論新時代市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

呂振海 山東省萊西市交通局

前言：古語說的好，萬事皆有兩面性。經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)，不僅為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支持，也平添了不小挑戰(zhàn)。要想實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展目標(biāo)，需要做好經(jīng)濟(jì)管理工作。但事實(shí)并非如此，由于缺乏有效手段，導(dǎo)致管理效果不佳。為了改善這一現(xiàn)狀，應(yīng)從理論中汲取思路，從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，走出一條創(chuàng)新之路。本文就如何創(chuàng)新交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行研究，僅供參考與借鑒。

一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理市場化的實(shí)施意義

（一）提高社會經(jīng)濟(jì)效益

在以前，交通運(yùn)輸接受國家領(lǐng)導(dǎo)。好的一面是，在發(fā)展上不會出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。不好的一面是，自主性嚴(yán)重缺失，競爭優(yōu)勢必然會降低。市場化改革是大勢所趨，交通運(yùn)輸業(yè)理應(yīng)順勢而為[1]。吸納社會各類資源，以此筑牢發(fā)展之基。在堅(jiān)持不懈的努力下，拓寬發(fā)展路徑，豐富服務(wù)產(chǎn)品。如此一來，就能滿足社會各界的需要，自然能夠獲得更多的效益。在資金的支持下，交通運(yùn)輸業(yè)才能在復(fù)雜市場中站穩(wěn)腳跟。

（二）提升整體管理水平

交通運(yùn)輸業(yè)是連接區(qū)域的重要橋梁，也是實(shí)現(xiàn)商品互通的關(guān)鍵。要想充分發(fā)揮作用，需要做好管理工作。由于方式方法老舊，致使管理狀況不斷。這些問題不僅會導(dǎo)致交通運(yùn)輸不暢，還會拖慢行業(yè)發(fā)展腳步。要想讓交通運(yùn)輸業(yè)重新煥發(fā)活力，需要提升整體管理水平。推動市場化建設(shè)，不失為一個良策。隨著建設(shè)的不斷深入，管理體制機(jī)制逐步完善。在規(guī)范的操作下，交通運(yùn)輸工作井然有序，為推動現(xiàn)代化建設(shè)立下汗馬功勞。

（三）實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置

在建國之初，百業(yè)待興，只有農(nóng)業(yè)保持堅(jiān)挺。中國要想有個美好的未來，需要發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。但是資源分配不均問題擺在國家面前，為了達(dá)成目標(biāo)，必須解決這個問題。發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，能夠優(yōu)化資源配置。但現(xiàn)行發(fā)展模式比較滯后，無法實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。因此，需要推動市場化改革，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向利好方向轉(zhuǎn)變。伴隨改革工作的深入推進(jìn)，資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)逐漸實(shí)現(xiàn)，從而讓我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理市場化的實(shí)施策略

（一）經(jīng)濟(jì)為主，行政為輔

交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展之路不會一帆風(fēng)順，必然會遭遇重重阻礙。要想攻克一切難關(guān)，需要解開身上的枷鎖。國家要有計(jì)劃的減少行政干預(yù)力度，并賦予交通運(yùn)輸業(yè)自主發(fā)展的權(quán)利。交通運(yùn)輸業(yè)長期在基層打交道，自然了解真實(shí)情況。待有了自主權(quán)后，就能快速進(jìn)行調(diào)整。無論開展何種活動，都離不開資金的支持。為了讓交通運(yùn)輸業(yè)有一個更好的發(fā)展，需要國家給予最大幫助。例如，在建設(shè)重大交通項(xiàng)目，不僅要給予財(cái)政支持外，還要積極拓展資金來源。從企業(yè)處獲得資金，共同完成建設(shè)。吸納社會的閑散資金，打造共贏局面。在籌措資金的同時，還要提供技術(shù)保障。通過搜索專利庫，找出適用于項(xiàng)目的技術(shù)。通過加強(qiáng)國際合作，以便獲得先進(jìn)技術(shù)。待項(xiàng)目落成后，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)為主，行政為輔原則。具體來說，利用市場這只無形的手推動交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。試想一下，交通運(yùn)輸服務(wù)不到位，經(jīng)濟(jì)效益必定降低。此時，交通運(yùn)輸企業(yè)面臨資金困境。為了擺脫困局，必定會規(guī)范發(fā)展行為。久而久之，良性發(fā)展秩序就會形成。除了發(fā)揮市場作用外，宏觀調(diào)控也必不可少。通過積極完善法律體系，為行政工作提供堅(jiān)強(qiáng)支持。如發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題，要迅速將其解決，避免交通運(yùn)輸業(yè)誤入歧途。需注意的是，現(xiàn)有政策無法滿足所有地區(qū)的需求。因此，各地區(qū)政府要積極制定補(bǔ)充條款。利用這些條款推動交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提高意識，做好預(yù)算

