企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估編制技術(shù)要點探討

江洪龍 曹燕萍

【摘? 要】環(huán)境風(fēng)險評估包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的全過程，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估對于企業(yè)增強風(fēng)險防控和事故應(yīng)對能力具有重要意義。論文以江蘇某食品制造企業(yè)為例，從突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估的程序出發(fā)，對環(huán)境風(fēng)險識別、突發(fā)環(huán)境事件情景分析、風(fēng)險防控措施和應(yīng)急管理差距分析、風(fēng)險等級劃分等編制技術(shù)要點進行分析和說明，為企業(yè)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估提供一定的參考。

【Abstract】Environmental risk assessment includes the whole process of risk identification， risk analysis and risk evaluation， and risk assessment of environmental emergencies is of great significance for enterprises to enhance the capabilities of risk prevention and control and accident response. Taking a food manufacturing enterprise in Jiangsu as an example， the paper analyzes and explains environmental risk identification， scenario analysis of environmental emergencies， gap analysis of risk prevention and control measures and emergency management， risk level classification and other technical points of compilation from the procedure of risk assessment of environmental emergencies， so as to provide some reference for enterprises to carry out risk assessment of environmental emergencies.

【關(guān)鍵詞】環(huán)境風(fēng)險;突發(fā)環(huán)境事件;風(fēng)險評估;技術(shù)要點

【Keywords】environmental risk; environmental emergencies; risk assessment; technical points

【中圖分類號】X507? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0132-02

1 引言

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進入了環(huán)境突發(fā)事件多發(fā)期和矛盾凸顯期，突發(fā)環(huán)境事件問題已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定、公眾生活的重要因素之一[1]。2014年，《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》頒布，全國上萬家企業(yè)參考指南開展了突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，企業(yè)風(fēng)險防控水平和應(yīng)急應(yīng)對能力明顯提高。

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估是指在風(fēng)險事件發(fā)生之前或之后，對該事件對生態(tài)環(huán)境、人民生命財產(chǎn)、社會公眾秩序等各個方面造成的影響和損失的可能性進行量化評估[2]。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估的程序主要包括：資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析、制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計劃、劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級[3]。本文結(jié)合江蘇某食品制造企業(yè)，對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估編制過程中的技術(shù)要點進行分析和探討。

2 資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別

通過資料收集、現(xiàn)場勘探、企業(yè)訪談等形式，首先，調(diào)查環(huán)境風(fēng)險受體;其次，對企業(yè)生產(chǎn)工藝、涉及物質(zhì)進行環(huán)境風(fēng)險識別。企業(yè)可能涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)范圍包括生產(chǎn)中涉及的生產(chǎn)原料、產(chǎn)品、輔助生產(chǎn)原料、“三廢”污染物、危險廢物等?？芍苯影凑丈a(chǎn)工藝流程順序，對于原料貯存、工藝生產(chǎn)、產(chǎn)品運輸?shù)雀鱾€工藝階段和設(shè)備設(shè)施，進行環(huán)境風(fēng)險因子的識別。以該食品制造企業(yè)為例，其涉及的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有氨、鹽酸、硫酸銨、油類物質(zhì)、汞、乙醚、石油醚等。

在熟悉企業(yè)生產(chǎn)工藝的基礎(chǔ)上，進一步了解污染物產(chǎn)生和排放環(huán)節(jié)，針對大氣環(huán)境、水環(huán)境風(fēng)險防控措施進行逐一核查，同時，對企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資與裝備進行檢查，對存在的管理、運行、設(shè)計、維護等方面的環(huán)境隱患進行系統(tǒng)梳理，分析環(huán)境風(fēng)險影響及危害[4]。

針對環(huán)境風(fēng)險識別這一環(huán)節(jié)，部分風(fēng)險評估編制過程中，存在企業(yè)基本情況內(nèi)容不全面、未能全面概括工藝中所涉及的危險化學(xué)品、污染物的產(chǎn)生量與排放量缺少說明、缺少周邊環(huán)境敏感點距離、人數(shù)與聯(lián)系方式不明確等問題[5]。環(huán)境風(fēng)險識別這一過程需要特別注意企業(yè)資料的詳細收集、基本要素的具體描述以及各類風(fēng)險源的全面分析。

3 可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景分析

可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景分析是后續(xù)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急措施制定的重要參考依據(jù)，若事件情景分析不全面、不準(zhǔn)確，會直接導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的實用性和操作性不強，不利于企業(yè)應(yīng)急管理體系的建立[6]。

