淺談煤礦企業(yè)物資采購的風險及防控措施

高明明 永城煤電控股集團有限公司

引言：煤礦企業(yè)通常會結合自身實際制定中長期生產規(guī)劃，再圍繞礦井規(guī)劃并結合日常生產物資需求，制訂年度物資采購計劃，主要包括維簡資金計劃、折舊資金計劃、安全資金計劃等。按照時間間隔與工作進度，又可將年度計劃進一步細化為月度計劃和季度計劃。采購部門必須嚴格遵照工作計劃進行采購，確保材料、設備與工器具的供應滿足企業(yè)生產需求。在物資采購過程中，極有可能因各類主客觀因素的影響而出現(xiàn)各種各樣的問題。如果采購部門未能提前預警和防范這些風險因素，必定會給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，加重企業(yè)的資金負擔，制約企業(yè)的良好發(fā)展。針對此，本文將簡要分析煤礦企業(yè)物資采購的風險因素，并提出切實可行的風險防控措施，旨在為煤礦企業(yè)經(jīng)營管理人員以及物資采購負責人提供有價值的參考意見。

一、煤礦企業(yè)物資采購發(fā)展現(xiàn)狀

物資采購對于每一個煤礦企業(yè)來說都是十分重要的，它直接關系著企業(yè)的正常生產、經(jīng)營、發(fā)展、安全等多個方面，尤其在相對高危的煤礦企業(yè)中，物資采購在日常生產和企業(yè)發(fā)展上更顯得尤為重要。從社會性質層面來說，煤礦企業(yè)與其他常規(guī)生產類、服務類與技術研發(fā)類企業(yè)存在較大差異。煤礦企業(yè)的物資需求量較大，資金投入量也相對較大，而這也在一定程度上增大了資金風險。在整個煤礦企業(yè)的投資體系中，物資采購專項資金占據(jù)著絕對比重。為此，煤礦企業(yè)必須加大物資采購管理，在滿足生產需求的前提條件下，盡可能的減少庫存量，增大物資利用率，減輕資金流失，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。近年來，隨著煤礦企業(yè)的迅速發(fā)展，生產性物資采購數(shù)量及規(guī)模也隨之不斷增加，為了保證煤礦企業(yè)的物資采購需求，企業(yè)自身的物資采購的招投標組織、招投標平臺搭建、招投標制度及流程雖然已經(jīng)逐步建立起來，但是我國煤礦企業(yè)物資供應和采購管理工作中還存在著較多的問題，嚴重的影響了物資供應采購的工作效率，增加了企業(yè)的成本。通過調查發(fā)現(xiàn)，煤礦企業(yè)物質采購中存在的主要問題有：

（一）物資采購管理人員綜合素質匱乏

物資采購部門是煤礦企業(yè)內部組織架構的重要組成部分，物資采購工作一定程度的決定了煤礦企業(yè)的生產效率與生產安全。然而現(xiàn)階段，煤礦企業(yè)普遍存在物資采購管理人員配置失衡、物資采購人員綜合能力不達標等問題。在物資采購過程中，相關人員并未深入市場展開調研，也并未對物資供應商的運營資質、行業(yè)信譽和售后服務等進行調查，甚至未能嚴格按照采購計劃實行采購，經(jīng)常出現(xiàn)物資購置價格偏高、物資質量不符合生產要求，物資采購量不準確等情況。這不僅造成了嚴重的資源浪費與資金損失，也延誤了生產進度，危害了生產安全，進而影響了經(jīng)濟效益，制約了煤礦企業(yè)的良好發(fā)展。

（二）物資采購與供應管理機構設置不合理

物資采購的主要目的就是為煤礦企業(yè)的各部門提供日常工作必需的物資補給，確保各部門工作的正常運轉。由此可見，物資供應采購工作涉及多個管理層、多個部門。而在實際工作中，往往會出現(xiàn)物資分配不均衡的情況，極易激發(fā)部門之間的矛盾沖突，影響內部組織框架的穩(wěn)定性及各項工作的良好運轉。與此同時，由于各部門各自為政，完全獨立分化，缺乏良好的溝通交流與協(xié)調配合，極易出現(xiàn)推卸責任、互相扯皮的情況。而煤礦企業(yè)下屬單位多，各部門嚴重分散化，內部工作不統(tǒng)一，在很大程度上增加了物資供應采購工作的難度。

（三）物資采購監(jiān)督管理機制不健全

盡管我國煤礦企業(yè)的起步發(fā)展時間較早，但物資采購管理的統(tǒng)一化、標準化與規(guī)范化趨勢卻相對滯后，缺乏完善的物資采購監(jiān)督管理機制。再加上部分煤礦企業(yè)的物資供應采購工作實踐經(jīng)驗匱乏，使得物資采購監(jiān)管責任落實不到位，一旦出現(xiàn)物資供應不及時或所采購物資質量不達標等情況，難以追究相關責任人，造成了嚴重的資源浪費與資金流失。

