以人才培養(yǎng)為目標(biāo)的高校機(jī)關(guān)黨組織生活有效性探索實(shí)踐

李 航 陳新亮 李 慶 黃建業(yè) 李 蘭

（同濟(jì)大學(xué)，上海 200092）

黨的十八大報(bào)告首次提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，高校作為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地，要始終圍繞這一根本任務(wù)展開(kāi)學(xué)習(xí)和研究?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式?！蓖ㄟ^(guò)組織生活，能夠充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，錘煉黨性，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨組織生活的有效性是組織建設(shè)效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)和最終目標(biāo)。提高高校機(jī)關(guān)黨組織生活的有效性，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要渠道，是深入推進(jìn)組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是踐行“為黨育人、為國(guó)育才”使命的核心動(dòng)力。

目前一些高校機(jī)關(guān)黨組織容易出現(xiàn)工作散漫、思想懈怠的情況，忽略組織生活的本質(zhì)是錘煉黨性品格；忽略組織生活的宗旨是凝聚黨心民心；忽略組織生活的目的是推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展，以培養(yǎng)高質(zhì)量人才為目標(biāo)。

一、機(jī)關(guān)黨建是高校黨建工作的重中之重

習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確提出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作指明了方向。

高校機(jī)關(guān)是高等院校的職能管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著黨建、思想政治教育工作及教學(xué)、科研任務(wù)的組織、貫徹和落實(shí)，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著學(xué)校黨政決策的參謀、咨詢職責(zé)。黨的十九大及之后召開(kāi)的幾次會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿到高校辦學(xué)治校、教書(shū)育人的過(guò)程中，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保證。因此，機(jī)關(guān)自身黨的建設(shè)和思想政治工作將直接影響學(xué)校的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。［1］

二、提高高校機(jī)關(guān)黨組織生活有效性的“切入點(diǎn)”

高校機(jī)關(guān)黨組織生活有效性不高，主要表現(xiàn)在活動(dòng)的內(nèi)容和形式上，可以以此為切入點(diǎn)，通過(guò)唯物辯證法的“透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”理論進(jìn)行分析。

（一）組織生活等同理論學(xué)習(xí)——本質(zhì)為以完成任務(wù)為目標(biāo)，不考慮學(xué)習(xí)效果

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》中規(guī)定：機(jī)關(guān)基層黨組織在上級(jí)黨的委員會(huì)或者黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和本單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，教育、管理、監(jiān)督包括本單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員，不領(lǐng)導(dǎo)本單位業(yè)務(wù)工作。基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)，如果只是念報(bào)紙、讀文件、學(xué)理論、記筆記，照本宣科不聯(lián)系實(shí)際，那只是形式上完成了上級(jí)交辦的學(xué)習(xí)任務(wù)，實(shí)際上黨的政策精神只“入耳”，并沒(méi)有“入腦入心”，黨員的黨性觀念沒(méi)有增強(qiáng)，思想覺(jué)悟沒(méi)有提高，集體凝聚力沒(méi)有增強(qiáng)。

（二）組織生活等同娛樂(lè)活動(dòng)——本質(zhì)為輕視組織生活嚴(yán)肅性，掛羊頭賣(mài)狗肉

黨的組織生活是黨內(nèi)一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治活動(dòng)，是對(duì)黨員的教育、監(jiān)督、管理和服務(wù)的加強(qiáng)，是提高黨員素質(zhì)、促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要途徑，也是貫徹從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)堅(jiān)決杜絕組織生活“娛樂(lè)化”傾向。需要注意的是，杜絕“娛樂(lè)化”并不等同于“僵化刻板”，而是要探索生動(dòng)活潑、形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的好形式和好做法，如邀請(qǐng)優(yōu)秀榜樣做報(bào)告、基地參觀考察、觀看教育影片等，讓黨員同志在輕松愉悅的環(huán)境中提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)。

（三）組織生活等同工作總結(jié)——本質(zhì)為缺乏政治理論依據(jù)，偏離組織生活初衷

談工作多、談思想少，是一些支部組織生活會(huì)上容易出現(xiàn)的現(xiàn)象，不少黨委成員對(duì)解決這個(gè)問(wèn)題感到不好把握：工作談多了，展開(kāi)交流討論，容易偏離組織生活會(huì)的主線；不談工作或者少談工作，覺(jué)得難以入題，黨建精神缺乏落腳點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題不在于談工作的多與少，而在于正確看待組織生活會(huì)對(duì)于工作的意義，應(yīng)該從大處著眼、小處著手，從工作內(nèi)容談起，延伸至?xí)h主題，工作是表象、精神是內(nèi)核，由外及內(nèi)、由淺入深開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，更容易引起共鳴。只談工作不談黨性的活動(dòng)是工作匯報(bào)和業(yè)務(wù)交流，并不是黨的組織生活。

