張敏(西安財經大學行知學院)
1999年,我國高校擴招,當年高考錄取率在上年34%的基礎上提升到56%,隨后一路攀升,錄取人數由1998年的年錄取108萬人增加到2019年的900萬人。近年來,會計學作為傳統(tǒng)文科專業(yè)一直排在高考報名中的前列,畢業(yè)生以每年10萬的數量遞增。2020年我國應屆高校畢業(yè)生再創(chuàng)新高,達874萬人,會計專業(yè)再次不負眾望的排名第一。
新冠肺炎疫情爆發(fā)影響我國宏觀經濟,今年GDP明顯下降,本年度應屆畢業(yè)生的就業(yè)市場景氣程度要弱于我國整體就業(yè)市場。受疫情沖擊,畢業(yè)生期望行業(yè)崗位工作地點等發(fā)生了變化。招聘需求的減少與求職人數的增加,體現(xiàn)出大學生就業(yè)形式的嚴峻,畢業(yè)生就業(yè)問題已經成為我國政府關注的重要問題。
關于就業(yè)問題,可以從理論、實際政策兩方面進行研究。在理論方面,張淼等學者認為國外就業(yè)理論,總體分為古典經濟學就業(yè)理論,凱恩斯的充分就業(yè)論以及現(xiàn)代就業(yè)理論。凱恩斯的充分就業(yè)論研究政府調節(jié)作用與就業(yè)的關系,主張增強國家干預,干預程度越大越促進就業(yè)的穩(wěn)定均衡狀態(tài)。現(xiàn)代就業(yè)理論中,美國芝加哥大學教授舒爾茨和貝克爾共同創(chuàng)立的人力資本理論認為人力資本是經濟增長的根本原因。在政策措施方面各國不盡相同,下面就各國就業(yè)政策措施進行分析。
在青年就業(yè)問題上,各國政府出臺并實施一系列政策,值得借鑒之處較多。德國早在01年推出“JUMP”青年就業(yè)支持計劃。08年德國實行了短時工作制,使臨時工合法化。用工制度靈活運用讓中小企業(yè)因此受益,大大降低了成本。美國針對失業(yè)問題從根本上入手,實行了再工業(yè)化政策,推出了“十萬機會計劃”就業(yè)訓練團提供了就業(yè)實習機會,15年以來實現(xiàn)了擴增十萬青年就業(yè)崗位的目標。日本實施了一系列的就業(yè)政策,13年出臺“日本復興戰(zhàn)略”,15年公布“第二期教育振興基本計劃”,注重企業(yè)的需求,以企業(yè)需求為重點開展職業(yè)教育培訓。俄羅斯建立了就業(yè)信息國家網絡平臺,此平臺整合了全國從聯(lián)邦到地方的就業(yè)中心信息,為教育部直屬的300多所高校的學生提供了精細化的就業(yè)信息服務。
從理論方面來看,國外學者對就業(yè)方面的觀點由市場的自我調節(jié)逐步發(fā)展到國家干預層面,并且在現(xiàn)代就業(yè)理論中,國外學者認識人力資本的重要性,突出了教育和培訓的效用。我國建國以來,就業(yè)政策經歷了兩大發(fā)展時期。實現(xiàn)了世界上人口最多(近14億)勞動力最多(9億多)國家的充分就業(yè)問題,保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。
2010年,人力資源和社會保障部經國務院同意,聯(lián)合教育部、財政部等六部門下發(fā)《關于實施“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動”大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》。15年更新了高校創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策百問。20年疫情過后,全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議召開,明確要求把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,開展“百日沖刺”行動,破解就業(yè)結構性矛盾。
1.相似性分析