（四）對物資供應商管理缺乏重視

由于煤礦企業(yè)的社會性質較為特殊，所以可供選擇的物資供應商有限，煤礦企業(yè)與物資供應商的合作受到很大程度的限制，難以建立長期且穩(wěn)定的合作同盟關系。當前，國內部分煤礦企業(yè)對物資供應商的運營資質、行業(yè)信譽和售后服務的評估缺乏應有的重視。在物資采購過程中，采購專員盲目注重物資購置價格，對物資質量的檢驗工作落實不到位，導致大量劣質物資流入企業(yè)，降低了企業(yè)的生產效率，增加了生產安全隱患，削弱了煤礦企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，甚至導致煤礦企業(yè)市場邊緣化，面臨資金重組或股份轉讓等不利局面。

（五）采購方式選擇不合理

當前，物資采購方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商等。煤礦企業(yè)的物資采購中，由于對我國現(xiàn)行招投標相關法律、法規(guī)、規(guī)則等學習不夠，對采購項目本身了解不夠全面，缺乏實踐經(jīng)驗等，引起采購方式選擇不合理，這就極易導致物資采購成功率降低，采購成本增加、采購風險提高等問題。因此煤礦企業(yè)要加強采購管理人員對法律法規(guī)的學習和培訓，著力培養(yǎng)和鍛煉一支素質過硬的采購人才隊伍，保證企業(yè)本身的采購工作水平和采購質量。

二、煤礦物資采購潛在的風險類型

隨著近年來招投標集中化、電子化、信息化的發(fā)展，煤礦企業(yè)物資采購將面臨很多潛在風險。

（一）意外風險。物資采購過程中由于自然、經(jīng)濟政策、價格變動等難以預料的因素所造成的意外風險。如意外交通事故，造成不能正常供貨等等。

（二）價格風險。部分物資供應商采取不正當?shù)母偁幨侄?，暗箱操作，把控投標環(huán)境，通過違法違規(guī)串標、圍標等途徑哄抬價格，使煤礦企業(yè)在高于市場價格的情況下選定中標單位，造成嚴重的經(jīng)濟損失。

（三）計劃風險。由于煤礦企業(yè)的生產變化導致物資使用需求變化，影響物資采購計劃的準確性。另外采購計劃編制不科學或與生產實際不符等，都會造成與實際物資需求發(fā)生較大偏離，導致采購的計劃風險。

（四）采購質量風險。一方面由于供應商提供的物資質量不符合要求，嚴重影響煤礦企業(yè)的正常生產，給企業(yè)在經(jīng)濟、技術、煤炭產量、人身安全、企業(yè)聲譽等方面造成損害。另一方面供應商為獲得高額利潤，提供的物資故意以次充好，在生產中不能完全發(fā)揮物資的效能，降低了煤礦企業(yè)的勞動生產率，同時也給安全生產埋下了隱患。

（五）技術進步風險。由于煤礦物資新技術、新工藝的開發(fā)應用，煤礦企業(yè)如不及時關注和了解新型煤礦物資技術發(fā)展現(xiàn)狀，可能導致剛剛購進的大批煤礦物資技術落后、生產效率低下或者面臨淘汰等風險。

（六）合同風險。一方面是合同欺詐風險，供應商以虛假的合同主體身份與煤礦企業(yè)訂立物資采購合同，接受煤礦企業(yè)給付的貨款、預付款等后逃之夭夭。另一方面是合同條款設置模糊不清、不合理、不詳細，違約責任條款缺失、過于簡化等。三是合同管理混亂。

（七）采購腐敗風險。供應商為了改變在市場競爭中的不利地位，往往會采取一些不正當手段，如向采購人員、業(yè)主送禮、行賄等，套取影響中標的信息?；蛘咄ㄟ^給予招標人好處費，讓招標人在招投標過程中給與照顧從而謀取中標等。

三、煤礦物資采購風險防控措施

從現(xiàn)實的案例分析我們可以看出，煤礦企業(yè)物資采購風險一旦發(fā)生，首先受損失的一定是企業(yè)利益。尤其在危險系數(shù)相對較高的煤礦企業(yè)中，采購物資得不到充分保障的話，很有可能導致質量事故，進而發(fā)展成安全事故，因此充分認識煤礦物資采購風險，并通過有限的途徑進行規(guī)避尤為重要。

（一）加強市場信息的監(jiān)測與分析

任何一個正確的決策都必須建立在充分信息支撐的基礎上，信息的充分掌握可以提高決策方案的正確度，減少決策失誤，降低決策風險。所以煤礦企業(yè)應加強對市場環(huán)境與信息的監(jiān)測與分析，要做好市場調研工作，對于外部環(huán)境中存在的采購風險因素，要進行全面的收集與掌控。通過對外部環(huán)境中的風險信息的分析，判斷企業(yè)自身在未來的采購活動中可能出現(xiàn)的采購風險。并以此為基礎，制定相應的風險管控方案，避免企業(yè)受到損失。

