水利安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中的幾點問題及注意事項
——以如東縣東安新閘管理所創(chuàng)建過程為例

崔輝 如東縣東安新閘管理所

管理所位于東安閘下游6.7千米處，如泰運河的出?？冢芤娣秶鸀檫b望港以北，掘苴河以東，掘坎河以南，東北至黃海，受益面積近60萬畝，建成于2010年8月并投入運行。東安新閘屬于中型水閘，是如東縣水務(wù)局直屬水利工程管理單位。2019年12月，管理所成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標單位領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組。2021年1月，管理所成為江蘇省水利安全生產(chǎn)標準化二級單位。在此創(chuàng)建過程中，存在以下幾點問題及關(guān)于這幾點問題的注意事項。

一、存在的問題

（一）東安新閘工程現(xiàn)場管理方面

管理所工程現(xiàn)場管理主要包括：工程建筑物：宿舍樓、食堂、辦公樓、配電房、啟閉大樓及交通橋梁等；工程物資：倉庫物資、防汛應(yīng)急物資、安全防護設(shè)備等；工程機械機電設(shè)備：柴油發(fā)電機、電力控制柜、閘門、閘門啟閉機、閘門控制柜、控制微機、檢修航吊等。

在創(chuàng)建江蘇省水利安全生產(chǎn)標準化二級達標單位的過程中，按照規(guī)章制度，結(jié)合以往工作經(jīng)驗和工作方式，針對主要工程建筑物、工程物資及程機械機電設(shè)備，進行了重點維護、重點清理，對重點部位增設(shè)警告警示標志標牌，做到了安全區(qū)域警告警示到位。對各項物資和安全設(shè)備進行清點、檢查和維護，，強化物資管理和提高應(yīng)急能力。對機械機電裝置進行維護保養(yǎng)、定期試機，，進行規(guī)范化配置。

雖然在創(chuàng)建過程中工作面做到了基本覆蓋，但是在后期現(xiàn)場核查過程依然存在一些，由于思維的慣性以及工作的盲點導(dǎo)致未能及時注意到的幾點問題：防汛倉庫無應(yīng)急照明；閘門及電纜橋架角鐵等金屬構(gòu)建存在局部銹蝕；啟閉機房設(shè)備揭示圖未及時更新；配電柜下部孔洞封堵不嚴實；柴油發(fā)電機接地著色不規(guī)范；零擔(dān)桿接地不規(guī)范；高壓電纜鍍鋅管未接地；欄桿缺少警示標牌。

（二）東安新閘工程業(yè)內(nèi)資料方面

管理所工程業(yè)內(nèi)資料包括：組織管理資料；安全管理資料；運行管理資料；經(jīng)濟管理資料；海堤達標工程資料等。

在創(chuàng)建江蘇省水利安全生產(chǎn)標準化二級達標單位的過程中，按照規(guī)章制度，結(jié)合以往工作經(jīng)驗和工作方式，進行日常檢查、經(jīng)常檢查、定期檢查及專項檢查等相關(guān)檢查，并形成相關(guān)資料臺賬。相關(guān)會議及時召開，并形成會議記錄，各項資料臺賬形成閉環(huán)，做到應(yīng)有盡有。

雖然在創(chuàng)建過程中各項檢查、會議及文件等資料臺賬做到了基本上的不漏不缺，但是在后期現(xiàn)場核查過程依然發(fā)現(xiàn)一些，由于工作方式落后和工作點疏漏而發(fā)現(xiàn)的幾個問題：安全生產(chǎn)會議紀要未體現(xiàn)對上次會議提出的問題整改情況進行跟蹤；對管理所人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的考核未區(qū)分不同班組人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；個別規(guī)范性文件失效；操作規(guī)程未發(fā)放到每個相關(guān)作業(yè)人員；對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進行評估的頻次不夠；未對隱患排查治理標準開展培訓(xùn)；對排查出的事故隱患，未書面通知有關(guān)部門；應(yīng)急工作體系未明確應(yīng)急工作職責(zé)；無溺水應(yīng)急預(yù)案。

二、注意事項

（一）東安新閘工程現(xiàn)場管理方面注意事項

針對在后期現(xiàn)場核查過程中出現(xiàn)的幾點問題，管理所應(yīng)在所屬范圍內(nèi)全面排查，舉一反三，對現(xiàn)場管理存在問題立即整改：相關(guān)場所增設(shè)應(yīng)急照明；鋼閘門及電纜橋架角鐵等金屬構(gòu)件局部除銹，列入下一年省級維修養(yǎng)護項目；及時更新啟閉機房設(shè)備揭示圖；按照相關(guān)要求，對配電柜下部孔洞進行嚴實封堵；對柴油發(fā)電機接地，進行規(guī)范化著色；將零擔(dān)桿接地規(guī)范化；高壓電纜鍍鋅管接地；在欄桿指定位置，增設(shè)警示標牌。

（二）東安新閘工程業(yè)內(nèi)資料方面注意事項

對內(nèi)業(yè)資料存在問題可以整改的要立即整改，無法整改的要在今后的工作中加以改進：在以后召開安全專題會議時對上次會議的措施和要求落實情況進行跟蹤，會議紀要嚴格按要求進行記錄；區(qū)分不同班組人員安全生產(chǎn)責(zé)任，并依照不同班組人員不同安全生產(chǎn)責(zé)任進行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況考核；按照最新標準對相關(guān)文件進行更新，刪除失效文件，并發(fā)放最新文件，將安全操作規(guī)程，發(fā)放至每個作業(yè)人員；在日后生產(chǎn)工作中，對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料等進行評估，并將評估工作常態(tài)化；開展隱患排查治理標準的全體人員的培訓(xùn)，并將相關(guān)培訓(xùn)工作常態(tài)化；對排查出的事故隱患進行書面通知，按照定人員、定措施、定時間，進行整改，并持續(xù)跟蹤，直至整改完成復(fù)查；在應(yīng)急工作體系中，明確應(yīng)急工作職責(zé)；參照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，制定溺水事故專項應(yīng)急預(yù)案。

（三）持續(xù)改進方面注意事項

管理所應(yīng)進一步加強所管工程及設(shè)備的日常養(yǎng)護和安全管理工作，工作方式需要改變，思維方式也需要轉(zhuǎn)變，工作內(nèi)容應(yīng)重視閘門設(shè)備、標識標牌、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、臺帳資料等。

結(jié)束語：安全生產(chǎn)標準化是指建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，各類生產(chǎn)要素處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為提升單位安全管理水平的有力抓手，需要始終堅持把“安全”放在首位，通過規(guī)范管理，強化意識，夯實基礎(chǔ)，促進全員化、全方位、全過程安全管理，實現(xiàn)運行安全、工程安全、設(shè)備安全、人員安全、資金安全等安全管理目標。