經(jīng)濟全球化下的國際經(jīng)濟沖突問題及其應(yīng)對研究

王馨毓 中國人民大學(xué)

前言：自20世紀90年代以來，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)革命進程逐步推進，經(jīng)濟全球化的廣度、深度均有所增加，經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟、社會生活各個領(lǐng)域之間體現(xiàn)了密切的關(guān)聯(lián)。國家之間形成了相互制約、相互合作的新形勢，不可避免地出現(xiàn)了國際經(jīng)濟沖突問題，給我國的國家經(jīng)濟安全以及國家利益帶來了嚴峻的新挑戰(zhàn)。針對國際間的經(jīng)濟沖突和摩擦，要結(jié)合具體的矛盾沖突做出相應(yīng)的調(diào)整。

一、經(jīng)濟全球化的國際經(jīng)濟沖突問題分析

（一）缺少全球化的宏觀調(diào)控措施

在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展下，經(jīng)濟全球化的時代發(fā)展進程中，配置全球資源通常是在市場機制的作用下進行的，明顯地表現(xiàn)出了市場機制重要性。但是在資源配置過程中，同時也會受到市場機制自身缺陷的影響，導(dǎo)致市場經(jīng)濟的發(fā)展中全球資源配置發(fā)生了不合理的現(xiàn)象和問題，導(dǎo)致調(diào)控全球經(jīng)濟的能力不足。由于市場機制的滯后性、自發(fā)性和盲目性，使得全球資源無法在全球的宏觀調(diào)控作用下得到合理的配置。世界各國在經(jīng)濟全球化的發(fā)展中，加強了不同國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系，當(dāng)出現(xiàn)市場失靈情況時就會出現(xiàn)國家和國家之間的互相影響，形成蝴蝶效應(yīng)，甚至可波及到全球的經(jīng)濟發(fā)展。此背景下的風(fēng)險問題管控中需要一個統(tǒng)一的組織，落實相關(guān)的調(diào)控措施和管理手段，提高對世界經(jīng)濟風(fēng)險的防控效果，降低市場失靈的全球性問題的發(fā)生風(fēng)險，解決和遏制市場失靈問題的發(fā)展。但是目前國際經(jīng)濟組織中難以形成有力的全球經(jīng)濟調(diào)控作用，缺少有力的全球宏觀調(diào)控相關(guān)制度與措施。

（二）新地區(qū)主義和多邊協(xié)調(diào)機制形成的矛盾問題

在世界范圍內(nèi)各個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展腳步均有所加快，形成了越來越強大的影響力，隨之而來的是新地區(qū)主義的快速崛起。圍繞著地區(qū)至上的發(fā)展原則，在面對國際關(guān)系和經(jīng)濟全球化的國際發(fā)展形勢時，地區(qū)仍舊是以地區(qū)利益為主，通過內(nèi)外不同、相互區(qū)別開來的政策，將地區(qū)的利益放在最高點，針對成員國采取集體談判的方式進行貿(mào)易活動，創(chuàng)建貿(mào)易便利條件。但是這一方式下形成的代價通常并不是由成員國所承擔(dān)的，而是需要非成員國承擔(dān)一定的代價與風(fēng)險，因此世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了不均衡的利益分配現(xiàn)象，新地區(qū)主義和多邊協(xié)調(diào)機制之間形成了不可避免的矛盾問題。未來的一段很長時間內(nèi)，區(qū)域經(jīng)濟合作仍舊還會進行不斷的探索與發(fā)展，這對于多邊國際協(xié)調(diào)機制的有效性和長期發(fā)展形成了嚴重的阻礙，面對著這一嚴峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化下的國際經(jīng)濟沖突問題愈發(fā)凸顯出來[1]。

