新時(shí)期供銷合作社職能轉(zhuǎn)型研究

劉磊 德州市供銷社

前言：在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言實(shí)現(xiàn)了各種政策的應(yīng)用，但是農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展仍有一定的差距，所以為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，同時(shí)也改善農(nóng)村群眾的生活條件，合作社以一種全新的方式來實(shí)現(xiàn)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并確保為農(nóng)民帶來更多的生活上的助益，所以在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，供銷合作社實(shí)現(xiàn)了滿足促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著當(dāng)前政策的完善，供銷合作社必須要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變自我的職能，從而更加貼合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，這必須要根據(jù)當(dāng)前整體發(fā)展規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)對(duì)其環(huán)境的打造，以此才能在多方努力下，真正實(shí)現(xiàn)供銷合作社職能的轉(zhuǎn)變。

一、供銷社的職能與轉(zhuǎn)型概述

1.對(duì)于供銷合作社而言，它是合作社的一種，而其自身主要從事的就是供應(yīng)與銷售方面的業(yè)務(wù)。具體來講，其實(shí)就是在各項(xiàng)活動(dòng)過程中，實(shí)現(xiàn)滿足銷售工作的開展，所以它包括了農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、技術(shù)、服務(wù)以及信息供給等內(nèi)容，它需要合作社的社員進(jìn)行集體管理，并為農(nóng)村群眾提供基礎(chǔ)服務(wù)，以此來實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并確保提升農(nóng)村群眾的生活水平[1]。我國(guó)供銷合作社在整體發(fā)展歷程較長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)了由多方地區(qū)農(nóng)民自主組織，因此它在一定時(shí)期內(nèi)起到了非常有效的積極性作用，并且針對(duì)當(dāng)前的“三農(nóng)”問題而言，供銷合作社實(shí)現(xiàn)了為解決三農(nóng)問題作出了有效貢獻(xiàn)，并通過一體化服務(wù)的打造來解決農(nóng)村發(fā)展存在的制約性問題，因此它對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，起到了積極性的促進(jìn)作用。

2.供銷合作社是在一定時(shí)期內(nèi)為社會(huì)發(fā)展需求考慮而建立的一種全新合作方式，而在此背景下，它雖然有著自主性，但成立之初也主要是由政府領(lǐng)導(dǎo)或者是組織機(jī)構(gòu)來任命其主要管理者，這也使得供銷合作社在成立之初就存在著強(qiáng)烈的行政色彩。在其職能方面存在著履行不到位的現(xiàn)象，所以這就必須要加快其自身的職能轉(zhuǎn)型，這樣才能保證供銷合作社在轉(zhuǎn)型之后可以由地方政府來指導(dǎo)，并由中央進(jìn)行直接管理，進(jìn)而就能保證供銷合作社在參與社會(huì)公共管理工作開展的過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我職能的有效轉(zhuǎn)變，并確保自身能夠依據(jù)我黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)履行政治發(fā)展路線，進(jìn)而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、新時(shí)期供銷社職能轉(zhuǎn)型的路徑探索

（一）營(yíng)造良好的轉(zhuǎn)型環(huán)境

為保證供銷系統(tǒng)本身在職能轉(zhuǎn)型時(shí)能夠更加貼合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，則必須對(duì)其職能轉(zhuǎn)型方向進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，這樣才能保證對(duì)原有漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來實(shí)現(xiàn)自我職能的體現(xiàn)，以此才能始終堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)服務(wù)為主，并以農(nóng)村群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)提供自身的綜合服務(wù)，進(jìn)而才能結(jié)合實(shí)際并根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。供銷合作社自身在職能應(yīng)用上必須要保證制度建立的全面性，因?yàn)槠渥陨砭哂泄嫘裕@也導(dǎo)致如果僅僅依靠現(xiàn)有制度就很難實(shí)現(xiàn)確保對(duì)資源的供給[2]。同時(shí)，為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也要引入市場(chǎng)化的職能轉(zhuǎn)型手段，這樣才能依據(jù)市場(chǎng)整體的需求來滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。為保證適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，也需要實(shí)現(xiàn)對(duì)供銷合作社職能轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，這樣才能依據(jù)整體工作的落實(shí)來真正為供銷合作社的轉(zhuǎn)型做好制度保障。除此以外，為加快制度環(huán)境的有效建立，則必須要通過相應(yīng)法律法規(guī)真正做好保障工作，還要在相關(guān)體制改革的過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)工作的開展，進(jìn)而通過配以相應(yīng)的制度來保障各項(xiàng)工作的落實(shí)，并為供銷合作社的轉(zhuǎn)型做好準(zhǔn)備。

（二）滿足供銷社的利益訴求

由于供銷合作社在原有職能的定位下形成了一種全新的利益群體關(guān)系，這也導(dǎo)致在進(jìn)行的改革過程中，如果不能滿足利益群體的需求，勢(shì)必就會(huì)對(duì)其轉(zhuǎn)型工作的開展帶來影響。對(duì)此，在開展轉(zhuǎn)型工作開展時(shí)，則必須要考慮好利益群體所帶來的影響，同時(shí)也要重新審視供銷合作社自身職能，這樣才能保證將多方利益的追求進(jìn)行重新列舉，并確保在職能改進(jìn)時(shí)，能夠保證轉(zhuǎn)型工作開展的全面性，進(jìn)而才能降低由于利益群體而導(dǎo)致的改革工作無法落實(shí)[3]。此外，在進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變時(shí)，也必須要形成共同轉(zhuǎn)型的意識(shí)，這樣才能保證在各項(xiàng)工作開展的過程中，通過政府領(lǐng)導(dǎo)以及群眾支持來落實(shí)轉(zhuǎn)型工作開展的全面性，積極配合各項(xiàng)制度的有效實(shí)施。

（三）確保政府的職能作用

為保證供銷合作社轉(zhuǎn)型工作的順利開展，則必須要保證政府的職能作用得以發(fā)揮，這樣才能通過正面宣傳工作的開展來解放農(nóng)村群眾的思想，并真正利用正面宣傳、引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，將意識(shí)形態(tài)進(jìn)行應(yīng)用，以此才能通過各項(xiàng)工作的落實(shí)來滿足制度的應(yīng)用。同時(shí)，針對(duì)供銷合作社的轉(zhuǎn)型工作來看，政府也必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)其職能轉(zhuǎn)型的文化氛圍進(jìn)行有效渲染，進(jìn)而才能通過大力宣傳來保證通過此方式提高農(nóng)村群眾的認(rèn)知，從而在轉(zhuǎn)型工作開展時(shí)，可以由農(nóng)村群眾的支持來推進(jìn)其轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)一步加快，并確保利用文化宣傳的模式來促進(jìn)此工作的開展可以更為全面。

總結(jié)：在新時(shí)期發(fā)展的背景下，供銷合作社職能的轉(zhuǎn)型可以更加有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步提升，并且也能為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來相應(yīng)的助益，所以政府部門要加快落實(shí)自身的工作職能，這樣才能在轉(zhuǎn)型的過程中實(shí)現(xiàn)通過自我職能的發(fā)揮來推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)而才能真正做到確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。