收集國內(nèi)外同類型企業(yè)的資料，基于企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險物質(zhì)、風(fēng)險單元、環(huán)境風(fēng)險防范措施、工藝危險性特征，對企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行情景分析，并分析可能引發(fā)或次生突發(fā)環(huán)境事件的最壞情況。按照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》的源強公式、影響分析模型和預(yù)測公式，進行事件情景源強分析，包括釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類、最小和最大釋放量、擴散范圍、濃度分布、持續(xù)時間等，并對涉及的風(fēng)險防控措施和應(yīng)急資源情況進行分析。

以該食品制造企業(yè)為例，對火災(zāi)、爆炸、泄漏事故、環(huán)境風(fēng)險防控措施失靈、污染治理設(shè)施非正常運行等八項事件進行突發(fā)環(huán)境事件情景分析，將液氨儲罐泄漏事故和甘油泄漏后引發(fā)的火災(zāi)事故作為最大可信事故進行定量預(yù)測。針對液氨儲罐泄漏事故的預(yù)測結(jié)果如下：

在最不利氣象條件下，液氨泄漏后，對周邊敏感目標(biāo)會造成一定的傷害，最大高峰濃度為1260.5mg/m3，超過相應(yīng)的毒性終點濃度-2和毒性終點濃度-1，大氣毒性終點濃度-1的最大影響范圍260m，大氣毒性終點濃度-2的最大影響范圍1260m。最常見氣象條件下，最大高峰濃度為1400.1mg/m3，超過相應(yīng)的毒性終點濃度-2和毒性終點濃度-1，大氣毒性終點濃度-1的最大影響范圍260m，大氣毒性終點濃度-2的最大影響范圍1110m。

4 現(xiàn)有風(fēng)險防控措施與應(yīng)急管理差距分析

針對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控措施與應(yīng)急管理的差距分析，主要從環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等五個方面進行完備性、可靠性的分析，找出整改項目，提出完善的實施計劃。以該食品制造企業(yè)為例，按照涉及的環(huán)境風(fēng)險單元和項目對企業(yè)防控和應(yīng)急措施逐一進行核查，從事故排水收集、雨水防控、生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控、毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警等風(fēng)險防控措施，以及環(huán)境管理制度、應(yīng)急設(shè)施配置等方面，逐一進行差距分析，針對危廢倉庫識別標(biāo)識設(shè)置、雨水排口設(shè)置、環(huán)境保護制度等方面提出了整改要求，明確整改期限及責(zé)任人。

本文提出了整改的短期和中期項目，如表1所示。

5 劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級

根據(jù)HJ 941—2018《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》，判定企業(yè)的突發(fā)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）、環(huán)境風(fēng)險受體敏感性（E），分別評估突發(fā)大氣環(huán)境事件和突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險。兩者同時涉及的企業(yè)，以等級高者確定企業(yè)風(fēng)險等級[7]。

以該食品制造企業(yè)為例，針對突發(fā)大氣環(huán)境事件，Q值為1.69，以Q1表示;生產(chǎn)工藝過程與大氣風(fēng)險控制水平屬于M1;大氣風(fēng)險受體敏感性屬于E1。根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級矩陣表，得到該企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險等級表示為“較大-大氣（Q1-M1-E1）”。針對突發(fā)水環(huán)境事件，同樣按照“分級方法”流程進行分析得到，突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險等級表示為“較大-水（Q1-M2-E2）”，則該企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級為較大。

6 結(jié)語

環(huán)境風(fēng)險評價的結(jié)論是制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)，依據(jù)風(fēng)險評估中企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件以及風(fēng)險等級劃分，分析制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，目的在于對高風(fēng)險的環(huán)境因子進行有效的管理，使其對生態(tài)環(huán)境、公眾安全、社會經(jīng)濟的危害降到最小[8]。

開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估是摸清企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患、防范環(huán)境風(fēng)險的關(guān)鍵內(nèi)容。在編制過程中，做好企業(yè)基礎(chǔ)資料的勘察收集、環(huán)境風(fēng)險識別、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景分析、風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的整改分析，以及環(huán)境風(fēng)險等級的劃分等各方面工作，應(yīng)將科學(xué)性、針對性、可操作性等原則貫徹始終，確保風(fēng)險評估的準(zhǔn)確完善，便于應(yīng)急預(yù)案的編制和實施，為企業(yè)健全突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控和應(yīng)急體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

【參考文獻】

【1】周游.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（1）：114-115.

【2】王昊.特大型企業(yè)危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案研究[J].上海節(jié)能，2018（8）：599-607.

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【4】朱文英，賈倩，周游，等.錫冶煉企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估要點分析[J].環(huán)境保護科學(xué)，2015，41（4）：27-32.

【5】尹洧，周小凡，李文潔.突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案與風(fēng)險評估要點及注意事項[J].安全，2016（1）：1-3.

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【7】HJ 941—2018 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法[S].

【8】尹洧，周小凡，李文潔.突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估的編寫[J].安全，2016（3）：5-7.