高校財(cái)務(wù)人員是此次高校政府會(huì)計(jì)制度改革中的主力軍，發(fā)揮著不可估量的重要作用。但是目前高校財(cái)務(wù)人員從事基礎(chǔ)核算的人數(shù)占財(cái)務(wù)處總?cè)藬?shù)的二分之一以上，偏業(yè)務(wù)型，管理意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量都有待提高，這很難與政府會(huì)計(jì)制度改革和全面績效管理相適應(yīng)。

政府會(huì)計(jì)制度改革需要做大量的銜接工作和更加細(xì)致的核算工作，這無疑增加了財(cái)務(wù)人員工作量，難免擠壓了會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)的時(shí)間，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)深入掌握政府會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的規(guī)定，不能及時(shí)掌握核算方法、更新管理理念，反而導(dǎo)致工作效率低下，形成惡性循環(huán)。

五、對(duì)策建議

（一）長遠(yuǎn)規(guī)劃，注重績效

政府和高校作為政府會(huì)計(jì)制度改革的推行者和執(zhí)行者，都應(yīng)該深刻把握政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)質(zhì)與精髓，并將其貫徹到改革實(shí)踐當(dāng)中去;加快探索和革新的步伐，加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，以全面績效管理為戰(zhàn)略導(dǎo)向，注重成本效益，推行可持續(xù)發(fā)展的政府會(huì)計(jì)制度改革;政府持續(xù)推進(jìn)三年期的滾動(dòng)財(cái)政報(bào)告的，高校嘗試編制三年期的滾動(dòng)預(yù)算，逐步探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，以預(yù)算管理為抓手，以全面績效管理為杠桿，深化政府會(huì)計(jì)制度改革。

（二）完善制度建設(shè)，發(fā)揮制度保障作用

政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)不放松，逐步完善政府會(huì)計(jì)制度體系，這包括加快發(fā)布政府會(huì)計(jì)制度細(xì)則、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度解釋文件來指導(dǎo)解決政府會(huì)計(jì)制度改革中出現(xiàn)的問題，盡快制定與政府會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)的成本核算[9]、財(cái)務(wù)報(bào)告分析、全面績效管理、信息公開的制度文件，為深化政府會(huì)計(jì)改革、加快實(shí)施全面績效管理提供保障。

高校應(yīng)依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)準(zhǔn)則、指南等結(jié)合自身實(shí)際情況，健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)修訂學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法、收支管理辦法、存貨、固定資產(chǎn)、投資等管理辦法，形成本校的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)管理理論和實(shí)踐探索，提升高校管理水平

以財(cái)政部發(fā)布的《管理會(huì)計(jì)基本指引》《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第803號(hào)——行政事業(yè)單位》等政策文件為指引，政府為“引導(dǎo)管理會(huì)計(jì)走進(jìn)高?！弊龊们袑?shí)的指導(dǎo)和保障工作[10]。高校應(yīng)以政府會(huì)計(jì)制度改革為契機(jī)，遵循戰(zhàn)略導(dǎo)向原則、融合性原則、適應(yīng)性原則、成本效益原則積極探索管理會(huì)計(jì)理論與高校管理實(shí)踐的有機(jī)融合，借鑒成功案例的經(jīng)驗(yàn)，提升單位管理效益。

高校應(yīng)著重提高整體管理水平以適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革的需要，保證財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理能夠深度融合，共同提高。具體執(zhí)行中注意財(cái)務(wù)管理貫穿到整個(gè)業(yè)務(wù)流程當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理介入業(yè)務(wù)前期籌劃論證階段，給予風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)效益的建議，業(yè)務(wù)執(zhí)行中提供持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障和咨詢服務(wù)，業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)束后就取得的效益進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，為今后改進(jìn)業(yè)務(wù)方案提供依據(jù)。高校財(cái)務(wù)管理由管控型向咨詢型轉(zhuǎn)變，切實(shí)為學(xué)校決策提供指導(dǎo)。

（四）搭建一體化智能信息平臺(tái)，完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

高校應(yīng)不斷提高信息化建設(shè)，著力搭建一體化智能信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘。利用一體化智能信息平臺(tái)促進(jìn)業(yè)財(cái)有效融合，業(yè)務(wù)部門可以及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)變動(dòng)情況，而財(cái)務(wù)部門可以有效接入業(yè)務(wù)發(fā)展的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、共享財(cái)務(wù)三大功能[11]。以一體化智能信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化全面績效管理的導(dǎo)向作用，深入推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革融入學(xué)校管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

保證財(cái)務(wù)管理信息模塊與政府會(huì)計(jì)制度同步發(fā)展，這需要一個(gè)長期調(diào)試更新的過程，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極挖掘需求，反饋問題，加強(qiáng)與系統(tǒng)維護(hù)方的溝通，逐步完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，盡快接入全面預(yù)算管理模塊和成本管理模塊來適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革的要求。

（五）制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制

通過完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，促使高校財(cái)務(wù)人員由業(yè)務(wù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過完善人才招聘、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)、人才考核機(jī)制逐步引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，打破傳統(tǒng)重業(yè)務(wù)輕管理的思路，開展財(cái)務(wù)人員深入學(xué)院、深入科研團(tuán)隊(duì)開展財(cái)務(wù)政策宣講、財(cái)務(wù)咨詢和財(cái)務(wù)服務(wù)工作，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施。幫助師生樹立成本、績效的意識(shí)，同時(shí)使財(cái)務(wù)人員真正為創(chuàng)造優(yōu)良教學(xué)成果、先進(jìn)科研成果服務(wù)，提升財(cái)務(wù)人員的管理水平。

建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制。財(cái)政部門定期組織政府會(huì)計(jì)制度政策解讀、案例研究等培訓(xùn)活動(dòng)，分行業(yè)建立交流平臺(tái)，實(shí)時(shí)答疑解惑，并將代表性問題整理成文件，方便單位內(nèi)部開展學(xué)習(xí)討論;開展線上教學(xué)模式，財(cái)務(wù)人員可利用碎片化的學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，進(jìn)行自我提升;開展財(cái)務(wù)人員基本功競賽，創(chuàng)造比學(xué)趕幫的學(xué)習(xí)氛圍，競賽成績與年度考核掛鉤。

六、結(jié)語

高校是政府會(huì)計(jì)制度改革中的排頭兵，政府會(huì)計(jì)制度改革在高校邁出了重要的第一步，但是必須認(rèn)識(shí)到改革不是一蹴而就的，而是一個(gè)摸著石頭過河不斷探索發(fā)現(xiàn)的過程，仍然任重道遠(yuǎn)。保持政府會(huì)計(jì)制度改革可持續(xù)發(fā)展需要提高站位，時(shí)刻以全面績效管理為戰(zhàn)略導(dǎo)向，在制度、管理、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面做好配套建設(shè)，開創(chuàng)政府會(huì)計(jì)制度改革“全過程、全方位、全覆蓋、無短板”的新局面，并以政府會(huì)計(jì)制度改革助推全面績效管理，形成協(xié)同效應(yīng)。

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