新能源汽車行業(yè)政府補助與企業(yè)績效問題研究

◇唐山學院 馬晨佳 常亞玲

隨著石油資源枯竭、價格走高和環(huán)境保護的迫切需求，我國將新能源汽車行業(yè)列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。新能源汽車生產(chǎn)技術(shù)水平低、投資回報慢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，離不開政府的大力扶持。近年來，我國接連出臺一系列補助優(yōu)惠政策并不斷調(diào)整修改，本文結(jié)合新能源汽車行業(yè)發(fā)展特點，對政府補助與企業(yè)績效進行分析，并提出政策建議，以期制定科學合理的政府補助政策，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府補助機制，為新能源汽車行業(yè)發(fā)展以及其他新興產(chǎn)業(yè)培育提供參考。

1 相關(guān)定義及理論依據(jù)

（1）政府補助。政府補助指的是國家出臺相關(guān)政策后，在政策支持下，企業(yè)有資格從政府無償獲得的貨幣資產(chǎn)。政府補助的目標是能夠通過政府的積極干預，使得企業(yè)向政府期望的方向發(fā)展。我國大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并不斷完善相關(guān)政策，劃分專項資金，以保證更多的企業(yè)投入到新興產(chǎn)業(yè)中。

（2）企業(yè)績效。企業(yè)績效主要是指一個企業(yè)在其某一會計周期內(nèi)通過經(jīng)營活動獲得的收益，在一般情況下都是通過看企業(yè)的收益多少、還有對資產(chǎn)的運用情況、對債款的償還能力和企業(yè)在以后的會計期間將會如何發(fā)展這幾個部分。

2 新能源汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 新能源汽車類別

新能源汽車是使用新能源（比如電能）作為汽車的動力來源，而不是傳統(tǒng)汽車使用的汽油。新能源汽車有很多優(yōu)點是傳統(tǒng)燃油車不能實現(xiàn)的，如純電動汽車的操作技術(shù)相對簡單，而且充電方式很便捷?；旌蟿恿ζ嚨膬?yōu)點在于它有內(nèi)燃機，而且可以選擇在繁華市區(qū)內(nèi)關(guān)停其內(nèi)燃機，實現(xiàn)零排放。燃料電池電動汽車優(yōu)點在于運行平穩(wěn)、無噪音，而且燃油電池的轉(zhuǎn)化效率很高，經(jīng)濟性良好。這些優(yōu)點是傳統(tǒng)汽車遠不及新能源汽車的。

2.2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈介紹

（1）產(chǎn)業(yè)鏈上游。新能源汽車的主要零部件由電控、電機和電池三部分組成，在最主要的三個組成部分中，所需成本占整車成本的比重為60%，而電池是在這三個組成部分中占比最多的模塊。作為整車生產(chǎn)提供核心技術(shù)部件原材料的關(guān)鍵供應商，對新能源汽車的制造起著至關(guān)重要的作用。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈中游。在整車的銷量中，國外品牌銷量占據(jù)部分市場份額，如特斯拉、豐田等，我國新能源汽車企業(yè)在乘用車市場銷量逐年升高。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈下游。充電設(shè)備作為新能源汽車最為重要的配套設(shè)施，也是在私人推廣領(lǐng)域所要面對的最大的問題。除了在充電站通過更換電池的方法外，直流電和交流電兩種充電方式均是通過充電設(shè)備來充電，充電設(shè)備的建設(shè)成為新能源汽車行業(yè)配套設(shè)施建設(shè)的主要方向。

3 新能源汽車行業(yè)政府補助與企業(yè)績效現(xiàn)狀分析

本文選取新能源汽車行業(yè)，參照概念股對新能源汽車行業(yè)的劃分，基于產(chǎn)業(yè)鏈視角，分別選取了鋰電池企業(yè)概念股、整車企業(yè)概念股、充電設(shè)備企業(yè)概念股，剔除ST、*ST上市公司，最終得到294 家樣本企業(yè)。其中包含201家原材料及零部件上市公司、38家整車上市公司、55家充電設(shè)備上市公司，其中涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的不同部分的上市公司，在歸類時按經(jīng)營比例將其歸為比例較大的一方。本文選擇2015～2018年的樣本公司數(shù)據(jù)，采用的數(shù)據(jù)庫為同花順數(shù)據(jù)庫。

3.1 新能源汽車行業(yè)政府補助與企業(yè)績效統(tǒng)計分析

表1 新能源汽車行業(yè)政府補助與企業(yè)績效統(tǒng)計分析

由表1可以看出：新能源汽車行業(yè)的凈資產(chǎn)收益率最大值為188.29840%，最小值為-183.17060%，說明企業(yè)的獲利能力差距顯著。

新能源汽車行業(yè)的政府補助最大值為0.35755，均值為0.00794，標準差為0.01803。標準差很小，說明所選取的樣本數(shù)據(jù)比較穩(wěn)定。說明不同的企業(yè)獲得的政府補助有較為明顯的差異，這主要是因為政府補助的門檻較高，有的企業(yè)不能獲得政府補助，而有的企業(yè)可以獲得較大金額的補助。

企業(yè)規(guī)模變量說明企業(yè)規(guī)模的樣本數(shù)據(jù)比較穩(wěn)定。企業(yè)性質(zhì)說明所選樣本中非國有企業(yè)所占的比例較大，國有企業(yè)所占的比例相對較小。企業(yè)的資產(chǎn)負債率最大值和最小值之間差距較大，但所選樣本中沒有企業(yè)是資不抵債的情況。

3.2 新能源汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈描述性統(tǒng)計分析

表2 新能源汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政府補助與企業(yè)績效統(tǒng)計分析

由表2可知：在新能源汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游企業(yè)的政府補助均值為0.00805、中游企業(yè)的政府補助均值為0.00826、下游企業(yè)的政府補助均值為0.00731，說明在新能源汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，政府補助的力度較為均勻，但是對下游企業(yè)的補助較少。上游企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率均值為0.10927、中游企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率均值為0.07372、下游企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率均值為0.09246，說明在新能源汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)的盈利能力較好，中游相對較差。

4 政策建議

（1）加大補助力度?，F(xiàn)階段我國新能源行業(yè)政府補助現(xiàn)狀仍不足以推動整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，仍需政府的大力扶持。在出臺政府補助政策時，可以根據(jù)上中下游企業(yè)的不同特點，分別制定補助范圍和補助梯度。

（2）提高補助門檻。提高新能源汽車行業(yè)政府補助門檻。按照新能源汽車行業(yè)的行情，確認劃分新能源汽車行業(yè)，所屬概念不屬于新能源汽車行業(yè)的，不能獲得政府補助。對有資格獲得補助的企業(yè)，要監(jiān)控其生產(chǎn)、經(jīng)營能力，防止企業(yè)套取補助，可以起到降低“騙補”行為的作用。要制定統(tǒng)一且嚴格的標準，才能使政府補助發(fā)揮最大的價值。

（3）創(chuàng)新補助方式。一般情況下，政府補助是向企業(yè)直接提供資金補助，應創(chuàng)新補助方式，如通過稅收優(yōu)惠來間接補助新能源汽車行業(yè)，使其避免直接補助產(chǎn)生的依賴性。

（4）完善補助落實。完善政府補助政策的落實。符合政府補助政策規(guī)定標準的企業(yè)，可以獲得相應的補助金額。在企業(yè)獲得政府補助后，企業(yè)是否合理運用該資金，需要有相關(guān)的規(guī)定約束。應當盡快完善監(jiān)管體系，對獲取補助的企業(yè)進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不合法行為，應及時制止并進行處罰。