新政府會計制度下事業(yè)單位財務內控應對措施分析

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【摘? 要】事業(yè)單位的職責是向社會提供各種公益性的服務。對于事業(yè)單位來說，其所有資金并不會全部投向辦公環(huán)節(jié)，還會將部分資金投入專用資產的購置、服務地方經濟發(fā)展的各項科研工作當中。因此，論文以新政府會計制度為切入點，對事業(yè)單位財務內控存在的問題進行深入探究，針對問題提出應對措施，以期促進事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【Abstract】The responsibility of public institutions is to provide various public services to the society. For public institutions， all of their funds will not be invested in the office sector. They will also invest part of the funds in the purchase of special assets and various scientific research work to serve the development of the local economy. Therefore， this paper takes the new government accounting system as an entry point， conducts in-depth exploration of the problems existing in the financial internal control of public institutions， and proposes countermeasures to the problems， so as to promote the sustainable development of public institutions.

【關鍵詞】新政府會計制度;事業(yè)單位;財務內控

【Keywords】new government accounting system; public institutions; financial internal control

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0041-02

1 引言

新政府會計制度于2019年1月1日全面執(zhí)行，其亮點是將過去的收付實現(xiàn)制轉變成為權責發(fā)生制，這種改變意味著事業(yè)單位今后在財務內控工作中，需要更加注重突出資金的使用效益，并且需要嚴格、規(guī)范地開展專項資金的預算、審批等工作。與一些行政單位不同的是，事業(yè)單位承擔著為社會提供各類公益服務的重任，因此，在新政府會計制度背景下，事業(yè)單位財務內控的具體應對措施，要以資金使用需要滿足制度性實際要求為切入點，以此保證真正對事業(yè)單位財務內控工作進行優(yōu)化，提升內控的效果，保證事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 新政府會計制度下事業(yè)單位財務內控存在的問題

2.1 內控體系方面

財務內控在體系上的完善程度，是對事業(yè)單位內控工作質量和效果進行檢驗的一項標準，同時，也是保證內控質量的重要衡量手段。但是根據當前事業(yè)單位的內控體系來看，依然存在著比較明顯的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，事業(yè)單位中的內部控制體系在實施中體現(xiàn)出了非常明顯的無序性，缺少相關的規(guī)章制度;其次，內控工作在溝通上不夠流暢，在一些事業(yè)單位中，財務部門與其他部門之間缺少聯(lián)系，并且其他部門也認為財務內控與本部門沒有直接關系，導致事業(yè)單位財務內控中各項建設工作存在形式化問題，起不到實質性的作用;最后，事業(yè)單位中內控體系不健全，導致在信息技術的實際應用方面存在比較明顯的不足，相關人員對于信息技術的實際應用能力較差，信息技術水平較低，并且缺少一定的安全意識。

2.2 內控認知方面

財務內控在具體應用和發(fā)展中，需要事業(yè)單位給予積極的支持，也就是需要為內控工作的順利開展營造出適合的發(fā)展氛圍。但是根據目前的情況來看，很多事業(yè)單位對于這方面并沒有充分的認識。首先，由于受到傳統(tǒng)理念的影響，當前一些事業(yè)單位中的形式主義理念較為嚴重，在這種理念下，內控工作很難落實落細[1];其次，大部分事業(yè)單位都不能夠抓住內控的重心，不重視預算等工作的重要性，導致內控只是表面工作，沒有深入實際的財務工作當中;最后，事業(yè)單位目前在考核、培訓方面，缺少制度上的支持，這也是認識不足的一種體現(xiàn)。

2.3 內控團隊方面

在事業(yè)單位中，財務內控的有效實施，需要人才方面的大力支持，并且內控的效率和質量，與人才的水平成正比關系。因此，如果從事內控工作的相關人員的素質無法滿足內控的實際需求，也就不能夠真正體現(xiàn)出內控工作的實際作用。首先，針對目前一些事業(yè)單位中的財務部門人才培養(yǎng)情況來看，大部分事業(yè)單位都沒有建立完善的隊伍建設制度，并且事業(yè)單位對于人才隊伍的扶持力度非常有限，因此，嚴重影響了相關人員的工作積極性，導致各項工作無法落實;其次，一些事業(yè)單位中的財務工作人員未及時更新思想觀念，沒有對工作給予重視，難以激發(fā)出自身的工作潛力和學習熱情，影響了人才隊伍的建設。

3 新政府會計制度下事業(yè)單位財務內控的應對措施

3.1 完善內控體系，構建信息系統(tǒng)