各國就業(yè)政策與我國相似性頗多,在失業(yè)青年提供技能培訓;以企業(yè)需求為重點開展高校職業(yè)教育;建立就業(yè)信息國家網絡平臺;鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方面都采取了積極的政策措施并保障落實。
2.差異性分析
用工制度靈活的短時工作制,有利于促進中小企業(yè)降低成本,增加在校學生的就業(yè)實習機會,增長就業(yè)經驗。08年德國實行了短時工作制,使臨時工合法化。用工制度靈活運用讓中小企業(yè)因此受益,大大降低了成本。在此項措施方面,有值得借鑒之處。
就業(yè)信息國家網絡平臺的建設。俄羅斯建立了就業(yè)信息國家網絡平臺,整合了全國從聯(lián)邦到地方的就業(yè)中心信息,為學生提供了精細化的就業(yè)信息服務。相比之下,我國就業(yè)信息國家網絡平臺建設較為滯后。
文章針對行知學院2020年會計專業(yè)畢業(yè)生的調查問卷共發(fā)放130份,有效問卷118份,問卷針對20年疫情提出了諸如“你認為新冠肺炎對就業(yè)有什么影響?”“你認為,疫情期間畢業(yè)生該如何做才能加強自身的就業(yè)競爭能力?”等問題,總結相關問題如下:
20年疫情影響下會計專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向的問題中發(fā)現(xiàn),截至20年10月92.4%的同學已達到就業(yè)國有企業(yè)及公務員高達42.4%。10.2%的同學正在準備考研??梢?,20年雖有疫情影響,但會計專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)比例及就業(yè)質量是相對較高的。
在畢業(yè)生就業(yè)去向安排與就業(yè)中欠缺問題調查中,國有企業(yè)與民營企業(yè)就業(yè)的學生更關注實習經歷,認為實習經歷對工作經驗的積累更為重要。所有問卷中認為實習經歷重要的比例高達42.37%。實習工作是畢業(yè)生從學校走入社會的橋梁,畢業(yè)生的實習經驗直接影響其就業(yè)質量,對其成功就業(yè)具有顯著的促進作用。可見學校工作中,在教授學生理論實踐知識的基礎上,也應將工作重心適度投放到畢業(yè)生的實習就業(yè)中來,見表1。
表1 畢業(yè)后的去向安排與就業(yè)中所欠缺問題交叉表
針對應屆畢業(yè)生實踐經驗短缺的情況,重點發(fā)展短時工作制。短時工作制度用工靈活性增強,為學生就業(yè)以及增加實踐經驗創(chuàng)造條件。同時應力促中小企業(yè)的發(fā)展,為中小企業(yè)的生存與成長提供支持。建立精準聚焦失業(yè)預警體系,逐戶制定預警方案。防止企業(yè)受到疫情沖擊,大規(guī)模裁員造成失業(yè)率上升。
新冠肺炎疫情中,社區(qū)起到至關重要的作用,正是社區(qū)工作者的勤勉與排查到戶,才有了我國疫情的有利控制。在就業(yè)、培訓、補貼、貸款創(chuàng)業(yè)方面,社區(qū)能夠做到跟蹤一戶、了解一戶、落實一戶,達到切實有效的效果。發(fā)展社區(qū)就業(yè),增強社區(qū)作用對就業(yè)有至關重要的幫助。
疫情催生了新興工作、服務的產生,如無接觸式購物配送服務,無人機、無人車載人等新型運輸供給方式、遠程辦公、視頻會議、在線交付等使線上軟件服務發(fā)展迅速,針對疫情救治的遠程手術醫(yī)療、測溫巡邏等機器人服務。此時應倡導學校,培訓組織開展對口專業(yè)設置,從長遠角度解決青年專業(yè)與工作需要不對口的問題。
疫情來臨后,世界各國經濟就業(yè)皆受影響,文章通過對世界各國及我國就業(yè)政策的梳理,對會計專業(yè)畢業(yè)生的實地調查,對疫情下新增就業(yè)機會的分析,得出畢業(yè)生就業(yè)對策的建議,在短時工作制制度、社區(qū)就業(yè)、線上線下就業(yè)服務、學校的就業(yè)培訓等方面有所作為。為會計專業(yè)學生乃至青年學生的就業(yè)提供指導。同時從長遠來看,各國間的學習交流與合作,共同發(fā)展經濟,促進就業(yè)機會的增加也是穩(wěn)定發(fā)展的長遠之道。