在以前，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展效率較低，致使創(chuàng)收能力不足。但交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)需要投入大量資金，大部分資金都要從銀行借，需要支付高昂的利息。如果交通運(yùn)輸企業(yè)無力承擔(dān)，就不得不吞下失敗的苦果。為避免此類事件發(fā)生，需要解決資金鏈緊張問題。全面預(yù)算管理的重要性毋庸置疑，能夠徹底解決問題，從而讓交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢[2]。為提升預(yù)算管理成效，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)做好三件事。第一件，樹立預(yù)算管理意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要率先糾正錯誤看法，認(rèn)識到實(shí)施預(yù)算管理的必要性，并用實(shí)際行動表決心?；鶎訂T工看到后，會紛紛效仿。要想縮短思想轉(zhuǎn)型周期，需要發(fā)起宣傳攻勢。除了要在重要區(qū)域張貼標(biāo)語外，還要在工作群中推送相關(guān)信息。第二件，科學(xué)編制預(yù)算方案。盲目采取行動，只會招致失敗。為了行動有效果，交通運(yùn)輸企業(yè)要做好調(diào)研工作。一方面，深入了解內(nèi)部情況，全面發(fā)現(xiàn)問題，將其作為主攻方向。另一方面，積極搜集案例資料，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。綜合兩方面內(nèi)容，制定預(yù)算方案，并嚴(yán)格落實(shí)下去。第三件，建立健全考核機(jī)制。在開展這項(xiàng)工作時，千萬不要閉門造車。正確做法是，邀請員工參與，共同完善機(jī)制。針對考核成績優(yōu)秀的員工，立即發(fā)放獎勵。不僅要提供物質(zhì)獎勵，還要給予精神獎勵。針對考核結(jié)果不佳的員工，除了要扣發(fā)獎金外，還要開展思想教育。在循循誘導(dǎo)下，端正工作態(tài)度，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。時代在發(fā)展，管理要創(chuàng)新。在推進(jìn)預(yù)算管理時，如發(fā)現(xiàn)漏洞，要立即召開會議，商討應(yīng)對之策。隨著漏洞逐漸減少，交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展資金必然會增多。

（三）管理合同，夯實(shí)管控

合同具有很強(qiáng)的約束力，是交通運(yùn)輸建設(shè)管理的重要依據(jù)。從目前情況來看，合同管理常常被忽視。在簽訂合同時，內(nèi)容不夠全面，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這無疑給扯皮事件的產(chǎn)生提供了溫床。在履行合同時，監(jiān)督不足，懲罰不力，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量堪憂，管理現(xiàn)場混亂。要想推動交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，需要加強(qiáng)合同管理。第一，對合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說明，以此提高完整性。如果不知道如何填補(bǔ)漏洞，可尋求政府或律師的幫助。第二，在簽訂合同前，雙方要認(rèn)真閱讀條款。為避免暗箱操作，要求政府部門進(jìn)行監(jiān)督。在簽訂現(xiàn)場，政府人員要著重強(qiáng)調(diào)合同的法律效力，以此約束雙方行為。第三，在建設(shè)管理期間，如出現(xiàn)違反合同要求的情況出現(xiàn)，要立刻叫停。由政府出現(xiàn)，會同甲乙雙方，對情況進(jìn)行說明，對相關(guān)人員進(jìn)行處理，避免同樣問題再次發(fā)生。第四，要想徹底消除徇私舞弊現(xiàn)象，需要廣開言路，讓社會各界發(fā)聲。一要開通郵箱和熱線，保持二十四小時待命狀態(tài)。二要在各大媒體平臺建立官方賬號，通過有效溝通，找出管理漏洞。

（四）提升素養(yǎng)，強(qiáng)化稽查

交通運(yùn)輸行業(yè)涉及面廣，對稽查人員的要求比較高?，F(xiàn)有人員的工作水平不高，無法滿足工作需要。為了彌補(bǔ)這一缺憾，需要交通運(yùn)輸企業(yè)重視隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素養(yǎng)。第一，做好人員引進(jìn)。交通運(yùn)輸企業(yè)要深入研究崗位特點(diǎn)，以此確定招聘要求。將招聘信息發(fā)布在各大網(wǎng)站，吸引更多的應(yīng)聘人員。堅(jiān)持三輪審查，篩選高素質(zhì)人員。先由人事查閱簡歷，去除不符合要求的人員。再由面試官審查，去除能力不足的人員。最后由部分領(lǐng)導(dǎo)審查，去除不能勝任工作的人員。當(dāng)新人進(jìn)步企業(yè)后，要立刻組織崗位培訓(xùn)。一方面，消除新人的陌生感。另一方面，幫助新人快速進(jìn)入角色。除了組織社招外，校招也不可缺少。交通運(yùn)輸企業(yè)可以主動聯(lián)系高校，將實(shí)際需求悉數(shù)告知對方，以實(shí)現(xiàn)定向輸送人才的目的。第二，做好人員培訓(xùn)。新人也好，老人也罷，都要經(jīng)過一系列培訓(xùn)，才能滿足業(yè)務(wù)要求。要想培訓(xùn)工作有成效，需要制定科學(xué)的計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)豐富，不僅要普及知識技能，分析內(nèi)外部形勢，還要開展職業(yè)教育、安全教育。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣，除了邀請有識之士蒞臨指導(dǎo)外，還要組織參觀學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實(shí)操演練。無論開展何種培訓(xùn)，都要第一時間組織測試。測試合格人員，可進(jìn)入下一階段學(xué)習(xí)。測試不合格人員，一定要回爐重造，直至其掌握全部內(nèi)容。如果多次沒有通過測試，或調(diào)離崗位，或予以辭退。

三、總結(jié)

早在上世紀(jì)九十年代，我國就已推動市場經(jīng)濟(jì)改革。歷經(jīng)多余研發(fā)與實(shí)踐，市場體制趨于完善，并對各個方面產(chǎn)生很大影響，尤其是交通運(yùn)輸業(yè)。在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展期間，管理問題浮出水面。如不加以處理，會阻礙交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展腳步。處理措施有四點(diǎn)：第一，降低行政干預(yù)力度，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。第二，培養(yǎng)人員預(yù)算意識，切實(shí)做好預(yù)算管理。第三，加大合同管理力度，夯實(shí)路車綜合管控。第四，提高稽查人員素養(yǎng)，確?；楣ぷ髻|(zhì)量。在多措并舉下，打造和諧市場，推動交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)邁上一個新臺階。