（三）廣泛存在的新保護主義

貿(mào)易保護主義受到了多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟全球化的影響、遭受了強烈的打擊，各國之間發(fā)展起了自由貿(mào)易的新態(tài)勢，目前在面臨著日益激烈的國際競爭時，各個國家紛紛調(diào)整了貿(mào)易保護手段和相關(guān)政策，以達到維護自身切實利益的目標(biāo)，由此形成了貿(mào)易保護主義的新形勢。廣泛存在的新保護主義加劇了經(jīng)濟全球化下的國際經(jīng)濟沖突問題風(fēng)險，例如在公平貿(mào)易的口號下，運用WTO規(guī)則的漏洞進行貿(mào)易保護，雖然自由貿(mào)易在WTO規(guī)則的積極促進作用下，得到了有力的推動，但是貿(mào)易保護主義仍舊找到了發(fā)展的空間，受到多邊貿(mào)易體制不完善等因素的影響，新保護主義廣泛存在。例如WTO允許成員國對自身利益進行維護，可以利用相關(guān)協(xié)議反擊不平等的待遇，在公平貿(mào)易規(guī)則下，貿(mào)易保護主義會以此展開貿(mào)易保護活動，最普遍的就是借助WTO規(guī)則的保護措施，在不直接沖突的前提下進行貿(mào)易保護，履行國際條約時，按照國內(nèi)法進行履約活動。站在法理視角，國內(nèi)法是低于國際法的，但是各國標(biāo)準存在差異，針對國際法和國內(nèi)法的處理標(biāo)準有所不同，因此在不同國家，同樣的國際條約卻有著不同的適用范圍，部分國家只執(zhí)行和自己利益保持一致性的國際條約，將國內(nèi)法置于最高位置。例如，美國近些年結(jié)合301條款中不合理、不公平的貿(mào)易活動，利用權(quán)力進行制裁，處理貿(mào)易摩擦問題，挑戰(zhàn)著WTO的權(quán)威性和公正性，形成了負面示范作用和不良影響[2]。

二、經(jīng)濟全球化下的國際經(jīng)濟沖突問題應(yīng)對措施

（一）消除中外經(jīng)濟摩擦誘發(fā)因素

經(jīng)濟全球化時代，中國在面對國際經(jīng)濟沖突問題時，應(yīng)重新定位，針對傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟進行新的戰(zhàn)略定義，將引起中外經(jīng)濟摩擦問題的因素盡可能消除，尤其是涉及到自身的因素，更要盡可能地解決引起國際經(jīng)濟沖突問題的矛盾。對外，要將出口至上的戰(zhàn)略發(fā)展理念摒棄，中國在過去傳統(tǒng)的外匯至上時期，過度重視出口戰(zhàn)略，將出口作為衡量經(jīng)濟的關(guān)鍵指標(biāo)，但是這一舉措導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險增加，因為該策略實施下貿(mào)易中的不平衡現(xiàn)象加重，對財政造成巨大的負擔(dān)，且中國是全球市場中不可或缺的重要構(gòu)成部分，并不需要盲目進入國際市場。因此，中國需要摒棄出口至上的戰(zhàn)略理念，重新定位在國際經(jīng)濟的角色。明確國家市場戰(zhàn)略。對內(nèi)，我國也要對收入分配進行合理的調(diào)整，重視國內(nèi)市場的積極作用，打破地方保護主義，促進自由性的流動，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展方向，對經(jīng)濟制度進行調(diào)整，促進政府職能的轉(zhuǎn)型和升級，深化改革國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

有效的價格經(jīng)濟制度和市場經(jīng)濟體制能夠發(fā)揮出積極的作用，防范可能引起貿(mào)易摩擦的各項因素，通過規(guī)則談判等，確認我國的市場地位，積極推進我國的經(jīng)濟全球化發(fā)展進程，嚴格遵守自由貿(mào)易的原則。我國自從加入世界貿(mào)易組織之后，逐步開放國際市場，積極地迎接開放性經(jīng)濟發(fā)展新形勢，在面對經(jīng)濟全球化的國際經(jīng)濟沖突問題時，我國要開放國內(nèi)市場，實現(xiàn)與國際市場的接軌，在逐步的探索中使中國市場能夠向著國際性的大市場不斷的建設(shè)與發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟政策以及現(xiàn)有的體制，推進政策改革、體制改革的發(fā)展進程，降低國際市場對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成的沖擊，為中國經(jīng)濟的長足發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)[3]。

（二）促進國際經(jīng)濟規(guī)則的制定與完善

面臨著國際經(jīng)濟沖突問題，我國在應(yīng)對經(jīng)濟全球化下的國際經(jīng)濟沖突矛盾時，要積極參與到國際經(jīng)濟規(guī)則的制定和完善活動中來，與他國構(gòu)建起協(xié)調(diào)互助發(fā)展的良好形勢，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟自由化。中國之所以會面臨國際經(jīng)濟沖突問題和貿(mào)易摩擦，很大一部分原因是受到經(jīng)濟保護主義的影響導(dǎo)致，中國在化解貿(mào)易保護主義時，必須要利用國際規(guī)則推進全新國際貿(mào)易規(guī)則的建立進程，加強對談判規(guī)則的重視，利用多邊談判機制、雙邊談判機制，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，構(gòu)建起良好的國際環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展。