（二）搭建科學、高效的電子采購平臺。隨著計算機技術的日新月異,煤礦企業(yè)引入電子采購平臺勢在必行。通過推行電子招標投標進一步規(guī)范招投標活動的公開、公平、公正和誠信秩序，使煤礦企業(yè)的物資采購工作科學有效、合理有序的開展,以期達到煤礦企業(yè)陽光采購,提升物資采購質量、提高物資采購效率、降低物資采購成本及風險，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要目的。

（三）煤礦企業(yè)采購風險防控不能事后管理，應堅持預防為主，做到防消結合。企業(yè)首先要構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，加大正風肅紀、嚴明紀律、懲治腐敗力度；同時還要正向激勵，引導采購人員、采購團隊的價值取向，通過為企業(yè)降本增效獲得激勵或獎勵，讓團隊和個人的成長發(fā)展與企業(yè)進步發(fā)展同步，只有這樣才能真正從根源上預防采購腐敗。

（四）重視和完善供應商管理。構建合理的供應商引入和管理評價體系，引導供應商與公司價值取向一致，鼓勵供應商朝著企業(yè)需要的方向去發(fā)展和合作。內外部環(huán)境同時打造一個積極健康的土壤就可以防止采購腐敗，預防供應商的潛規(guī)則，培養(yǎng)與企業(yè)共同進退的合作伙伴，打造適應企業(yè)發(fā)展，滿足客戶需要的具有職業(yè)操守的高效采購團隊。

防控：本案歸根結底講的還是采購人員的廉潔問題。“勿以惡小而為之”可能唯品會關注的不是員工個人廉潔問題的嚴重程度，而是這種行為所帶來的惡劣影響的嚴重程度。法律畢竟是法律，條條框框是死的，某些情況下是起到了保護弱者的作用。但是公司治理個人認為還是需要鐵腕政策。這里想起柳榮老師的著作《采購管理與運營實戰(zhàn)》中有幾段關于采購廉潔問題的闡述，個人覺得總結的非常精準，分享給大家：

（五）強化采購人員職業(yè)操守。由于采購工作性質的特殊性和敏感性，采購人員的職業(yè)操守問題又成為不少企業(yè)困擾的問題，防不勝防，屢禁不止。職業(yè)操守問題是個很敏感的問題，看起來是個人問題，但是究其根源是環(huán)境問題，土壤問題，因此從企業(yè)角度應該研究的是怎樣的采購環(huán)境和工作流程制度能夠有效的控制和杜絕采購人員出現(xiàn)職業(yè)操守問題，能夠讓人員更專注事業(yè)的發(fā)展和工作的績效以及對企業(yè)的價值貢獻。

（六）堅持企業(yè)文化引領。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠營造良好的企業(yè)環(huán)境，提高員工的文化素養(yǎng)和道德水準，對內能形成凝聚力、向心力和約束力，形成企業(yè)發(fā)展不可或缺的精神力量和道德規(guī)范。企業(yè)文化可以把員工緊緊地團結在一起，形成強大的向心力，使員工萬眾一心、步調一致，為實現(xiàn)目標而努力奮斗，從而提高企業(yè)的競爭力。

總結：隨著我國經(jīng)濟的不斷提高，煤礦企業(yè)迅速發(fā)展，同時政府及相關部門也更加重視煤礦安全監(jiān)督、強化安全管理，這就要求煤礦企業(yè)持續(xù)采購更加安全、更加高效的物資裝備，進而持續(xù)更新、優(yōu)化物資裝備水平，以滿足煤礦安全生產的要求。因此可以看出，物資采購是煤礦企業(yè)生產經(jīng)營活動的重要組成部分,也是煤礦企業(yè)生產經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。另外需要指出的是，在煤礦企業(yè)生產成本構成中，物資消耗成本占相當大一部分，煤礦企業(yè)通過科學規(guī)劃，完善采購流程及制度、加強采購管理、合理有效利用采購物資等，將直接影響企業(yè)的盈利,影響著整個企業(yè)未來的發(fā)展。而為了提高煤礦自身在整個行業(yè)的競爭力，確保企業(yè)能夠健康發(fā)展，就必須加強對煤礦企業(yè)物資采購的管理。目前,市場經(jīng)濟形勢復雜多變,尤其受全球新冠疫情的影響，企業(yè)所面臨的物資采購風險不斷增加，如何正確認識物資采購風險，有效進行控制和管理，確保物資采購工作順暢高效，是煤礦企業(yè)和物資采購人員必須高度重視和認真解決的問題。