事業(yè)單位想要保證自身能夠在新制度的約束下，完善財務內控相關工作，就必須對事業(yè)單位當前實施的財務內控相關機制進行重建，通過打造與新制度要求相符合的全新內控體系，保證各項內控工作能夠真正落到實處。具體來說，首先，需要按照新制度中對于內控人員能力提升的相關要求，建立起科學、完善的人員考核、人員培訓制度，以此保證人員提升工作能夠有效落實。其中，針對人員考核工作來說，主要是針對事業(yè)單位內部的財務部門，通過對現(xiàn)有的財務部門人員考核制度進行更新和優(yōu)化，督促財務人員按照要求開展各項財務工作。在此基礎上保證各項資金的收入情況、支出情況都能夠符合制度要求，為事業(yè)單位中資源的合理運用提供一定支持。對于培訓制度來說，由于新制度對財務人員的個人專業(yè)水平提出了更加嚴格的要求，因此，事業(yè)單位需要實行崗位輪換制或者鼓勵員工積極地參與專業(yè)職稱考試，保證財務人員能夠實現(xiàn)專業(yè)水平的提升，為更加積極地開展財務工作提供人才方面的支持。其次，需要構建完整的財務內控信息系統(tǒng)，將ERP系統(tǒng)進行合理運用，以財務內控的實際要求為基礎，對內控的各個模塊進行合理建設。在信息技術的支持下，保證各項內控工作能夠更加有效率地完成，加快新制度在事業(yè)單位中實施的進程。同時，需要完善信息化系統(tǒng)的相關風險防范技術，如可以增加一些全新的殺毒軟件或者相關防御軟件等，保證系統(tǒng)的安全性。

3.2 注重預算管理，創(chuàng)建適合環(huán)境

想要真正提升事業(yè)單位中財務內控的實際質量和水平，除了對相關的系統(tǒng)和制度進行完善之外，也要從提升預算管理工作的質量入手，保證預算的合理性，為后續(xù)財務內控工作的順利開展提供支持。首先，需要保證管理層樹立正確的思想，從傳統(tǒng)財務管理工作的思想中走出來，從根本上重視財務內控工作。這就需要相關部門積極地開展各類學習、培訓工作，提升管理人員參與新制度落實的積極性，促使各項制度能夠切實有效地應用在日常事業(yè)單位管理中，以此保證能夠通過正確的引導，帶領事業(yè)單位中的全體職工樹立正確的內控理念，提升財務內控工作的效率和質量[2]。其次，在觀念革新的基礎上，要對財務預算工作進行具體化和規(guī)范化，如可以通過擬定收支預算表的方式，提升預算管理工作的實際效率和質量。利用收支預算表，可以實現(xiàn)對事業(yè)單位一段時間內的財務支出問題的合理控制，提升資金的利用率，保證各項資金都能夠用在需要的地方。同時，為了保證預算管理更加有效地開展，需要為預算管理工作的有效實施創(chuàng)建適合的環(huán)境，如可以制定專門的預算管理制度，將各項工作內容貫徹落實。

3.3 合理管控風險，建立監(jiān)管體系

為了保證實施更加安全、有效的內控工作，需要將大數(shù)據應用在實際工作中，大數(shù)據分析主要是針對專項工程造價信息、專業(yè)資產維護信息等方面。因此，為了保證財務內控能夠真正滿足新制度的實際要求，需要積極利用數(shù)據庫，提升財務內控的效率和質量。首先，事業(yè)單位中的財務部門需要和各個國資部門、資產歸口部門創(chuàng)建信息共享的平臺，通過對各種專用資產建立起全過程管理的制度，將財務內控的風險進行梳理，并且在內控工作的開展過程中，將注意力放在風險的合理管控方面，以此保證對內控工作中可能出現(xiàn)的各種風險進行合理防控，實施合理有效的風險管控工作，為更加準確地開展財務內控工作提供支持[3]。同時，除了建立與各個部門溝通的平臺之外，事業(yè)單位還需要建立起事業(yè)單位之間的信息互通平臺，針對專用資產的供應商實施數(shù)據庫管理，幫助兄弟單位避免遭遇逆向選擇風險。其次，需要建立包括財務部門在內的多部門協(xié)同監(jiān)督、管理機制，由管理層牽頭，在這個基礎上由多個部門制定具體的行動界限，以此保證能夠有效防止部門之間在職能上出現(xiàn)重疊的情況。同時，對于財務部門來說，其職能主要在于保證各項活動所需的資金以及參與經營預測和決策，其核心在于監(jiān)督檢查各項財務活動和財務計劃的執(zhí)行情況。此外，在內控體系的范圍內，可以對專用資產的具體使用情況進行合理評價，優(yōu)化內控的效果。

4 結語

事業(yè)單位是國家公益服務的重要執(zhí)行部門，但當前事業(yè)單位中的財務內控工作存在比較多的問題需要解決。因此，為了保證對這些問題予以有效解決，需要基于新政府會計制度的實際要求，實施有利于提升內控質量和效率的相關策略，保證事業(yè)單位中的財務內控工作能夠有序、有效開展。

【參考文獻】

【1】張奕琴.新政府會計制度下事業(yè)單位財務內控應對措施構建分析[J].財會學習，2020（13）：247-248.

【2】丁煒華.新政府會計制度下事業(yè)單位財務內控應對措施構建[J].財會學習，2019（28）：233+235.

【3】李先春.新政府會計制度下事業(yè)單位財務內控應對措施分析[J].現(xiàn)代經濟信息，2020（23）：79-80.