其次是要完善國際貿(mào)易組織中的中性規(guī)則。中性規(guī)則是很容易被濫用或錯用的國際規(guī)則，不管中性規(guī)則應(yīng)用下的國家經(jīng)濟實力強弱，都會對其造成不良影響，因此要完善國際貿(mào)易組織的中性規(guī)則，避免出現(xiàn)規(guī)則漏洞，結(jié)合各方利益修改和完善規(guī)則內(nèi)容，降低國際貿(mào)易沖突和摩擦風(fēng)險。完善對發(fā)達國家的約束性條款內(nèi)容，發(fā)達國家要全面開放自己的市場，遵守義務(wù)，尤其是要開放勞動密集型的市場，例如服裝、紡織品等，降低補貼到農(nóng)產(chǎn)品中的投入，完善國內(nèi)市場，保證其他國家準入門檻降低。發(fā)展中國家的發(fā)展中則需要調(diào)整觀念，在談判規(guī)則的基礎(chǔ)上，重新討論環(huán)保、貿(mào)易等話題內(nèi)容，建立起適用性較強的新規(guī)則。完善發(fā)展中國家的約束性條款，發(fā)展中國家運用貿(mào)易保護主義，對正常的經(jīng)濟秩序形成了阻礙，中國同樣不可避免地受到了一定程度的影響。因此必須要轉(zhuǎn)變觀念，對貿(mào)易準則進行合理運用，在發(fā)展中國家的探索實踐中，應(yīng)在市場開放方面加強力度。

（三）提高應(yīng)對國際經(jīng)濟摩擦的能力

面對經(jīng)濟全球化下國際經(jīng)濟沖突問題帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，我國要提高應(yīng)對國際經(jīng)濟摩擦的能力，建立起完善的國際經(jīng)濟摩擦應(yīng)對體制。在國內(nèi)的企業(yè)層面，要建立起完善的經(jīng)濟制度，提前做好風(fēng)險的防范和控制措施，建立起健全的財務(wù)制度，按照國際標(biāo)準，推行和實施知識產(chǎn)權(quán)保護制度。面對已經(jīng)發(fā)生的國際經(jīng)濟沖突問題和貿(mào)易摩擦現(xiàn)象，國內(nèi)企業(yè)要降低被控制的風(fēng)險，采取積極有效的措施應(yīng)對貿(mào)易摩擦，加強對國際規(guī)則的了解和掌握，按照國際規(guī)則要求的規(guī)范程序，盡可能地獲取國際上更多的支持。在行業(yè)層面上，則需要在應(yīng)對國際經(jīng)濟摩擦?xí)r，發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會的作用，作為代表性的組織，行業(yè)代表著各企業(yè)，因此要加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)步伐，充分地發(fā)揮國際行業(yè)協(xié)會的積極作用。對于發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，我國行業(yè)協(xié)會的建設(shè)要借鑒已有經(jīng)驗，整改和完善現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會，降低企業(yè)可能面臨的風(fēng)險與損失，明確行業(yè)協(xié)會的發(fā)展方向，保護國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

站在國家層面上來看，對于經(jīng)濟全球化時代的國際經(jīng)濟沖突問題與貿(mào)易矛盾，僅僅依靠企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的作用是無法完全避免的，要系統(tǒng)地站在國家層面，通過多邊談判等方式致力于解決貿(mào)易矛盾和沖突問題。世界貿(mào)易組織是多邊談判機制中的重要主體，以公平、合理為原則，提出解決問題的規(guī)則和措施，是公平解決貿(mào)易矛盾問題的重要渠道和有效途徑，有利于我國擺脫經(jīng)濟弱勢地位這一問題。在世界貿(mào)易組織的干預(yù)作用下，很多發(fā)展中國家出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛以及國際經(jīng)濟沖突問題均得到了合理的解決，因此中國也要學(xué)會對世界貿(mào)易組織的規(guī)則進行學(xué)習(xí)和運用，發(fā)揮出世界貿(mào)易組織的有益作用，降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險，解決已經(jīng)存在的貿(mào)易摩擦問題，維護中國的正當(dāng)權(quán)益。

結(jié)論：綜上所述，經(jīng)濟全球化的時代背景下，國際經(jīng)濟的沖突問題是不可避免的，實現(xiàn)經(jīng)濟全球化是一個復(fù)雜的過程，進展緩慢，常常會面臨著各種對立矛盾問題。我國在面臨國際的經(jīng)濟沖突問題時，應(yīng)從多個方位、多個層次著手，解決和改善引起國際經(jīng)濟沖突問題的因素，加強對國際經(jīng)濟沖突的有效防范和積極應(yīng)對，推進經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程，強化我國的綜合國力。