（四）組織生活可以靈活隨意——本質(zhì)為機(jī)制不健全，缺乏管理辦法和操作流程

“三會(huì)一課”制度是黨組織生活的重要制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)；不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。但在個(gè)別黨組織，并沒(méi)有規(guī)范的活動(dòng)計(jì)劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容、開(kāi)展形式不固定，一些黨員參會(huì)過(guò)于自由主義，管理上沒(méi)有嚴(yán)格的組織架構(gòu)、簽到制度和學(xué)習(xí)紀(jì)律，導(dǎo)致組織松散，一些黨員對(duì)于組織生活持無(wú)所謂態(tài)度。長(zhǎng)此以往，可能逐步偏離黨的指引、弱化意識(shí)形態(tài)工作、遠(yuǎn)離育人初衷。

總之，開(kāi)展好基層組織生活需要克服幾道“坎”：難組織、難開(kāi)展、低成效。

三、提高高校機(jī)關(guān)黨組織生活有效性的“結(jié)合點(diǎn)”

（一）育人工作與黨建工作“互動(dòng)互融”

習(xí)近平總書(shū)記指出，要把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。［2］這一標(biāo)準(zhǔn)同樣是檢驗(yàn)新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨建工作成效的試金石。高校的基層黨組織擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)新一代人才正確的意識(shí)形態(tài)、堅(jiān)定的理想信念的艱巨責(zé)任。要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律和思想變化規(guī)律，將立德樹(shù)人和黨建工作結(jié)合，牢記“為黨育人、為國(guó)育才”的使命，將黨建工作深植學(xué)校文化，用紅色思想引領(lǐng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。通過(guò)育人工作與黨建工作相融合促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“站位高、定位準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)”。站位不高，必然缺乏引領(lǐng)，迷失方向；定位不準(zhǔn)，必然要走錯(cuò)路、走彎路；落點(diǎn)不實(shí)，容易自由隨意，敷衍了事。在牢記“立德樹(shù)人”目標(biāo)的前提下開(kāi)展組織生活，必然可以做到規(guī)范組織管理、凝練活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式，把人才培養(yǎng)成效作為評(píng)價(jià)新時(shí)代高?；鶎狱h建工作的突出標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”為黨建工作賦能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)黨委要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)?！保?］新形勢(shì)下，以“網(wǎng)絡(luò)為體、創(chuàng)新為用”的方式探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”，用互聯(lián)網(wǎng)思維審視和改造傳統(tǒng)黨建工作，已然成為一項(xiàng)急迫的任務(wù)。［4］有互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的加持，可以以全新的角度看待發(fā)展困境，破解難題。① 可以借助互聯(lián)網(wǎng)協(xié)助頂層設(shè)計(jì)完成黨組織架構(gòu)管理和功能維護(hù)，包括黨員管理、黨務(wù)管理、黨費(fèi)管理、“三會(huì)一課”管理、考評(píng)管理等。② 可以通過(guò)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息匯總成個(gè)人和群體“畫(huà)像”，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，方便進(jìn)行組織規(guī)范性、黨員活性、學(xué)習(xí)效果的多視角分析。③ 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，打通宣傳瓶頸，通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)發(fā)布信息，以及搭建自由、開(kāi)放、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一方面正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，另一方面通過(guò)互動(dòng)交流提高影響力?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，新時(shí)代的黨建工作也要抓住機(jī)遇，挖掘新技術(shù)的連接點(diǎn)，讓互聯(lián)網(wǎng)為黨建發(fā)展賦能，探索黨建的新路徑。

（三）強(qiáng)化管理考核，提高組織生活實(shí)效

黨建考核是組織生活工作的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，是加強(qiáng)和推動(dòng)黨建工作的有效抓手。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨，每個(gè)支部和每個(gè)黨員都要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。近年來(lái)，黨組織的考核管理遇到種種困難：全國(guó)黨員總數(shù)不斷增加，大量新增黨員加大了組織的管理難度；考核年底集中，考核指標(biāo)單一，缺乏過(guò)程監(jiān)督和全面評(píng)價(jià)；缺少量化考核指標(biāo)，存在“人情分”等。推進(jìn)從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要落實(shí)管理考核制度，抓組織管理、抓服務(wù)表現(xiàn)、抓違規(guī)違紀(jì)，做到考核目標(biāo)精細(xì)化，考核過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，考核結(jié)果可追蹤問(wèn)責(zé)。胡鉞針對(duì)機(jī)關(guān)黨支部組織生活考核存在的問(wèn)題，分析了考核誰(shuí)、誰(shuí)考核、考什么、怎么考、怎么著力，并探索了考核結(jié)果的運(yùn)用。［5］高校培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，要把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨建工作要緊緊圍繞立德樹(shù)人這個(gè)核心開(kāi)展工作，建立考核指標(biāo)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義文化理念、提高思想覺(jué)悟、更好地服務(wù)師生、提高培養(yǎng)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮考核對(duì)于黨建對(duì)人才培養(yǎng)的助推作用。

四、構(gòu)建機(jī)關(guān)黨支部組織生活有效性的評(píng)價(jià)體系

為更好地探索提高組織生活有效性的渠道，通過(guò)前期大量的文獻(xiàn)分析和整理，構(gòu)建“支部組織生活有效性的評(píng)價(jià)體系”，包含思想政治性、形式多樣性、過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)性和成效精準(zhǔn)性4個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)體系見(jiàn)圖1。嘗試通過(guò)目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)化思維將主觀感受量化，獲取黨員同志對(duì)支部組織生活的滿意度數(shù)據(jù)，深入分析數(shù)據(jù)。根據(jù)上述評(píng)價(jià)體系，特編制《高校基層組織生活有效性調(diào)查問(wèn)卷》，通過(guò)李克特五級(jí)量表反饋滿意度數(shù)值，5分為“非常滿意”，1分為“非常不滿意”。問(wèn)卷通過(guò)微信方式向研究生院黨支部和外支部黨員發(fā)放。研究生院黨支部共有黨員27人，回收問(wèn)卷27份，有效問(wèn)卷26份；其他黨支部反饋問(wèn)卷37份，全部有效。反饋結(jié)果見(jiàn)圖2。

圖1 研究生院黨支部組織生活有效性評(píng)價(jià)體系

圖2 研究生院黨支部和外支部組織生活有效性

結(jié)果表明：在思想政治性、形式多樣性和成效精準(zhǔn)性三個(gè)方面，研究生院黨支部都高于外支部，過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)性數(shù)據(jù)基本持平。這反映學(xué)?；鶎狱h組織在機(jī)關(guān)黨委的帶領(lǐng)下，實(shí)行規(guī)范的組織紀(jì)律制度，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》要求開(kāi)展組織生活，遵守“三會(huì)一課”制度，總體過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)，黨員滿意度較高。在“給組織生活打分”一項(xiàng)中，研究生院黨支部平均分為9.54，外支部黨員平均分為9.08。研究生院黨支部聚焦黨建工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，關(guān)注黨員自身戰(zhàn)斗能力提升，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開(kāi)動(dòng)腦筋、拓展資源、積極開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)，體現(xiàn)更高的思想站位、多樣的形式，并且獲得了更精準(zhǔn)的成效。

五、全面提高機(jī)關(guān)黨支部組織生活有效性的探索實(shí)踐

同濟(jì)大學(xué)研究生院黨支部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，帶領(lǐng)支部黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中創(chuàng)新組織生活形式、豐富組織生活內(nèi)容、規(guī)范組織生活制度，不斷提高組織生活的有效性。

（1）開(kāi)展形式多樣的組織生活，素質(zhì)拓展、支部共建、專家講課、專題調(diào)研等，最大限度地調(diào)動(dòng)黨員的積極性和參與度，提高組織生活的質(zhì)量。研究生院與科研管理部開(kāi)展聯(lián)合支部活動(dòng)，“瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)學(xué)科間協(xié)同創(chuàng)新”案例入選機(jī)關(guān)黨支部主題黨日特色案例評(píng)選；邀請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記上黨課，有針對(duì)性地剖析機(jī)關(guān)服務(wù)滿意度調(diào)研數(shù)據(jù)，切實(shí)提高管理水平和服務(wù)效能，把研究生院打造成研究型、服務(wù)型、主動(dòng)型、創(chuàng)新型的管理服務(wù)隊(duì)伍；還采取多種形式邀請(qǐng)各行業(yè)專家講歷史、釋政策、授技能，全面提高黨員思想站位和激發(fā)組織戰(zhàn)斗力。

（2）理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，建立“支部生活服務(wù)單位工作”的運(yùn)行機(jī)制，將黨建工作與人才培養(yǎng)相結(jié)合，實(shí)地考察學(xué)校在臨港的研究生人才培養(yǎng)基地“海洋地質(zhì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)工程中心”，以及張江的“上海自主智能無(wú)人系統(tǒng)科學(xué)中心”。深入、全面交流人才培養(yǎng)和交叉學(xué)科的相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)，探索一流研究生的培養(yǎng)體系。新冠肺炎疫情防控期間，研究生院黨員同志沖鋒在前、迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全校教職員工成功完成了教育教學(xué)工作線下到線上的“大躍進(jìn)”，體現(xiàn)出了高素質(zhì)的奉獻(xiàn)精神和實(shí)干作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（3）嚴(yán)抓組織紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，落實(shí)日?？记冢瑫r(shí)注重對(duì)黨員的關(guān)心指導(dǎo)，直面黨員的疑惑和問(wèn)題，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，促使年輕黨員快速進(jìn)步，提高組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。支部書(shū)記和支委同志充分發(fā)揮先鋒模范作用，身先士卒，帶領(lǐng)黨員同志積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，如櫻花守護(hù)志愿者、學(xué)生返校第一崗、愛(ài)國(guó)愛(ài)校衛(wèi)生活動(dòng)等，用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨，詮釋對(duì)組織的忠誠(chéng)，書(shū)寫(xiě)對(duì)祖國(guó)、人民和教育事業(yè)的熱愛(ài)。

新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨支部組織生活是重要抓手，著力增強(qiáng)黨支部組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。高等教育戰(zhàn)線的黨員同志和干部，應(yīng)做好黨建和人才培養(yǎng)兩手抓，兩手都要硬，互相融合、相互促進(jìn)，在實(shí)踐中不斷領(lǐng)悟、探索、提升，在黨的帶領(lǐng)下，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。